大力推进派出所警务机制改革全面提升基层社会治理效能

今年以来，平罗县公安局认真贯彻公安部《关于加强新时代公安派出所工作的意见》及全区、全市公安工作会议精神，着眼强化基层基础工作，大力推动重心下移、警力下沉、保障下倾，强力推进以派出所“一室两队(三队)”建设为核心、以落实“两为主、两化”为抓手的新型警务运行模式改革，全面夯实全县安全稳定基础根基，取得明显成效。

一、坚持高点定位，强化组织保障。本着“做精机关、做专警种、做强基层、做实基础”的总体思路，以推进派出所改革为着力点，切实提升派出所工作质效。在顶层设计上，县局先后召开多次党委会、局长办公会，成立改革领导小组，设置基层基础大队，以规范派出所室队设置为引领，以服务群众为职责，以社区警务为载体，制定出台派出所改革方案，完善了派出所工作模式。在统筹推进上，主动争取县委、县政府和乡镇支持，充分整合局内外资源、力量，13名派出所所长、教导员挂任乡镇党委副书记，55名社区民警挂任村(社区)副主任，沙湖、城关派出所建设项目稳步推进。在机制保障上，结合公安部和区厅市局《加强新时代派出所工作意见》等系列文件精神，制定出台《平罗县公安局派出所积分考核办法》、《平罗县公安局城乡社区民警工作职责规范》、《平罗县公安局派出所社区民警日、周、月、季、年度工作清单》等指导性文件6份，形成了《平罗县公安局新时代派出所工作资料汇编》，确保改革有章可循，落实到位。

二、坚持重点突破，优化警务模式。一是优化警务机制运行。坚持以体制变革为牵引，全面推行派出所“一室两队(三队)”警务运行模式，在城关派出所实行“一室三队”警务模式，参照1:4:4:1比例配备警力，在其他9个派出所实行“一室两队”警务模式，参照2:4:4或2:5:3比例配备警力，构建起以“一室”引领“三队(两队)”的警务模式格局。二是优化警务室设置。因地制宜将全县13个乡镇、144个村、26个社区,划分为48个警务区，建成33个社区(村)警务室、5个警务工作站、122个警民联系点，满足社区民警驻社区工作需要。三是优化派出所警力配置。按照重心下移、警力下沉的原则，派出所民警由改革前的128名增加到133名，占县局民警总数的40.6%;社区民警由改革前的45名增加到55名，占派出所民警总数的41.3%，配备社区辅警64人，选聘农村警务专干144人，整合了全县46名禁毒专干、136名社区网格员，实现乡镇社区村全覆盖。

三、坚持目标导向，完善运行机制。一是明确职责定位。明确派出所所长、教导员在履行好主责主业的同时，根据自身业务特长直接参与“一室两队”工作，由带班所领导担任综合指挥室主任，负责案件办理的副所长担任法制员，负责案件审核，负责社区警务的副所长担任社区民警，尽可能杜绝派出所工作机关化，截至目前，各派出所所长、教导员已主办案件63起，主持调解疑难案事件纠纷86件。二是厘清职责边界。明确社区民警不参与值班，节假日作为当日派出所备勤力量在所内备勤。同步落实了既不下达破案打处指标，亦不从事非本警务区的安保维稳工作“两不”原则，确保了社区民警专职化。三是规范执法办案。本着派出所正规化方向，明确了派出所不办理刑事案件，将派出所管辖的刑事案件全部归口移交刑侦和治安两个业务大队办理，目前两个业务大队共承接刑事案件16起。

四、坚持主责主业，提升治理效能。一是主动融入社会治理。以创建枫桥派出所为抓手，以落实自治区社会治理“1+6”文件精神为引领，统筹动员社会各方力量，共同筑牢平安防线，发掘了城关明月社区“老舅妈金牌调解室”、渠口“3+N”联调模式等一批治理经验，各派出所排查发现不稳定因素40余条，化解小矛盾、小纠纷180余起，解决了广场舞噪声扰民等突出问题30个。二是完善治安防控体系。积极探索创新基层社会治理工作模式，引进“天翼智能管家”云防控项目，以姚伏辖区为试点，在全县范围推广实行，推动建立了村委会、乡镇政府、派出所、社区民警互联互通的工作格局，截至目前，全局推广安装小翼看家2604家，安装监控点位数2990个，大喇叭64套、搭建可视化平台46个，利用小翼看家破获盗窃案件6起，全县刑事案件、可防性案件同比下降5%、51%。三是补齐治安防控短板。全力推进“两站两员”建设，督促乡镇党委政府落实主体责任，建成一级劝导站6个、三级站12个，录入交通劝导信息2000余条。在交巡合一改革的基础上，试点实行交治合一警务机制，全局10个派出所查处摩托车无证驾驶、面包车超员等违法行为3117起。国庆节期间，扎实开展全员全路段大巡查，加大路面晒粮、农用车辆违规占道等查处力度，排查隐患280余处，全县道路交通四项指数同比分别下降8.3%、11.5%、28.7%、4.8%。