平罗县“五推行”激发市场主体创业创新活力

为进一步优化营商环境、降低企业开办成本，平罗县通过推行企业开办免费刻印章等多项措施，大力推动企业开办便利化改革，不断激发市场主体创业创新活力。

一是推行免费刻章,降低企业开办成本。协调工商银行平罗支行、农业银行平罗支行进驻县政务服务大厅开展开户许可、咨询答疑等业务，银行为企业提供公章刻制费用免单服务。每套公章包含企业公章、财务专用章、发票专用章、法人章四个公章，以每套市场价350元来估算，每年至少可以为新办企业节约成本近20万元，大幅降低了企业开办成本，减轻了新设立企业负担。

二是推行容缺受理,减少企业跑动次数。申请人在基本审批条件具备，主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要条件或手续(副件)有欠缺的行政审批事项，经申请人作出承诺后，可先予以受理、容缺预审办理。宁夏东罗石化有限公司的名称已经自主申报通过，但在公司注册登记资料中，还缺少公司场地证明，因为园区管委会入园土地证明函还不能马上提供，企业焦急万分。服务窗口积极推行‘容缺受理’制度，启动‘先办后补’模式，使办事企业当时就领取到了营业执照。

三是推行“一网通办”，优化企业开办流程。制作印发企业开办全流程办事指南，推行“一网通办”模式，依托自治区厅全程电子化登记系统，将企业开办涉及到的营业执照办理、印章刻制、银行开户、申领发票和税控设备、职工参保登记、用工信息登记等全部办理事项实现“一网通办”，登记信息自动推送共享。目前，企业开办已实现“就近办、多点办、一次办”，市场主体的便利度大幅提升，受到了办事群众的一致好评。

四是推行信息共享，简化企业开办手续。推进税务、银行、社保、印章制作企业进驻县政务服务中心，企业从网上提交材料到取得电子营业执照全程不用提交任何纸质资料。积极推进企业电子印章应用，通过“我的宁夏”政务APP、云闪付、微信、支付宝等多种方式下载使用电子营业执照并广泛互认，企业可持电子营业执照办理相关业务。推行全程电子化办照、就近办照和预约办照，,精简申报资料60%以上。

五是推行“政银合作”，提升企业开办质效。联合黄河农村商业银行、工商银行将登记办照渠道从政务服务大厅向银行营业网点延伸，开展银行营业网点“企业开办‘一站式’服务”。申请人可通过外网登记系统在公司或者银行营业网点提交企业设立登记申请，完成企业注册全程电子化登记，由银行营业网点为企业免费办理具有“电子营业执照与银行结算卡功能”的电子证照银行卡并安排专人指导申请人完成企业设立登记后续的公章刻制及备案、银行开户、涉税事项办理、社会保险登记、公积金等业务。通过“政银合作”“自助证照一体机”，刷脸认证、电子签名、在线打印纸质营业执照等全程电子化办照，保证各个流程的无缝衔接和时效性，极大提升了企业开办便利度，新开办企业设立登记时间85%压缩至0.5个工作日内，15%压缩至1个工作日内完成。

通过开展免费刻印章、容缺受理、帮办代办等举措，实现申请人办事成本和审批部门行政成本的双降低，提升市场主体的体验感。2020年，全县新登记市场主体登记3560户，累计达到21373户，同比分别增长11.7%、17.6%，“全程电子化”办件量2143件，新增就业岗位9655个。