审计建议：建立财政预备费管理使用监督机制

财政为公共危机应急管理提供财力保障，近年来，平罗县审计局在财政审计中发现，预备费存在管理和使用不规范问题，有待改进。

主要表现在：一是将预备费安排用于已在年初由财政代编的部分项目中。财政代编即意味着此类项目非突发及难以预见事件，与预备费“突发事件、难以预料”的特点不符；二是资金滞留未发挥效益。预备费在分配给相关预算单位后，资金结余较大，一部分资金滞留近一年，一部分资金由县财政收回，与预备费作为应急管理资金的特性相悖。

为此，审计建议有关单位应严格按照《中华人民共和国预算法》的相关规定，细化制定预备费管理办法，强化对应急管理预备费与常规项目资金的分离，规范预备费年度安排；加强预备费的管理使用，监督相关预算单位切实提高财政资金使用效益。