绿化工程审计应关注的几个重点
绿化工程项目是关系到生态环境质量、人民群众切身利益的公共基础设施建设项目。近年来,绿化工程在政府投资支出中比例不断增加。因此,大力开展政府投资绿化工程审计,提高项目资金使用效益,对于改善生态环境、提高人民群众生活质量都具有十分重要的意义。做好绿化工程审计,应从以下几方面入手。
一是关注绿化工程设计的合理性。政府投资的绿化工程项目,一般是某个固定资产投资项目的附属和补充部分,因此在工程前期设计阶段相对粗糙,审计人员要对设计方案的合理性、完整性和可行性进行审核。如:在西北地区绿化工程一般优选耐旱、适应性和抗逆性强的苗木,不应设计对湿度、温度、生长环境要求较高的苗木,导致苗木存活率低,造成资金浪费。
二是关注绿化工程变更的合规性。在绿化工程中施工单位为了利润最大化,常采用“盈利靠变更”的方式,通过变更多种植利润率较高的苗木,减少或不种植利润率低的苗木。审计人员通过对比设计图纸和施工现场,审核施工单位有无按照图纸要求种植相应的苗木数量、面积,即苗木品种和数量与竣工图纸是否一致,对未按图施工或签证不实的苗木予以扣除。
三是关注绿化工程苗木的质量。绿化工程审计中,现场踏勘是必不可少的环节,除了对苗木的数量进行逐一审核,苗木的规格不能忽视。同一品种,不同规格的苗木价格相差甚远,甚至同一品种的花卉,颜色不同,价格也大不相同。审计人员应重点关注苗木的高度、胸径、冠幅、颜色等是否满足招标工程量清单要求,防止施工单位“以次充好”。
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