平罗县宝丰镇2022年度法治政府建设年度报告

平罗县宝丰镇2022年度法治政府建设

年度报告

2022年以来,在县委县政府的正确领导下,宝丰镇积极推进法治政府工作进程,认真学习贯彻党的二十大和自治区第十三次党代会精神,深入贯彻落实习近平法治思想,工作取得明显成效。按照有关文件要求,现将现将有关情况报告如下:

一、2022年度法治政府建设主要工作举措及成效

(一)推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。一是安排部署学习贯彻习近平法治思想,将学习习近平法治思想纵向推进落到实处。宝丰镇党委政府领导班子不断强化理论武装,通过不定期举办领导干部学习贯彻习近平法治思想专题研讨班,健全完善党委理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制等措施。2022年制定并下发《宝丰镇领导干部2022年学法安排》和《平罗县宝丰镇党委理论学习中心组2022年专题学习计划》。依托党委理论学习中心组学习,党员冬季轮训班、乡村干部例会、支部主题党日活动等形式全面开展习近平法治思想、《习近平法治思想学习纲要》《习近平谈治国理政》以及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规知识的学习,在全镇形成法治学习常态化机制。二是加大宣传力度,营造浓厚氛围。宝丰镇利用法治文化宣传阵地,法律知识培训会议、微信公众号、微博客户端、镇村两级微信群等网络平台为载体,多方面多渠道宣传习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等相关解读内容,拓宽学习领域、丰富学习内容,线下结合重要时间节点、镇村干部例会、支部主题党日、党员冬季轮训班等契机以法治讲座、活动宣传、以案释法等形式对宝丰镇党员领导干部进行习近平法治思想学习和法律法规宣传教育,着力提高我镇领导干部法治素养和依法行政能力。截至目前,我镇利用党委理论学习中心组学习贯彻习近平法治思想12次,党委会会前学法14次,开展习近平法治思想专题宣讲8次,党委专题听取上一年度本地区法治政府建设情况3次,研究解决本单位法治政府建设有关重大问题2次,开展领导干部法治培训4次,开展领导干部网络无纸化考试2次,组织参与网络答题2次,干部法律知识测试1次,开展旁听庭审活动4次,主要领导讲法2次,全镇村居进行法治宣传教育102次,受教育人群达8000余人。

(二)落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。宝丰镇党委政府高度重视法治政府建设推进工作情况,将其作为本年度重点工作任务之一,根据领导干部岗位变动及时调整宝丰镇法治建设工作领导小组成员,形成主要领导统筹谋划,分管领导主要负责,相关中心(办)积极配合,层层递进、逐级落实的工作体系,不断细化全年工作任务,在责任上做到压实到人。根据宝丰镇的实际情况,有针对性地制定普法依法治理工作方案,有计划有步骤地推进法治政府建设工作。党员领导干部积极发挥“领头羊”示范作用,带头守法学法用法,开展年终述法,并将镇领导班子成员法治学习情况、依法履职情况等列入年终述职内容。

(三)重大行政决策科学民主合法。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》,依法规范行政决策程序。依法接受本级人民代表大会及其常务委员会监督,严格按照法律法规规定出台相关报告;坚持重大决策公开制度,除依法应当保密的除外,其他决策事项、依据和结果全部公开,为广大人民群众查阅提供服务。

(四)加强“民主法治示范村”建设。按照全国、全区创建指导标准,加强动态管理,组织开展第九批“全国民主法治示范村”申报工作,持续推进民主法治示范村创建,全面提升民主法治示范村建设质量,切实发挥示范引领作用。

(五)完善依法行政制度体系

1.强化合法性审核、备案审查。贯彻落实《关于行政机关开展合法性审核工作的意见》,严格按照《县人民政府办公室关于实施行政规范性文件“三统一”和有效期制度的通知》规定,及时制定并对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发,严格执行行政规范性文件备案审查制度,维护法治统一和政令畅通。

2.健全完善行政权力制约监督机制。完善公共法律服务体系建设。今年宝丰镇在乡村治理中心建设了24小时公共法律服务自助区,完善相关服务制度,进一步规范服务行为,为群众提供法律信息查找、法律事务办理、法律知识学习等服务,引导群众使用智能法律终端、小律可视电话等300余次,代写法律文书57件。持续加强行政复议和行政应诉,严格依法履行出庭应诉职责,认真履行党政主要负责人出庭应诉制度。今年没有发生以镇政府为被告民事应诉案件,无行政复议案件,无行政应诉案件。

在开展农村人居环境卫生整治过程中,积极邀请本镇人大代表进行现场观摩点评,并集中进行交流座谈,充分听取人大代表在环境整治工作中的意见建议。

3.社会矛盾纠纷有效化解。一是坚持矛盾纠纷“周排查,月分析”,加强预防性制度机制建设,完善社会矛盾纠纷多元化预防调处化解综合机制,在重要节点和时期进行集中排查制度,对排查出的矛盾纠纷及时建立台账,抓好预警分析研判工作,对可能发生上访苗头的做到早介入、早化解。对重大疑难纠纷启动“大调解”联合调解机制,限期妥善处理。拓展创新人民调解新机制,启动纠纷调解“110”,老百姓只要一个电话,就有人民调解员上门调解矛盾纠纷。二是综合运用人民调解、司法调解、行政调解等手段,全力做好信访矛盾纠纷化解工作,减少信访问题存量。2022年,我镇共开展矛盾纠纷排查48次,调处矛盾纠纷132起,为建设平安宝丰夯实群众基础。

(六)深入推进全民普法,切实提升法治社会建设水平

大力推进全民普法工作。组织实施“八五”普法规划,重点突出学习宣传习近平法治思想、宪法和民法典,加强社会主义法治文化阵地建设,坚持建强建优普法阵地,依托宝丰镇镇域特色,集中打造了宝丰镇宪法广场、宝丰镇民法典主题小游园、陆渠村法治文化广场(配置100寸彩色电子屏)、宝丰村法治文化广场、宝丰镇农业示范园区法治文化宣传墙等一批法治宣传阵地,融入法言法语、法治案例、法律法规等法治元素,全力营造贴近群众普法新课堂,同时用群众喜闻乐见的形式开展普法教育工作,进一步丰富普法形式,拓展普法载体,大大提升辖区居民学法用法尊法守法意识,让“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的观念深入人心。

深入实施“法律明白人”培养工程,借助新媒体普法影响力,扎实推进宝丰镇“谁执法谁普法”普法责任制的落实,健全完善宝丰镇普法责任“四清单”。加强国家工作人员学法用法制度。推动领导干部带头尊法学法守法用法,着力构建大普法工作格局。截至目前,共发展村级“法律明白人”和“法律明白人”骨干100余名,进一步壮大基层法治力量。

三、存在不足和原因

自法治政府工作开展以来,宝丰镇在法治政府建设上取得了一定的成绩,但还没有完全达到预期的目标,法治政府建设工作中仍然存在一些问题,主要表现在以下几个方面:

(一)基层执法人员力量薄弱,队伍建设不完善,工作人员业务能力有所欠缺,专业水平有待提高,法律知识储备不足,缺乏专业领域的培训学习,不能够灵活运用相关法律法规等情况,影响宝丰镇法治建设工作的推进。

(二)法治宣传还不能做到全覆盖,宝丰镇常住人口大部分是文化水平较低的妇女儿童老人,对我们所宣传的内容不能够深刻透彻的理解,能真正做到知法、用法的群众基数较少,难以做到知法、懂法、用法,普法教育工作的全覆盖性,这也导致我镇在开展法治政府工作宣传方面存在遗漏区域,宣传覆盖面和知晓率措施上有待进一步加强。

四、2023年工作安排

(一)加强组织领导,落实执法责任制。建立健全党委统一领导,党政齐抓共管,综合执法办公室统筹协调,宝丰司法所协助配合,各站所、中心(办)分工负责的工作机制,严格落实执法责任,明确执法人员。

(二)加强学习宣传教育。加大镇村干部学习习近平法治思想的力度和广度,多渠道、多元化开展习近平法治思想的学习,着力提高领导干部法治思维。

(三)健全依法决策机制。严格执行《宁夏回族自治区重大行政决策规则》,落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的重大决策机制,强化决策法定程序的刚性约束。严格落实重大决策向县委报告制度。落实重大决策公开征求意见制度,事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项,应当广泛听取公众意见,与利害关系人进行充分沟通,注重听取有关人大代表、人民团体、基层组织、社会组织的意见,并及时反馈意见采纳情况和理由。

(四)严格执行地方性法规、政府规章规定。围绕机构改革等重点工作,明确规范性文件合法性审查范围、主体、程序、职责和责任,建立健全程序完备、权责一致、相互衔接、运行高效的合法性审查机制,保证规范性文件合法有效。清理与现行改革发展不相适应的行政规范性文件,落实机构改革后执法主体资格和人员资格清理工作。

(五)积极开展法治政府示范创建活动。围绕全面推进依法治县和法治政府建设工作要求,积极开展法治政府建设示范创建活动。强化、细化责任目标,培育和践行社会主义核心价值观,弘扬社会主义法治精神,切实提升依法行政、文明执法、服务群众的能力和水平。

(六)创新工作方式方法。进行多渠道、多方式的法治宣传,加大“法律八进”推进力度,推动普法工作制度化、常态化,努力提高人民群众的法律水平。规范档案资料整理,做到档案资料齐全规范,确保法治建设任务落实到位。

平罗县宝丰镇人民政府

2022年12月27日