平罗县崇岗镇2024年法治政府建设年度报告

平罗县崇岗镇2024年法治政府建设年度报告

2024年以来，崇岗镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，认真贯彻落实县委、县政府关于推进法治政府建设工作部署，推动形成以普法教育为先导、依法治理为基础、依法执政为重点的法治政府建设格局。按照有关文件要求，现将有关情况报告如下：

一、主要工作举措及成效

（一）提高政治站位，强化组织领导

镇党委、政府高度重视法治政府建设工作，成立了工作领导小组，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关中心（办）、站所配合抓的工作格局。并结合崇岗镇实际，制定年度法治政府、普法依法治理等工作方案，进一步细化依法行政工作任务，全面深入推进依法行政工作。履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责，主要负责人对法治政府建设工作亲自研究部署，将法治政府建设工作纳入年度重点工作内容，同镇党委政府中心工作、乡村振兴发展、基层社会治理同谋划、同部署、同推进，将党的领导贯穿到法治政府建设工作的各个方面，形成了上下贯通、左右协调的网络体系，积极做好各类行政应诉，行政复议工作，为全面推进法治政府建设提供了坚强的组织保障。今年以来镇党委会研究部署法治政府工作4次，开展主要负责人讲法治课3次。

（二）强化政治引领，提升理论武装

始终坚持以习近平法治思想为指导，坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想与深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话重要指示精神贯通起来，切实贯彻落实到推进法治政府建设全过程和各方面，将习近平法治思想纳入党员干部教育体系，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。制定《崇岗镇2024年党委理论学习中心组学习计划》《领导干部学法清单》等，结合主题党日、主题教育、党委会议、理论学习中心组会议、干部例会等深入系统地学习宪法、党章等党内法规知识，累计组织学习《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规67次，书记、镇长讲法治课3场次、线上旁听庭审1场次，进一步增强党员干部依法行政能力。组织镇领导干部积极参加国家工作人员学法用法无纸化考试，参考率均达100%，考试成绩全部达到80分以上。以考促学，进一步提高领导干部法律知识能力，树立法治思维，提高运用法治思维推动工作、解决问题的能力。

（三）坚持依法行政，建设法治政府

1.健全政府法律顾问体系。聘请宁夏赛沃律师事务所执业律师提供法律服务，充分发挥法律顾问在重大项目推进、重大决策讨论、重大文件起草、重大矛盾纠纷化解等领域的重要作用，代理崇岗镇行政应诉和民事诉讼案件，为我镇及各村产业发展、合同起草等事务提出法律意见和建议，共修改审查合同6份，提供法律建议20余条、提供法律咨询服务8次，有效防范法律风险，确保行政决策依法依规。

2.严格执行重大行政决策法定程序。健全崇岗镇科学、民主、依法决策制度，提高决策的科学性和民主性。按照《重大行政决策程序暂行条例》等相关要求，全面规范重大行政决策。今年以来，崇岗镇暂无列入县政府重大行政决策事项目录的决策事项，渠道砌护等项目都经专业机构和人员参与意见，进行风险评估。

3.全面推进政务公开。坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，通过政府门户网站、镇微信公众平台“平罗县崇岗镇人民政府”及全镇9个村、1个社区的政务公开栏、广播、微信群，将政务公开、政府信息公开和村务公开、党务公开有机结合，主动公开党务政务信息。今年以来，公开政策法规、规划计划、财政信息、工作动态等各类信息42条，夯实主动公开工作基础，推动政务公开与政务服务深度融合。

4.推进信访工作法治化落地见效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“7+X+1”联防联调联动工作机制，探索“政治、法治、德治、自治、智治”五治融合的创新治理格局，加强法庭、综治、信访、司法、派出所、执法办等部门的协调联动，充分发挥法律顾问、法律明白人、人民调解员等专业人才的作用，进一步畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，依法有效地化解各类矛盾纠纷和信访问题，持续提升信访工作法治化水平。今年以来，共受理信访事项54批137人次，引导通过法律途径解决的4件，排查各类矛盾纠纷和不稳定因素72次，化解各类矛盾纠纷56件，制作人民调解案卷43宗，组织开展人民调解业务培训4场次，未发生群体性以及民转刑等暴力性案件，有效维护了辖区社会的和谐稳定。

5.发挥人大代表监督作用。监督实施贺兰山东麓G110（平罗段）生态廊道建设项目、崇富村设施蔬菜大棚三期项目、跃进村盐碱地改良项目、兰跃渠砌护改造等工程。组织人大代表开展“铸牢中华民族共同体意识·万名人大代表在行动”专题调研，实地查看了兰跃渠渠道砌护、常青村职工疗养点、高标准农田建设、贺兰山东麓G110（平罗段）生态廊道等项目。今年以来，镇人大主席团组织开展人大代表集中视察活动5次，对全镇环境卫生开展大督查6次，坚持正确有效依法监督。

6.强化重点人群服务管理。崇岗镇为精神障碍患者购买第三者责任保险，与监护人签订精神障碍患者监护管理协议书并发放易肇事肇祸精神障碍患者监护人责任告知书。重点人员管控坚持一人一档，实事求是，按季度进行回访，确保及时掌握该类人员的第一手动态资料，通过电话巡查、当面报到等方式加强教育管理并通过申请临时救助、开展帮扶等方式解决实际困难，重点人员享受低保等各项救助158人次。截至目前，崇岗镇在册精神障碍患者100名，其中重点管控54人，易肇事肇祸患者18人；涉毒人员74人，其中服刑2人，死亡5人，社康1人，社会面1人，戒断三年未复吸人员65人；社区矫正对象3人，安置帮教人员56人，其中重点帮教人员3人。

7.推动行政执法规范化。严格落实行政执法人员持证上岗，通过线上线下举办执法人员业务知识专题培训会，切实提升全镇执法人员的法治素养和业务能力，提升行政执法水平，目前全镇持有行政执法资格证人员达33人，今年参加考试7人，行政执法人员参与综合法律知识培训均超过30学时。认真执行行政执法“三项制度”，注重在行政执法过程中普及开展面对面普法宣传，针对自然资源、市场监管、城乡建设、市容市貌等执法过程中，普及相关的法律法规，通过以案释法及时答疑解惑，把行政执法变成生动有效的普法实践活动，今年以来，开展行政检查3次，下达各类执法法律文书3份。

8.加强普法与依法治理。深入推进“八五”普法工作规划，结合民法典宣传月、安全生产月、国家宪法日等重点时间节点，线上以网络宣传为载体，线下以“法律五进”为抓手，依托法治文化公园、文化广场等阵地广泛开展群体性法治宣传教育。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，修订完善普法责任制“四个清单”，研究制定年度普法工作计划和责任清单。扩充普法志愿者队伍，积极动员村（居）法律顾问，基层法律工作者、人民调解员等加入普法志愿者队伍，开展“以案释法”宣传，彰显法治权威、正义力量。今年以来共组织开展各类法治宣传教育活动35场次，免费为群众提供法律咨询服务62人次，累计发放宣传资料13500余份。

二、存在的不足

今年来，我镇在法治政府建设上取得了一定的成绩，但还没有达到预期的目标，法治政府建设工作中仍然存在一些问题，主要表现在以下几个方面：一是部分工作人员运用法治思维和法治方式处理问题和矛盾的能力有所欠缺，执法水平偏弱，对法规的学习、理解、掌握不够，综合行政执法能力有待提高；二是法治宣传载体基本上沿用老一套，缺少机制、条件和运行方式的创新，宣传发动有待深入，群众主动参与学法的意识及通过法律解决问题的意识还有待提高；三是个别村（居）的治理能力和管理水平有待进一步提高，对法治建设重视不够，对法治建设在维护社会稳定、营造良好的发展环境、促进社会和谐等方面的作用缺乏足够的认识。

三、2025年工作安排

（一）加强党对法治政府建设的领导。坚持党对法治政府建设的统一领导，坚决贯彻落实县委、县政府关于法治建设的工作部署，将习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的重点内容。继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、党的二十大和二十届三中全会精神。推动法治建设与经济社会发展同谋划同部署同推进，确保全面依法治县各项任务落地见效。落实法治建设第一责任人职责，优化法治政府建设工作机制，分析法治建设工作形势和任务。

（二）规范行政执法行为。充分发挥法治在政府建设的参谋、助手和法律顾问的作用，保障政府行政决策的合法性，不断提高决策科学化民主化水平。提高依法行政能力，保障执法效率和公平公正性。落实全体干部职工学法用法考法制度，开展各类学法活动，不断加强行政执法人员的法律知识和业务培训，加强法治队伍建设。

（三）创新法治宣传方式。学习运用宣传新理念新知识新方法，拓展普法途径、平台和载体，丰富普法形式和内容，开展多样且具特色的法律宣传活动。充分发挥行政执法工作人员、人民调解员、法律顾问和“法律明白人”的作用，运用“法治小摊”“法治大喇叭”“敲门入户＋微宣讲”“趣味活动+法律问答”等趣味方式，采取分享典型案例以案释法、选树普法工作示范先进典型的模式，扩大宣传覆盖面，引导群众逐步形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识。

平罗县崇岗镇人民政府    

  2024年11月28日