平罗县公安局2024年法治政府建设工作报告

2024年以来，平罗县公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，严格落实区公安厅、市公安局党委和县委、县政府关于法治政府建设决策部署，全面实践全区“15336”总体工作思路，以“法治公安建设”和“一提升两攻坚”专项行动为牵引，持之以恒深化执法能力、执法制度、执法监督、执法责任、执法保障“五大建设”，执法规范化水平和执法公信力显著提升。

一、工作成效

（一）高站位全力推进法治公安建设。一是党委重视有高度。将法治政府建设作为“一把手”工程，成立县公安局法治政府建设领导小组，明确职责分工，党委会、局长办公会多次研究部署法治政府建设工作，激励先进、鞭策落后，做到领导有责任、部门有压力、民警有动力，强力推进工作开展。二是统筹推进有力度。县局党委先后印发《平罗县公安局执法质量攻坚年实施方案》《平罗县公安局接报案与立案工作实施细则（试行）》等文件，将法制工作上升为首要工程、纳入重点工作全力推进落实，多次专题调研工作难点、理清工作思路，加大推进力度，确实将严格规范公正文明执法要求贯穿到公安工作全过程、各方面。三是依法决策有深度。实体化运行执法监督管理委员会，出台《平罗县人民检察院平罗县公安局侦查监督与协作配合办公室工作办法》《平罗县公安局刑事案件移送衔接工作办法》等系列制度，2024年检察机关纠正违法情况“零发生”。全面推行法律顾问、公职律师制度，聘任8名公职律师、法律顾问。

（二）高标准推进执法监督管理体系建设。一是全面推进规范执法提升行动。坚持把规范执法提升行动与业务工作同部署，同推进，紧盯现场执法、执法安全、信访投诉、案件办理4个方面治理难点，深入开展自查自纠，全面梳理存在问题，逐项整改落实。深入开展“如我在案、如我在办”案例研讨活动，随机抽查应知应会知识“一口清”，不断提升全警执法理论水平和实战能力。二是不断强化执法管理能力。创新建立全案件、全环节、全流程、全要素、全警员“五全”监管机制，抓实六大执法核心要素全流程闭环管控，强化典型案件和“败案”研究，以规范执法“一提升两攻坚”治理为重点，全面落实全局涉案物品、案件卷宗、酒醉驾案件血液样本全部进中心统一分类管理机制。今年以来，执法不规范等问题同比下降27%。三是持续深化执法源头管控。在全区试点建立“1+11”上门接报案体系，中心民警集中受理审核群众上门报案警情，统一归口管理异地办案协作工作，从源头上解决了应接不接、该受不受、违规异地办案等问题，目前共自接警152起，受理协作30起。开展涉企执法问题专项整治，针对涉企案件查封、扣押、冻结等关键环节，由法制大队开展实质性审核，实现了超期受立案、无罪判决案件、执法安全事故三个“零发生”。

（三）高水平推进执法办案中心提质增效。一是推动建设增速。以争创全区“标杆式”执法办案管理中心为目标，推动落实中心饱和运行、合成办案支撑、执法服务保障等机制。中心累计审查嫌疑人1473人，日均入区人员8.1人，送看送拘342人，危险驾驶案件血液采集60人。二是强化执法增质。聚焦行政争议案件实质性化解，加大调查回访、监督纠正、释法说理力度，源头化解争议案件，行政复议案件占已查结案件数的0.9%，行政诉讼案件同比下降45%，公安机关负责人出庭应诉率达100%，败诉案件“零发生”。在执法办案管理中心创新设立“办不成事窗口”，群众对接报案等工作不满意可直接向纪检督察反映，4起信访案件实现评查全覆盖，案访比同比下降62.5%。三是实现减负增效。积极完善执法办案中心伤情鉴定、邮政代办等辅助功能，优化送押程序，实现集中统一送押、定点体检等“一站式”办理。推进案管室升级改造，目前11个案管室均完成升级改造，标准化案管室达100%。

（四）高质量服务经济社会全面发展。始终深入践行“以人民为中心”理念，持续在优化公安窗口服务环境上下功夫，极力满足人民群众办事办证需求。一是深化放管服改革“顺民意”。以政务服务工作“提质提标提速增效”为突破，增加6个“综合通办”窗口，设置“全科警长”审批4名，确保群众随时办，及时办，减少群众等待时间。采取“三减一优”工作措施，不断精简企业和群众办事时限、跑动次数、办事材料。持续落实“跨省通办”“全区通办”业务，共接待办事（咨询）群众3.2万人次，办理各类业务2.5万件。二是在服务企业上“解民忧”。积极落实“首违不罚”“轻微免罚”制度，群众对公安机关执法满意度达96.3%，实现“5连增”。依托交管系统向违法高风险车辆发送提醒短信458条。核发货车电子通行证3935辆，办理大货车业务1046笔，交警大队车管所连续两届获评“全国一等县级车辆管理所”。三是跟踪服务上“暖民心”。持续加强易制毒化学品、麻醉和精神药品管理，联合市场监管、卫健、网信等部门不间断、多轮次开展专项行动5次、网上巡查79次，对在易制毒化学品平台中的入网申请、购买、运输申请，做到在24小时内审核审批完毕，为企业正常生产经营保驾护航。

（五）高要求锻造过硬法治公安队伍。一是领导带头学法用法。严格落实“第一议题”和政治轮训制度，建立党委会前学法制度，将习近平法治思想作为理论学习和教育培训的必修课，教育引导全警做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。开展会前学法23次，组织执法能力提升培训班2期、专项培训11次、网上学法用法无纸化考试5次、庭审旁听3次，与检、法开展同堂培训2次。二是加强法治人才供给。建立政法专业年轻干部库、具有法律职业资格年轻干部库，有4名民警被纳入全区公安机关法治尖兵库。动态优化调整人员结构，面向公安院校定向招录民警13人，全部充实到基层所队开展工作。配齐审核监督力量，建立1+8+N法制员队伍，配备民警4人，辅警12人充实执法办案管理中心，为平罗公安高质量发展提供更加有力的人才支撑和能力素质保障。三是锻造过硬执法尖兵。全面加强接处警、现场执法、调查取证等重点执法环节专题培训，截至目前，我局共有14名名民警通过国家法律职业资格考试，28名民警通过高级执法资格等级考试，全警法治素养进一步提升。

二、存在的问题

一是个性化普法宣传不够深入。传统媒体与新媒体有效结合还不够充分，内容和形式与新时代法治宣传教育工作要求还有一定差距，普法载体有待进一步挖掘。

二是执法能力水平有待提升。部分民警法律素养不高，业务知识掌握不扎实，学法用法主动性不强，接处警、现场执法、调查取证等重点环节实战练兵仍需加强。

三是执法典型选树还需加强。执法典型经验、案例、制度机制的挖掘和宣传力度还不足，距离打造有特色、有影响力的执法规范化建设工作品牌还有较大差距。

三、下一步工作措施

（一）全力推动执法办案管理中心提质增效。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立执法为民理念，认真落实县委、县政府、县委政法委以及上级公安机关党委关于法治公安建设的部署要求，聚力打造标杆式执法办案管理中心，以建立完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式为驱动，守正创新、真抓实干，全面深化执法规范化建设，聚力提高执法质量和执法公信力。

（二）全力深化执法监督管理体系建设。加强“执法监督管理委员会+执法办案管理中心+所队案管室”三级执法监督管理体系建设，健全重大执法事项会商、执法质效分析研判、重大疑难案事件集体讨论机制。实体化运行案管中心、案管室，严格日巡查、周通报机制，确保执法全流程闭环管控。聚焦执法风险防控、执法全过程监督，进一步强化案件审核和执法培训力度，对所有提请逮捕和移送审查起诉的案件进行全覆盖审查，防止案件“带病”移送。严格落实两级巡查通报机制，充分发挥案管室职责，对办理的案件进行全覆盖闭环式审查，堵塞执法风险漏洞。

（三）全力保障经济社会高质量发展。聚力抓好公安部服务保障高质量发展“30项措施”及公安厅“28项措施”落实，持续固化优化“企业（项目）警长”“1+3+7服务高质量发展”服务机制，依法从严从快打击非法经营、虚开骗税等侵犯企业合法权益、扰乱企业经营秩序违法犯罪，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，最大限度减少对企业正常经营活动的干扰。深化公安政务服务提质行动，优化“365天×24小时”公安政务服务机制，持续深化“放管服”改革，全面推行户政、治安、交管、出入境审批管理事项“一窗通办”。

（四）全力打造高素质法治公安队伍。严格落实会前学法制度，配套完善法治考核、述职述法、出庭应诉等制度，常态化开展领导干部法治专题培训，突出实战实用实效，以“能力素质提升年”活动为载体，以大培训、大练兵、大比武、大提升“四大行动”为抓手，结合“如我在案、如我在办”大讨论活动，常态化开展“好好说话、规范执法”、实战实训、警情现场处置“三项活动”，不断加强民警现场处置、调查取证、规范实用办案区、出庭应诉、信息化应用等执法能力水平。严格落实防止干预司法“三个规定”，把维护民警执法权威、依法履职免责容错纠错相关制度落到实处，切实为民警依法履职尽责撑腰壮胆、鼓劲打气。

平罗县公安局

2024年12月1日