关于呈报《高庄乡“十三五”工作总结和 “十四五”工作计划》的报告

县委办：

现将《高庄乡“十三五”工作总结和“十四五”工作计划》随文呈上，请审示。

    “十三五”以来的五年，是高庄乡发展史上速度最快、投入最多、变化最大、人民群众得实惠最多的五年。五年来，我们坚持以党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，动员全乡各级党组织、广大党员干部，团结带领全乡人民，不忘初心，牢记使命，创新发展，奋力前行，呈现经济实力持续增强、社会和谐度明显提升、人民幸福感显著提高的喜人局面，为全乡经济社会高质量发展奠定了坚实基础。自2016年以来，荣获石嘴山市禁毒工作先进集体、宁夏第三届全民健身节石嘴山市“迎国庆”农民篮球邀请赛获得精神文明奖、高庄司法所被命名为“五星级司法所”、“2016年度动物防疫工作先进集体”、“全区民族团结进步模范集体”、“石嘴山市优秀志愿服务组织”、“2017年度动物防疫工作先进集体”、石嘴山市妇联改革工作先进集体、2017年度市级社区戒毒（康复）示范点、禁毒示范乡、2017年度引资工作先进乡镇、2017年度争先进位先进乡镇、2017年度农村改革工作先进乡镇、2017年度生态建设先进乡镇、2017年度全县党委系统信息工作先进集体、全县卫生计生工作综合目标管理二等奖、全县爱国卫生工作先进集体、2017年度乡镇人大工作考核一等奖、石嘴山市最美巾帼志愿服务队、自治区社区戒毒社区康复工作示范点、2018年度石嘴山市禁毒工作先进集体、石嘴山市三星级道德讲堂、全国民族团结进步示范乡镇、全国文明村镇（东胜村）、全区退役军人示范点（单位）、全市文明村镇（同进村）、“扫黄打非”示范村镇（东风村、同进村）。

一、“十三五”工作总结

（一）乡域经济实力显著增强。始终突出发展第一要务，坚持加快发展不动摇，乡域经济实现了量的快速扩张和质的显著提升。社会生产总值由2016年的7.04亿元增长到2020年的8.79亿元，年平均增长4.9%；农民人均可支配收入由2016年的11768元增长到2020年的16309元，年平均增长8.4%；加大招商力度，累计引进项目16个，完成固定资产投资15.97亿元。

（二）产业发展能力大幅提升。持续优化种植业结构，依托扶贫项目，建成同进村高标准连片节能日光温室30座，改变了全乡以种植业为主的单一经济发展方式；大力发展制种产业，依托广华村种子小镇，建设威镇、新村、惠威瓜菜制种园区3个1018亩，依托银光村连片韭菜制种园区带动全乡韭菜制种1400余亩。加快发展现代畜牧业，紧扣本乡畜牧养殖传统，以饲草种植、肉牛、肉羊养殖为重点，坚持规模养殖场、养殖大户、小群多户协同发展，全乡优质饲草种植面积达7849亩，新建扩建肉牛规模养殖场3个，培育肉牛养殖大户245户、肉羊养殖大户260户，现代畜牧业正逐步成为全乡农民增收的主动力。  

（三）基础设施建设强势推进。把加强农业基础设施建设作为推动农业增效、农民增收的主要抓手，实施道路硬化、桥涵新建翻建、路灯安装等农村“一事一议”财政奖补项目17个，有效解决了群众出行难问题。开展农田水利基本建设，整修农路376条148公里。实施威镇村、惠威村高标准农田建设2470亩，实施东风村美丽村庄、北长渠村美丽村庄和农村人居环境整治示范村建设项目，完成农村人饮入户全覆盖，新建村级卫生室3个，新建儿童之家2个，农业基础设施配套和服务能力持续增强。

（四）农村改革持续深化。巩固提升农村土地制度改革三项试点，全面完成13个村农村集体产权制度改革土地确权登记、三次土地确权纠错，为全乡所有农户发放了土地确权证书。完成农村集体经营性建设用地入市35宗396.49亩，村集体增收763.55万元；实施银光村4队、幸福村6队村庄闲置土地综合整治利用，征收房地75户，清理整治土地380亩，复垦土地243亩，农村发展活力进一步增强。

（五）党的建设不断加强。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“砥砺初心使命、永葆政治本色”教育、“党史学习教育”等，加强学习型党组织建设，全乡党组织的凝聚力、战斗力、执行力不断提升。选优配强村“两委”班子，突出“双好双强”标准，严把用人关口，规范换届程序，新进村“两委”班子致富带头人23名，带富能人呈现集聚效应。加强基层组织阵地建设，实施村级活动场所新建及维修改造、党员活动室标准化建设、星级服务型党组织创建，创建四星级4个，三星级5个，全乡13个村党群服务中心服务功能进一步增强。加强党员队伍建设，认真做好发展党员工作，全乡共发展党员37名，培养村级后备干部43名。扎实开展党员信教摸排转化工作，完成103名信教党员转化教育，完成4个软弱涣散、1个薄弱村党组织整顿提升工作。认真落实党纪监督责任，立案查处违纪党员15人，给予党纪政务处分13人。发展壮大村集体经济，完成惠威、幸福、高庄、东胜、东风4个村集体经济发展项目建设，累计实施扶持集体经济项目9个，村均可实现经营性收入5万元以上，初步解决了村集体经济薄弱问题。

（六）民生事业长足发展。围绕群众最关心的民生问题，持续提升民生保障。聚焦“两不愁、三保障”，因村因户精准施策，全面开展“四查四补”工作，排查整改各类问题13个，累计识别、帮扶边缘易致贫户13户，83户建档立卡贫困户全部实现脱贫。持续推进教育、医疗、养老、卫生事业发展，稳步提高社会保障水平，居民医疗保险、养老保险参保率达100%、90%以上。持续关爱弱势群体，全乡享受农村低保救助899户1024人，享受高龄补贴173人。持续巩固全国民族团结进步示范创建成果，深入开展以民族团结为主题的农民篮球赛、文化艺术节、先进典型培树等形创建活动，深入开展“五城联创”和第三届“最美人物”评选表彰活动，创建自治区级文明村1个，市级文明村1个，乡风文明蔚然成风。扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利。深化基层宗教依法治理，开展和谐寺观教堂创建，全面完成40处宗教场所及其他领域“三化”问题整改，全乡民族团结、宗教和顺、社会和谐。

二、存在问题和不足

在肯定发展的同时必须看到，我们的工作还存在一些差距和不足。主要是：优势特色产业发展缓慢，品牌效应不明显；村级集体经济发展不平衡；基层组织建设基础薄弱，个别村级组织的凝聚力和战斗力有待进一步加强；真抓实干氛围还不够浓厚；发展环境有待于进一步优化；乡村债务大，历史遗留问题较多，一定程度影响到了全乡工作的正常开展。以上问题，我们将在今后工作中，进一步统一思想，提高认识，强化措施，精准发力，有效解决，力促全乡经济社会各项事业再上新台阶。  

三、“十四五”时期工作计划

“十四五”时期是全面实施乡村振兴战略的重要机遇期。高庄乡将认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，认真分析乡域发展现状，着眼“十四五”发展目标，重点抓好以下工作。

（一）在促进特色产业发展上力争实现新突破。坚持以规划建设农产品加工流通产业园为引领，以现代畜牧业发展为主导产业，以制种、瓜菜及新产业为补充的产业发展思路，切实优化产业布局，提高发展效益。一是将《平罗县绿色农产品加工流通产业园规划》纳入全县空间规划和“十四五”发展规划，力争于2021年上半年完成规划报批工作，逐步解决产业园建设用地、基础设施配套、项目准入等问题。在此基础上，积极开展对内对外招商，引进带动效应好、产业优势强的农产品加工流通项目入驻产业园，2025年实现入园企业达30家，逐步打造全县重要农产品加工集散地、一二三产业融合发展示范区。二是突出发展现代畜牧业。以肉牛肉羊产业为重点，坚持规模养殖场、养殖大户与小群多户协同发展的思路，积极争取产业发展扶持资金，协调养殖发展用地，建设集中养殖园区，支持全乡规模养殖户逐步入园养殖，扩大养殖规模、提高养殖效益、减少养殖污染。支持新型经营主体、村级股份经济合作社发展优质饲草种植，力争建设优质饲草基地2万亩以上。三是探索制种、瓜菜及新产业发展。立足毗邻县城的区位优势，以种子小镇建设为依托，探索发展农作物制种、设施瓜菜、露地瓜菜种植及乡村旅游，不断调整优化产业结构，拓宽农民增收渠道。四是推动产业融合发展。结合农产品加工流通产业园建设，鼓励支持新型经营主体、小农户建立利益链接机制，着力在一二三产业融合发展上实现新突破。

（二）在持续改善人居环境上尝试新举措。坚持“一村一庄”的发展思路，紧紧抓住乡村建设行动的有利契机，力争在调整村庄布局、改善环境面貌、提升基础设施功能上实现新突破。一是积极推进空心村整治。认真分析全乡村庄布局现状，确定一村一庄规划，以空心村整治为抓手，有计划、分步骤地推进村庄布局调整。2025年实施整队退出空心村整治5个以上，并在全乡范围内广泛宣传动员，形成整治空心村的强大氛围。二是建设宜居大村庄。紧盯一村一庄布局规划，整合美丽村庄、农村人居环境示范村、村级公益事业奖补等项目资金支持大村庄基础设施和公共服务建设，完善污水处理、道路硬化、文化广场、村庄绿化等服务功能，提升大村庄整体环境面貌、承载能力和吸引力。三是探索建立长效保洁机制。在不断完善农村环卫设施配套的同时，鼓励支持村级股份经济合作社探索建立垃圾收集转运、厕所运营维护专业队伍，开展专业化、社会化服务，实现集体经济增收和环境整治双赢目标。四是加大造林绿化步伐。围绕保留村庄、主干道路、河湖沟渠周边，加大绿化带整治力度，不断拓展造林绿化空间，推动建设美丽乡村。

（三）在提高基层治理能力上探索新路径。一是深化拓展新时代文明实践活动的广度和深度。着力在加强农村思想道德建设上作足文章，坚持问题导向，探索建立乡风文明志愿宣讲团队，在农民群众中广泛传播文明理念，引领时代新风，提升精神文明建设的影响力。二是持续强化宗教治理。牢固树立和践行马克思主义民族观宗教观，强化宗教事务依法治理，巩固宗教领域突出问题整改成果，进一步深化“四进”宗教场所活动，不断巩固民族团结、宗教和顺、社会和谐的良好发展环境。三是深化基层民主治理。做实村民代表会议制度，严格“四议两公开”村级事务决策机制。全面修订完善村规民约，推行黑名单惩戒机制，深入推进村级治理积分制管理，加大对村级党务、村务、财务决策、执行、公开的监督力度，切实提高民主化、规范化管理水平。

（四）在加强基层组织建设上落实新要求。一是着力培养能力素质过硬的“三农”工作队伍。坚持抓基层党组织带头人和党员队伍建设，持续深化“三大三强”行动和“两个带头人”工程，加强党员教育管理，切实发挥好基层组织在推进乡村振兴战略中的先锋模范作用。二是狠抓村集体经济发展。积极谋划集体经济发展项目，进一步解决好发展动力不足、思路不宽、观念不新的问题，抓项目带动、抓产业支撑、抓示范带动，逐步实现村集体经济壮大、特色产业发展与农民持续增收三赢目标。三是深入推进全面从严治党。以“抓乡促村、整乡推进、整县提升”为目标，以星级服务型党组织创建为抓手，持续抓好基层党组织规范化建设，加强农村党员教育培训、监督管理，狠抓党风廉政建设和反腐败斗争，以严的责任、严的要求、严的措施扎实推进基层组织建设，为乡村振兴战略实施提供坚强的组织保障。

    中共平罗县高庄乡委员会

       2021年6月18日