平罗县农业农村局2019年法治政府建设工作情况报告

2019年以来，在县委、县政府的正确领导下，平罗县农业农村局严格按照《2019年平罗县法治政府建设工作要点》文件要求，依法履行法定职责,规范依法行政行为,促进全县农业稳定发展、农民持续增收，为全县乡村振兴战略高水平实施和现代农业农村高质量发展提高坚强的法治保障。

一、工作主要措施

(一)推进权责清单标准化建设。做好权责清单修订工作并实行动态管理，梳理出行政许可17项、行政处罚200项、行政强制8项、行政征收1项、行政检查21项、行政确认5项、行政奖励11项、行政裁决1项、其他事项18项，共计282项。在全面梳理、清理调整、审核确定、优化流程的基础上，将政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、问责职能进行完善。

(二)深化“放管服”改革改革。为全面提升行政审批服务水平，解决服务群众“最后一公里”问题，开展公共服务事项公示运行和“应进必进”工作，农业农村系统46条事项进驻大厅办理，不见面审批事项达到89%，2019年受理各类许可1161项，其中:许可数量1145项，不予许可15项。及时做好了行政审批事项增减、办事指南等信息维护工作，确保在政务服务网上公示的许可事项信息准确、完整，让办事群众能看懂、能办事。

(三)加强规范性文件监督管理。按照《平罗县人民政府关于印发关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制实施意见的通知》(平政办[2019]81号)文件，严格落实重大决策向县委报告制度，对涉及我局的3件政府规范性文件，认证开展评估，经局法制室、法律顾问、负责人审核报县司法局合法性审核后，上报县委、县政府会议进行研究。

(四)全面推行行政执法“三项制度”。全面推行行政执法“三项制度”，制定《平罗县农业农村局全面推行行政执法公示制度行政执法全过程记录制度重大执决定法制审核制度实施方案》，成立 “三项制度”工作领导小组，对相关工作进行安排部署。强化行政执法事前、事中、事后公开，严格推行全过程记录制度，并重点对执法案卷加强了法制审核。形成了一把手负总责，分管领导具体抓，局属各单位各司其职合力抓落实的工作机制。

(五)做好行政规范性文件清理工作。严格按照县委办清理党内规范性文件要求，清理规范性文件14件，其中予以废止1件、建议修改3件、继续有效7件、宣布失效3件;按照县司法局清理行政规范性文件要求，涉及2011-2013年规范性文件共计4件，予以保留1件、废止2件、予以修改1件。切实保证了行政规范性文件作为行政执法依据的合法性，确保农业生产领域的规范管理。

(六)深入推进综合执法改革。根据中央、区、市关于深化农业综合行政执法改革的部署要求，加强组织领导，注重沟通协调，制定《平罗县农业综合行政执法改革实施方案》，已通过县委、县政府会议研究，将于2020年4月完成组建。通过深化改革，组建一支政治信念坚定、业务技能娴熟、执法行为规范、人民群众满意的农业综合行政执法队伍，实现农业执法机构规范设置、执法职能集中行使、执法人员严格管理、执法条件充分保障，切实解决农业执法多头分散、执法缺位、不到位等问题。

(七)提高行政执法人员依法行政能力。一是建立健全“双随机、一公开”工作机制，强化事中、事后监管，更新完善“两库一单”，入库执法人员多少名，检查对象多少家，执法事项多少项。2019年累计出动执法人员260人次，车辆56量，检查监管对象820个次，立案查处案件11起，罚没金额1.97万元，有效打击了坑农害农违法行为。二是面向执法人员开展普法培训，全年面向执法人员和干部职工开展法制培训5场次，参训人员280人，积极组织组织参加“12.4”，“3·15”，“加大普法力度  助力乡村振兴战略”、“生态立县  与法同行”等主题宣传教育和微信平台法治测试、案件庭审网上旁听等，进一步提高行政执法人员法治素养和依法行政能力。

二、存在的问题

我局在依法行政工作取得了一定的成绩，还存在以下问题:一是全县农业执法工作起步晚、机构薄弱，农业综合行政执法改革尚未完成，执法人员法治思维和意识不高，执法行为配套设施不完善，一定程度上影响执法工作高效开展。二是农业执法深度、广度不够，监管对象范围大、数量多，监管难度大，个别监管领域还存在死角。

三、下一步重点工作

(一)加强法制建设，全面强化依法行政能力。坚持局主要负责人法治建设第一责任人职责，统筹谋划年度法治工作重点，制定年度依法行政工作方案，明确任务清单和责任清单。推进科学民主依法决策，完善重大行政决策目录清单制度，依法界定重大行政决策的具体事项和量化标准。

(二)突出执法办案，推进农业综合执法工作。深入推进农业综合行政执法改革，配齐配强农业执法力量，提升农业综合执法保障水平，不断健全部门联合、行刑衔接等执法机制，构建农业综合执法新体系。进一步规范农业执法行为，深化落实“双随机、一公开”执法监管，规范行使行政处罚自由裁量权，依法依规公开农业行政处罚结果，主动接受社会监督。

(三)强化普法宣传，努力营造法制工作氛围。一是深化普法责任落实。全面推行“谁执法谁普法”责任制，制定普法责任清单，形成普法工作合力。二是抓好重点学法用法。落实领导干部学法制度，抓好涉农新法新规的学习宣传。三是圆满完成“七五”普法规划目标任务。2020年是“七五”普法规划收官之年，要及时查找不足，抓好整改提升和总结验收等工作。

平罗县农业农村局

2020年3月23日