平罗县农业农村局2023年农业综合执法工作总结

2023年，平罗县农业农村局全面贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，深入落实习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，聚焦农业综合行政执法规范化、专业化、职业化建设，靶向提升队伍素质、设备装备、执法能力水平，坚持依法治农、依法护农、依法兴农，履职尽责，为全面推进乡村振兴提供更加有力的法律服务和法治保障。

一、工作开展情况

（一）抓强队伍建设，提高执法水平。

1．健全体系建设，加强执法保障。结合工作实际，制定《2023年平罗县农业综合执法体系建设实施方案》，购置移动执法终端12部、无人机1台、执法车2辆、安装渔政监控4部，进一步规范农业综合执法体系，提升执法办案综合能力，全面推进我县农业综合执法规范化建设。全面梳理普法责任清单和权责清单，修订我县普法责任“四个清单”，认真落实普法责任制。严格落实“双随机、一公开”制度，规范开展市场准入事中事后监管，履行监管职责。

2．强化比武练兵，提升执法能力。制定印发《农业综合执法人员能力提升培训工作方案》，全面推行行政执法“三项制度”，进一步加强履行行政执法岗位职责所涉及的法律知识交流学习，夯实执法根基。将执法骨干培养、“老带新”贯穿全年，定期开展学习交流、能力提升培训、案例分析讨论等活动，全体执法干部精确找准差距，增强执法本领，提升工作效率，进一步完善行政执法机关履行执法职能。

（二）加强执法监管，提升执法质效。

2023年，围绕全县六特产业重点任务，从抓队伍建设、案件质量、执法能力等方面入手，先后组织开展了农业投入品、渔政执法、畜禽养殖监管等六大类14个专项执法行动，严厉打击各领域违法行为，办案数量稳步提升，覆盖面进一步扩大。全年共办理各类农业违法案件53件，罚没款17万余元。

1．实施农资市场专项整治行动。一是开展春夏秋农资打假专项治理行动和整治行动，围绕农资销售规律，结合农业生产特点，严肃查处经营假劣农资。全年共出动执法人员356人次，检查各类经营企业门店200余家次，印发资料5000余份。二是深入推进种业监管年活动。以玉米、小麦、水稻、瓜菜等作物种子（种苗）为重点，受理种子委托代销备案142份，经营不分装种子备案806份，种子委托生产备案10份，备案单合计958份。检查小麦、玉米11个种植基地，11个制种品种，3074亩。坚持检打联动，检查种子经营门店200余家次，查处种子违法案件1起。

2．开展畜牧、饲料、畜禽养殖专项检查行动。一是对全县24个兽药经营店、1家兽药原料药生产企业、41家饲料经营店、8家饲料生产企业和76个规模养殖场（户）、4家动物诊疗机构进行重点监督检查和联合监督专项检查。重点对兽药、饲料生产经营环节质量管理、规模养殖场兽药、饲料质量管理和使用、是否存在违禁添加开展监督检查工作。共出动执法车辆242台次，出动执法人员786人次，下发监督检查监督232份，立案4起，查处4起，罚款2.4万元，成功调处群众投诉16件，挽回经济损失3万余元。二是组织农业综合执法大队、畜牧水产中心、各乡镇畜牧站深入各乡镇规模养殖场、兽药、饲料生产企业和经营店开展质量检查和安全生产监督检查。共检查养殖场36家，对3家兽药店、1家兽药原料药生产企业、6家饲料经营店、5家养殖场存在的安全隐患下发了责令整改通知书，并监督全部整改完毕。三是开展私屠滥宰整治专项行动。共出动执法车辆65辆次，执法人员289人次，开展集中宣传共6场次，发放宣传材料760余份，对城关镇、黄渠桥镇、宝丰镇等有农贸市场的肉品经营店、贩运户、肉品交易市场开展联合检查6次。巡查检查中发现并清理有屠宰设施设备和工具的场所2个，捣毁私屠滥宰窝点1个。开展节前重点巡查检查36次，宣传群众136人。

3．开展渔政专项执法行动。一是严厉打击黄河禁渔期各类违法违规行为，组织开展“渔政亮剑”和“清网、清船、清人”三清行动。强化“人防＋技防”措施，提高渔政执法能力，在风险区域安装监控设施4个。加强与平罗县公安局食药环大队联合执法，在禁渔期开展联合执法，采取水上巡查、岸边蹲守等措施，严厉查处非法捕捞行为。全年出动执法车辆370辆次，执法人员360人次，开展黄河禁渔期陆上巡查580次，劝导违规垂钓人员500余人，收缴违规鱼竿58把，行政立案查处7起，其中简易程序4起，共计罚款7100元　。二是开展规范使用水产养殖投入品专项行动。对全县鱼药店、养鱼场鱼药鱼饲料投入品使用经营环节专项检查3次，重点检查是否经营、使用假劣水产养殖用药等。共检查鱼药店4家，养鱼场110家，未发现违规经营、使用假劣及不合格鱼药的情况。

4．持续开展秸秆禁烧专项行动。加大秸秆禁烧巡查力度和处罚力度，充分利用执法车广播、宣传标语、入户走访、发放倡议书等形式大力宣传秸秆禁烧的政策规定、危害及处罚规定等，严格落实秸秆禁烧管控措施，严查露天焚烧秸秆的违法行为，对露天焚烧秸秆违法行为零容忍，出重拳，形成打击秸秆禁烧违法行为高压态势。联合乡镇抓好秸秆禁烧工作，加大执法力度，发现一起，查处一起，对非法焚烧秸秆行为形成震慑和警示。2023年，累计出动执法人员690人次，开展巡查178次，现场制止焚烧30余起，发放秸秆禁烧宣传材料1500余份，悬挂横幅30条，立案查处16起，共计罚款10300元。

（三）推进普法宣传，增强法治观念。

1．广泛开展普法宣传教育。结合“3·15”国际消费者权益日和安全生产宣传月、“国家安全法”“保密法”宣传周、民法典宣传周、食品安全“两个创建”宣传周、“放心农资  下乡进村”及“乡村振兴”普法宣传等活动，广泛宣传法律法规知识，开展入场入户宣传800户次，发放宣传资料2万余份，解答咨询1650余人次。制作“购买种子注意事项”“选购农药注意事项”宣传视频2部。

2．积极培育农村学法用法示范户。结合工作实际，制定《平罗县培育农村学法用法示范户实施方案（2023年）》，明确农村学法用法示范户培育标准和范围，严格按照“村级推荐、乡镇审核、县级确认”程序，认定农村学法用法示范户243人，实现全县13个乡镇，144个行政村全覆盖。

3．认真开展法治培训。积极对接县司法局，组织开展全县“法律明白人”精准培养专题培训暨平罗县农业农村局“农村学法用法示范户”培训班5期（崇岗镇、通伏乡、灵沙乡、宝丰镇、红崖子乡），主要讲授《种子法》《动物防疫法》《畜牧法》《兽药管理条例》等涉农法律法规规章，通过以案释法、法条解读等方式进一步提高“法律明白人”“农村学法用法示范户”专业法律知识和风险防范能力。

（四）聚焦涉农领域，守护生产安全。

1．强化监督检查，全力保障农产品质量安全。一是开展农产品“治违禁、控药残、促提升”整治行动，对全县韭菜、芹菜、豇豆等蔬菜使用禁限用农药行为开展专项整治。共监督抽检水果蔬菜84次、畜产品、生鲜乳、水产品等34次。二是加强对禁限用药物违法使用、常规农兽药残留超标等违法行为打击力度，共出动执法车辆100余台次，出动执法人员500余人次，累计检查农药、化肥、种子、兽药饲料生产及经营主体174家，共下发责令整改28份，累计查处违法案件8件。三是结合执法监督检查开展畜产品质量安全法律法规宣传工作。对全县饲料兽药店、养殖场、屠宰场等经营场所发放安全生产宣传资料260份；深入养殖场、经营店、生产厂等，发放畜产品质量安全法律法规宣传资料300余份。

2．积极整改隐患，提高安全生产管理水平。一是加大农机安全执法检查。在“春耕、夏管、秋收”关键时节，重点打击拖拉机、联合收割机涉牌涉证、违反安全操作规程等违法行为。联合县公安部门检查各类拖拉机、收割机1325台次，玉米青贮机122台次，纠正违章248起，立案处罚21起，罚款3300元。二是扎实开展农业领域安全生产专项工作。开展安全生产专题培训班3次。播放安全生产专题片2小时、发放安全生产宣传册1680份。

二、存在的问题

（一）农业综合执法能力亟待提升。目前全县农业执法力量主要来自农资、畜牧、农机、渔政等专业技术人员，且老龄化严重。现有执法人员数量少，执法力量薄弱，影响执法工作的进一步开展。

（二）农业执法经费保障仍然不足。我县农业体量较大，执法区域面广点多，执法经费虽然列入了本级财政预算，但缺口较大，仍不能满足农业综合执法实际工作需求。

（三）执法规范化建设存在差距。与公安、市场监管等部门联动不够，检验监管和案件查处的衔接不通畅，执法案卷评测上还不够规范，需进一步探索改进。

三、下一步工作措施

（一）进一步提升行政执法人员能力素质。加强党组织建设，发挥先进党员执法骨干示范带动作用，模范引领全体执法干部提高政治站位、强化法治思维、锻炼执法能力。结合主题教育和政治理论学习，加强法律知识、业务知识和行政执法技能培训，针对执法骨干、执法新兵开展分类培训，靶向提升执法办案能力，提高文书案卷制作水平，确保全员参与培训，全员参加执法工作，切实提升一线执法人员运用法治思维和法治方式开展执法、维护稳定、化解矛盾的能力。

（二）进一步推进严格规范公正文明执法。严格行政执法程序，全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。建立健全事前事中事后监管有效衔接机制。建立健全跨部门、跨区域、跨层级的行政执法协作机制，完善联合检查、加强“双随机、一公开”监管等工作机制，推动监管信息共享互认，违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认，避免多头执法、重复检查。

（三）进一步加强行政执法保障体系建设。探索使用农业综合执法信息系统、执法监督平台，整合各类农资、投入品、农机及其操作人员信息、质量抽检信息、行政处罚信息等，强化农业综合行政执法的信息化保障。利用“慧执法”监管巡查APP及宁夏“移动监管”APP，实时上传监管、巡查、宣传等信息。实现执法监管“掌上办掌上看”、执法检查规范化、检查事项完整化、检查记录电子化，提高执法人员检查效率，不断提升我县农业综合执法信息化水平。

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