县人民政府办公室关于印发《平罗县2023年农田水利基本建设实施方案》的通知

各乡镇、县直各部门:

现将《平罗县2023年农田水利基本建设实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

平罗县人民政府办公室

2023年5月26日

(此件公开发布)

平罗县2023年农田水利基本建设实施方案

按照全区农田水利基本建设工作要求,2023年平罗县继续深入开展农田水利基本建设,以大搞农田建设作为“乡村振兴战略”的具体行动,以完善水利基础设施为重点,进一步提高农田建设标准和农业综合生产能力,促进农业增效、农民增收,特制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

2023年,平罗县农田水利基本建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,以实施乡村振兴为总抓手,深入贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”战略,高质量推进高标准农田、高效节水农业及农田水利基本建设,加强耕地质量提升建设与保护,着力完善农田水利基础设施,补齐农业短板,夯实农业基础,巩固和提高粮食综合生产能力,保障重要农产品有效供给,促进农民增收和农业高质量发展。

(二)总体布局

依据《宁夏回族自治区高标准农田水利建设导则》和《平罗县2021—2025年高标准农田建设规划》,按照“建一片、成一片、巩固一片”的原则,在河西自流灌区重点规划实施高标准农田建设项目和高标准农田建设改造提升项目,改善农业生产条件,促进粮食稳产高产;在河东扬水灌区重点规划实施高效节水农业项目,助力优势特色产业发展,促进农业产业结构调整;在各乡镇开展农田示范方和面上农田水利基本建设,整治沟道、清理渠道、维修改造水利设施,进一步改善老灌区农田水利灌排条件,重点解决农田灌排难、盐碱化等一些热点难点问题。

(三)目标任务

按照整村、整乡、整灌域推进的思路,科学规划,分步实施,有针对性地补短板、强弱项、夯基础,始终把高标准农田建设作为农田水利基本建设的主战场,大力开展沟渠田林路庄综合整治,持续改善农业生产条件。一是组织实施2022年续建农田建设项目3个,其中:高标准农田建设项目2个,建设规模3.31万亩;现代高效节水农业项目1个,建设规模0.65万亩。共完成平田整地0.69万亩,土壤改良2.59万亩,砌护渠道210.62公里,配套渠系建筑物563座,新建畦田口21709个,整治沟道168.73公里,配套沟道建筑物359座,实施暗管排水1.92万亩,建设高效节水面积0.65万亩;二是组织实施2023年新建农田建设项目3个,其中:高标准农田建设项目2个,建设规模3.81万亩;高效节水农业项目1个,建设规模1.42万亩。共完成平田整地1.63万亩,土壤改良2.13万亩,砌护渠道550条279.59公里,配套渠系建筑物930座,新建畦田口12873座,清淤和新开沟道194.19公里,配套沟道建筑物305座,实施暗管排水3.02万亩;三是实施2023年有机肥替代化肥项目(补助资金)和机深松作业项目各1个,完成有机肥替代化肥1.33万亩,农机深松作业25万亩,秸秆还田32万亩;四是实施春、秋季示范方和面上农水建设,计划建设农田示范方52个,改造农田面积22.44万亩,清淤沟道1548条963公里,渠道1941条1004公里,农路整修2939条1802公里,新建和维修配套建筑物371座;面上农水建设计划清淤沟道2959条1693公里,渠道6010条3791公里,农路整修5519条3225公里,新建和维修配套建筑物289座;五是实施2023年国土绿化项目,完成营造林5.02万亩,其中:人工造林1.52万亩(乔木林0.72万亩,灌木林0.7万亩,生态经济林0.1万亩),未成林抚育提升及退化林改造1.5万亩,森林抚育2万亩。

二、主要建设内容

(一)重点农田建设项目

1.平罗县2022年头闸镇正闸村、红崖子乡三棵柳村高标准农田建设项目(续建)。建设规模1.84万亩,涉及正闸村、头闸村、西永惠村、双渠庄、三棵柳村,主要工程量:平田整地0.52万亩,机械深松翻1.84万亩;灌溉工程:砌护渠道157.66公里,其中,砌护支斗渠24.28公里,农渠133.38公里,修建各类配套建筑物397座,新建畦田口17785座;排水工程:整治支斗沟26.24公里,新开斗沟1.33公里,新开农沟22.9公里,修建各类配套建筑物255座;实施暗管排水面积12735亩;铺设碎石生产路1.11公里,新建土质田间路2.64公里;栽植河北杨1250株,垂柳1250株。(责任单位:农业农村局〈农田建设服务中心〉,配合单位:头闸镇、红崖子乡,完成时限:2023年5月)

2.平罗县2022年头闸镇邵家桥村、姚伏镇张家墩等村高标准农田建设项目(续建)。建设规模0.75万亩,涉及邵家桥村、银星村、张家墩村、北营子村、高荣村,主要工程量:土地平整0.17万亩;土壤改良面积0.75万亩(机深松+增施农家肥0.2万亩,增施农家肥0.55万亩);渠道灌溉工程:砌护斗渠16条长12.356公里,砌护农渠94条长40.604公里,翻建各类渠道配套建筑物166座;沟道排水工程:清淤支沟4条长5.869公里,清淤斗沟7条长5.455公里,新建斗沟3条长1.336公里,新建农沟29条长16.787公里,清淤农沟34条长16.247公里,翻建各类沟道建筑物104座;实施暗管排水6480亩;新建生态田间路(机耕道)2条,总长3.39公里;新建林带总长度4.315公里,栽植苗木2054株。(责任单位:农业农村局〈农田建设服务中心〉,配合单位:头闸镇、姚伏镇,完成时限:2023年5月)

3.平罗县2022年高仁乡八顷村现代高效节水农业建设项目(续建)。建设规模0.65万亩,涉及八顷村,主要工程量:首部工程:新建加压泵站1座,建筑面积613.17平方米,安装水泵、电机、过滤、施肥设备各4套;铺设PVC管道93.41公里,PE管道45.65公里,滴灌带3901.95公里,配套建筑物979座;实施暗管排水面积6313亩;自动化控制系统:首部自动化监控系统1套,田间职能网关8套,电磁阀528套,阀门控制器528套,电动阀58台,气象站1处,土壤墒情监测2处,田间视频监控系统4套;铺设田间砂砾石道路5.5公里;安装变压器2台,架设10KV线路15米,铺设10KV电缆100米;农田防护种植香槐7333株。(责任单位:农业农村局〈农田建设服务中心〉,配合单位:高仁乡,完成时限:2023年5月)

4.平罗县2023年高仁乡高仁村现代高效节水农业项目(新建)。涉及高仁村,主要工程量:建设规模1.42万亩,灌溉方式为滴灌。(1)首部工程:新建首部加压泵站2座,总建筑面积1137.68平方米,主厂房建筑面积786.50平方米,副厂房建筑面积351.18平方米,控制灌溉面积1.42万亩,系统数量9个,安装水泵9(台)套,厂房配套砂石+叠片过滤器9套、施肥设施9套,电磁流量计9台,配套阀件及电力设备。全部为加压系统。(2)田间管网工程:主要包括干管、分干管、支管、滴灌带。干管总长45.75公里,分干管总长131.15公里,支管84.02公里,de16内镶贴片式滴灌带8768.35公里,配套建筑物1558座,其中电磁阀井1072座。(3)暗管排水工程:实施暗管排水1.42万亩。(4)农田输配电工程:架设10KV高压线3.295公里,安装变压器4台。(5)田间道路工程:铺设砂砾石道路15.5公里。(6)农田防护林工程:新植农田林网139.43亩,共种植20335株。(7)自动化及信息化工程:设置视频监控点9个,大田灌溉智能网关18套,土壤墒情传感器9套,智能阀门控制器1072套,脉冲式电动减压电磁阀1072套,物联网虫情测报系统1套,田间植保无人机一套。(责任单位:农业农村局〈农田建设服务中心〉,配合单位:高仁乡,完成时限:2024年5月)

5.平罗县2023年灵沙乡统一等村高标准农田建设项目(新建)。涉及胜利村、统一村、东润村、富贵村、东灵村,主要工程量:建设规模1.68万亩。(1)田块整治工程:田块整治1.22万亩(粗平),推土机推土40.8万立方米;激光平地1.22万亩,土方拉运15000立方米。(2)灌溉与排水工程:灌溉工程:砌护斗渠29条总长32.089公里,砌护农渠239条总长103.25公里。配套各类渠系建筑物567座,新建畦田口6903座。排水工程:清淤支斗沟23条总长25.33公里,清淤农沟57条总长32.5公里,新开农沟60条总长31.2公里。配套各类沟道建筑物182座(尾水117座,沟桥35座,方涵30座)。实施暗管排水面积1.68万亩,小型太阳能强排泵站8座,管道工程。(3)田间道路工程:铺设砂砾石道路4条总长11公里。(4)农田地力提升工程:复合微生物菌剂改良盐碱地技术2271亩,深耕、深松1.68万亩(深度30cm)。(责任单位:农业农村局〈农田建设服务中心〉,配合单位:灵沙乡,完成时限:2024年5月)

6.平罗县2023年通伏乡集中等村高标准农田建设提升改造项目(新建)。涉及集中村、永兴村、团结村、马场村,主要工程量:建设规模2.13万亩。(1)土地平整:土地平整0.41万亩。(2)土壤改良:土壤改良面积2.13万亩,主要采用机深松。(3)渠道灌溉工程:砌护支渠2条7.318km,砌护斗渠23条总长20.33公里;砌护农渠257条总长116.602公里;翻建各类渠道配套建筑物363座,其中斗口14座、农口244座、生产桥84座、渡槽12座、斗渠节制闸9座,畦田口5970座。(4)沟道排水工程:清淤支沟4条,长4.82公里,清淤斗沟16条,长11.919公里,新建斗沟4条,长4.524公里;清淤及新开农沟141条,长83.9公里;翻建各类沟道建筑物123座,其中沟道尾水115座,生产桥7座,新建光伏强排泵站2座。(5)暗管排水工程:规划暗管排水规划10个系统,排水总面积1.34万亩,包括布设集水管16条,长15.635km,吸水管190条,长106.513km。检查井190座。新建光伏排水泵站10座。(6)道路工程:规划布设田间道(机耕道)4条,总长5.075公里,路面宽4.5米。(7)农田林网工程:本次规划在惠农渠东侧、团结至集中连接路两侧,规划布设总长度3.074公里,种植株数为2054株,其中栽植金叶榆308株、旱柳1746株。(责任单位:农业农村局〈农田建设服务中心〉,配合单位:通伏乡,完成时限:2024年5月)

7.平罗县2023年有机肥替代化肥项目(补助资金)。涉及各乡镇和有关种养殖经营主体,主要工程量:①核心示范区——在水稻、玉米上应用有机肥+水肥一体化技术、有机肥+个性化配肥+成品配方肥等技术模式建设2个核心示范区,建设面积各500亩。②一般示范区——在小麦、玉米、水稻及瓜菜上应用有机肥+机械施肥技术、有机肥+一次性施肥技术、有机肥+水肥一体化术技术模式建设1.28万亩。(责任单位:农业农村局〈农业技术推广服务中心〉,配合单位:各乡镇和有关种养殖经营主体,完成时限:2023年12月)

8.平罗县2023年机深松作业项目(补助资金)。涉及各乡镇,主要工程量:机深松作业25万亩,秸秆还田32万亩。(责任单位:农业农村局〈农业机械化推广服务中心〉,配合单位:各乡镇,完成时限:2023年12月)

(二)农田示范方建设和面上农水建设。全县组织在春季和秋冬两次集中实施农田示范方建设和面上农水建设。

一是春季计划实施农田示范方26个,总面积8.79万亩,并完成面上农水建设计划任务;(详见附表4、附表5)

(责任单位:各乡镇,完成时限:2023年4月)

二是秋冬计划实施农田示范方26个,总面积13.65万亩,并完成面上农水建设计划任务。(详见附表6、附表7)

(责任单位:各乡镇,完成时限:2023年11月)

(三)国土绿化。涉及各乡镇,2023年全县计划投资7200万元,完成营造林5.02万亩,其中:人工造林1.52万亩(乔木林0.72万亩,灌木林0.7万亩,生态经济林0.1万亩),未成林抚育提升及退化林改造1.5万亩,森林抚育2万亩。(责任单位:自然资源局,配合单位:各乡镇,完成时限:2023年11月)

三、投资估算

1.实施重点农田建设项目8个,计划总投资19879万元,其中,中央财政资金6352万元,自治区财政资金6055万元,县财政配套资金7044万元,受益主体自筹资金428万元。

2.实施春、秋季农田水利基本建设示范方共52个,并完成春、秋季面上农水建设任务,估算投工投劳20万个工日,投入各类机械13000台班;

3.国土绿化计划总投资7200万元。

四、进度安排

(一)重点农田建设项目

续建项目要抓紧春季施工的有利时机,加快施工进度,确保5月底前全部完工;已经由上级主管部门批复的项目,项目建设单位及时完成招投标,抢抓施工季节组织实施,加快建设进度;对尚未立项批复的项目,项目建设单位参照以下进度统筹推进。

1.项目前期准备阶段(2023年3月—4月)。开展各类项目选址、规划设计、前期评审等工作。

2.项目报审批复阶段(2023年5月)。上报各类项目可研报告或实施方案申报立项,待批复后,由项目建设单位及时组织招投标等工作。

3.项目实施阶段(2023年9月—11月)。经招投标之后,建设单位及时组织施工企业进场开工建设,加快进度,年内抓紧实施平田整地、沟道整治等土方工程和材料拉运,其他工程明年春季继续组织实施,力争2024年5月底前全部完成。

(二)农田水利基本建设示范方和面上农水建设

1.2023年4月份,县农田水利基本建设指挥部下达2023年度春季、秋季农田水利基本建设任务,由各乡镇成立机构、制定方案、宣传发动、分解落实。抓住春季农水建设施工的黄金时间,高质量完成春季的计划任务。

2023年5月份,由农田水利基本建设指挥部组织人员对春季农水建设工作进行检查验收。

2.2023年9月份,县农田水利基本建设指挥部专门制定秋冬农田水利基本建设实施方案,对秋冬农水建设工作进行详细的安排部署,抓紧秋冬施工黄金季节,按时完成秋冬农田水利基本建设任务。

2023年11月份,由农田水利基本建设指挥部组织人员对秋冬农水建设工作进行检查验收。

(三)国土绿化

国土绿化工作按照《平罗县2023年国土绿化工作实施方案》执行。

五、保障措施

(一)加强组织领导,强化责任落实。为切实加强农田水利基本建设工作的组织领导,成立以县委、政府主要领导为双组长,财政、农业农村、水务等部门以及各乡镇为成员的农田水利基本建设指挥部,指挥部下设办公室,设在县农业农村局,具体负责全县农田水利基本建设的统筹协调和组织实施工作。实行县处级领导包抓乡镇工作机制,每个乡镇安排1—2名县处级领导,督促乡镇切实抓好农田建设各项工作落实。各乡镇、各部门要强化责任落实,细化工作目标,分解工作任务,形成工作有人管、责任有人负、任务有人抓,一级抓一级,层层抓落实的工作格局。各乡镇要制定详细周密的实施方案,乡镇一把手要亲自挂帅,建立健全各项规章制度,落实领导包片、干部包村责任制,全面抓好各项具体工作。

(二)加大宣传力度,营造良好氛围。充分利用新闻媒体,采取电视、广播和标语、宣传专栏等形式,大张旗鼓地宣传农田水利基本建设工作的重要意义,广泛宣传农田水利基本建设的社会效益、经济效益和生态效益,充分调动广大农民群众参与农田水利基本建设的积极性与主动性。通过“一事一议”规则,进行民主决策,发动广大农民群众投工投劳,迅速掀起大搞农田水利基本建设的高潮。

(三)狠抓建设管理,确保质量进度。一是春、秋季的农水建设工作要以示范方为重点,带动面上各村的示范点,立足实际,统筹推进。各乡镇要加强管理,采取切实可行的措施,狠抓工程建设管理,确保工程建设质量。要严格按照农田水利基本建设标准施工,成规模、上档次、达标准,做到建设一片,见效一片,切实调动和保护好农民群众大搞农田水利基本建设的积极性。二是重点农田建设项目要严格实行项目法人制、工程监理制、招投标制和合同管理制,加强项目资金管理,严格执行财务制度,做到专款专用,保证资金及时到位,确保工程建设进度和质量。三是农田水利基本建设和农田建设项目要严格执行统一规划设计,做到一个规划抓到底、一个片区干到底、一个标准验到底。

(四)整合项目资金,提高建设标准。充分利用项目资金优势,进一步加大对“三农”扶持力度,尤其加大对农田水利基本建设的支持。按照“统一规划,统筹项目,各投其资,各记其功,用途不变,渠道不乱”的原则,整合各类项目资金,集中人力、财力形成强大合力,确保高标准配套、高标准建设,建设高标准农田示范区。结合平罗县地域特点,重点实施平田整地工程,按照沟、渠、田、林、路、庄、人居环境综合整治、综合配套的目标,打造高标准农田示范区、节水灌溉示范区、美丽村庄示范区。

六、督查及考核奖惩

县委、政府建立对农田水利基本建设工作督查考核机制,由县人民政府分管领导挂帅,两办牵头成立督查小组,对全县农田水利基本建设进度、质量进行督查。在建设期间,县人民政府将组织开展实地观摩评比,对组织得力,进度快、质量好的乡镇、部门进行通报表扬;对在农田水利建设中组织不力、行动迟缓、质量不高的乡镇、部门将给予通报批评,对单位主要责任人进行停职处理。秋冬农田水利基本建设结束之后,县人民政府将对相关部门和乡镇进行年度考核,按照“大干大支持、小干不支持、不干要问责”的原则,拿出1000万元奖励资金,对农田水利基本建设成绩突出的乡镇、集体、单位以及涌现出的突出个人予以表彰奖励;对考核不合格、影响我县在全区农田水利基本建设“黄河杯”竞赛考核成绩的乡镇,严肃追究主要领导的责任。秋冬农田水利基本建设考核结果将作为乡镇、部门年终考核的重要依据。

年底通过考核评比,对13个乡镇农田水利基本建设工作进行排名兑现奖惩,其中:设特等奖1名,以奖代补资金150万元;一等奖2名,以奖代补资金100万元;二等奖4名,以奖代补资金80万元;三等奖6名,以奖代补资金55万元。

附件:1.平罗县农田水利基本建设指挥部组成人员名单

    2.县处级领导包抓乡镇任务分工

    3.平罗县2023年农田水利基本建设重点项目表

    4.平罗县2023年春季农田水利基本建设示范方任务表

    5.平罗县2023年春季面上农田水利基本建设任务表

    6.平罗县2023年秋季农田水利基本建设示范方任务表

    7.平罗县2023年秋季面上农田水利基本建设任务表