平罗县2023年度行政执法工作总结

2023年以来，我局在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央全面依法治国相关文件精神，加大行政执法监督力度，确保依法执法、严格执法、规范执法、文明执法，切实维护人民群众的合法权益。现将我县2023年度行政执法和行政执法监督工作总结如下：

一、工作开展情况

平罗县持续加强行政执法队伍建设，推进行政执法“三项制度”在全县范围内深入落实，全县行政执法水平明显提升。全县现有行政执法机构37个，行政执法人员1491人，法制审核人员126人，全年共开展行政检查12866次，实施行政处罚148076件。

（一）以法治政府示范创建为抓手，着力提升依法行政能力。

1.严格落实行政执法“三项制度”。2023年度，各行政执法单位结合自身工作实际，进一步贯彻落实《平罗县全面推进行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》《平罗县重大行政执法三项制度规定实施细则》，聚焦行政执法的源头、过程和结果，将“阳光政府”“服务政府”“法治政府”的理念融入到行政执法全过程。

2.开展重点领域专项整治工作。部署安排道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，印发《平罗县关于开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治的实施方案》，做好自治区党委依法治区办实地督查工作，扎实有序开展专项整治工作。在单位门口、汽车站、“两客一危”企业、机动车驾驶员培训企业、维修企业等单位显著位置张贴公告430余份，悬挂横幅32条，设立举报信箱15个，排查整改不合理交通标识、标志和监控设备4处。走访运输企业、从业人员和群众人数150余个，开展对客运、水运企业从业人员进行月度常规培训，累计共培训42家（次），培训54场次，培训从业人员和企业管理员 5000 余人次，培训船员 1000 余人次。评查执法案卷600余本。

（二）加强行政执法监督，规范行政执法行为。

1.开展执法卷宗评查工作。组织各执法单位对本单位行政处罚案卷进行自查自评，在此基础上抽取市场监管局、交通局、住建局等重点执法单位的100余本执法案卷，组织政府法律顾问开展案卷集中评查。评查结果显示仍然存在个别执法单位案件没有立案审批表、办案人员漏签姓名、时间，图片、音像等过程性记录留底留痕不够，个别案件在自由裁量引用上还存在瑕疵等问题。通过开展执法案卷评查工作，针对发现的问题提出整改建议，并督促整改落实，切实提高行政执法案卷质量和执法水平。

2.开展法治督察工作。2023年度，结合区委依法治区办开展“一规划两方案”暨“八五”普法规划贯彻落实情况评估督察工作，县委依法治县办制定年度督查工作计划，将行政执法工作情况作为重点督查项，逐条逐项查阅各单位台账资料，全面了解被督查单位行政执法“三项制度”、执法信息公示等工作落实情况，对现场发现的问题及时反馈，深入剖析问题根源，并进行相应赋分，要求各单位明确整改措施，实现立行立改，全面整改，进一步推动我县行政执法工作规范化。

3.丰富行政执法监督方式。按照开展“进企业、送服务、解难题”活动安排，值“宪法宣传周”之际，召开民营企业座谈会，邀请宁夏瑞丰源牧业有限公司、宁夏格瑞精细化工有限公司等5家重点民营企业及政府法律顾问等参会。就平罗县园区企业普遍反映的“个别执法部门态度生硬，执法频次高”等问题的办理情况进行答复，并倾听企业对行政执法工作的意见建议，共同商讨解决之策，进一步优化法治化营商环境。

（三）加强行政执法人员的培训和管理工作。

1.加强行政执法人员学习培训工作。2023年8月举办习近平法治思想暨法治政府建设培训班。各乡镇、县直各部门，驻平区（市）属各单位分管法治工作的领导及法制机构、执法机构负责人共120余人参加培训，培训内容涵盖《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国土地管理法》及行政执法“三项制度”等主要内容，通过学习培训进一步加强全县行政执法工作人员法治观念和依法行政的能力，进一步提升了法治思维和依法履职水平。

2.严格行政执法主体资格管理。组织开展全县行政执法证件考试，本年度共267人报名参加考试，通过率87.8%，较上一年提高12.8%。对执法证实行动态管理，根据人员调动、退休等情况，注销全县39家行政执法单位共98人的执法证件。全面落实执法人员“持证上岗、亮证执法”制度。根据《宁夏回族自治区行政执法监督条例》和“省市县乡”四级全覆盖行政执法监督体系建设的相关要求，我局积极组织乡镇司法所符合报考条件的人员报名参加本年度行政执法监督证考试，本次共通过5人，进一步加强了对乡镇综合行政执法工作监督。

二、存在的不足和下一步工作计划

2023年，我县行政执法工作进一步规范，行政执法水平进一步提升，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是执法队伍建设有待进一步加强，执法人员素质有待进一步提高。二是行政执法工作中存在不规范的情况时有发生。三是在行政执法监督力度有待进一步加强。2024年，我县将不折不扣贯彻落实石嘴山市关于法治平罗示范创建工作的安排部署，继续创新机制，狠抓落实,进一步提升全县依法行政、规范执法的能力和水平。重点做好以下工作:

1.进一步加强专业知识培训。认真贯彻落实国务院《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》（国办发〔2023〕27 号）和《自治区提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》（宁政办发〔2023〕46号），按照全国行政执法人员培训标准化体系建设要求，将执法人员培训学习纳入常态化管理，确保本行政机关行政执法人员每人每年接受不少于 60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训，并注重加强执法行为规范和职业道德教育，理论讲解和案例分析并行，使执法人员牢固树立执法为民意识，转变执法理念，坚持严格规范公正文明执法，不断提高执法队伍综合素质和业务能力。

2.进一步规范行政执法行为。加强行政执法队伍建设,严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，坚决杜绝临时工、合同工申领执法证件，及时注销退休和调离执法岗位人员的执法证件。完善法制队伍建设,加强法制机构人员配备,要求全县各行政执法单位从工作实际出发，切实保障和加强行政执法工作力量，把具有行政执法资格的人员充实到一线执法岗位，并保持行政执法队伍的稳定性，确保执法人员与执法工作任务量相匹配，保障执法工作的合法性及全覆盖。充实法制审核人员队伍，确保各行政执法单位在作出重大执法决定前严格进行法制审核，做到依法履职、秉公用权，充分发挥法制审核“最后一道关卡”作用。县政府和政府各部门坚持聘用业务能力强、法律素养高的律师作为法律顾问，并在依法执政、依法决策工作中充分发挥法律顾问和公职律师的审核把关作用，确保政府各项工作符合法律规定并顺利实施。

3.进一步加强行政执法监督。加强行政执法“三项制度”的贯彻落实。严格按照《宁夏回族自治区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》的要求，认真开展行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核工作，加强对行政执法的监督。做好2024年度行政执法监督证组织报考工作。积极动员乡镇司法所工作人员应报尽报，督促报考人员按时完成不少于45.5学时的培训，按时参加考试，确保每个乡镇有一名以上行政执法监督人员持证上岗、亮证监督，为全面提升我县依法行政水平和法治政府建设提供坚强保障。