【以案释法】XX公司超许可范围供水问题行政处罚案

XX公司超许可范围供水问题行政处罚案

一、案例基本

【案情简介】

XX公司从2020年1月底开始供水给河东农村和工业园区生活供水，但是在2020年供水期间的取水许可证供水范围只限于城镇供水，无权对农村供水，并且没有及时对取水许可证做出重大变更，其供水行为超过取水许可证规定的范围供水。        

【调查与处理】

执法人员通过现场检查、询问笔录、用水数据、照片、录像等调查确认XX公司在2020年给农村供水50万立方，2021年233万立方，2022年243万立方；工业园区生活用水2020年63.97万立方，2021年103.44万立方，2022年119万立方。三年共计给农村供水526万立方，工业园区生活供水286.41万立方，合计812.41万立方。该行为违反了《中华人民共和国水法》第四十八条和国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》第四十八条第一款的规定。

处理结果：

依据《中华人民共和国水法》第六十九条第一款第二项    的规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证：（一）未经批准擅自取水的；

（二）未依照批准的取水许可规定条件取水的。

2023年2月 3日执法人员根据调查证据形成案件调查报告，作出处2.8万元行政罚款。 2023年 2 月 3 日，水行政主管部门会议研究了对XX公司水事违法行为进行处罚决定，同意罚款2.8 万元的处罚决定。  

依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条 行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。本机关执法人员于2023年2月3日向XX公司送达了《行政处罚告知书》，并告知了违法事实、依据和拟作出的行政处罚事项及告知享有陈述、申辩权。XX公司予以认可，作出不予陈述、申辩、听证的承诺。2023年2月13日，水行政主管部门作出罚款 2.8万元的行政处罚决定书，并于当日送达XX公司。2023年2月15日XX公司缴纳罚款，2023 年 2月 17 日执法人员对案卷进行整理归档，形成完整案卷。

【法律分析】

执法过程中证据确凿、充分，材料齐全，定性准确，运用法律正确，行政处罚适当，程序合法。案件中运用了《中华人民共和国水法》第六十九条第一款第二项。            

【典型意义】

该案件是一起典型的超取水许可证规定的违规取用水行为，他们因为没有认识到水资源的重要性，没有及时根据自身实际情况变更取水许可证，导致违法行为的发生。经过此案件的办理完成，有效的控制了各企业单位违法取用地下水资源的行为，同时也警示社会各界，水资源是国家重要资源，任何社会团体都必须严格按照国家法律法规规定取用地下水资源，不得擅自超出水行政主管部门下发的取水许可证规定的取用水范围，否则将会受到法律法规制裁。