关于印发《通伏乡“九小”场所和农村消防安全综合治理工作方案》的通知

各村、各办(中心)、各站所:

现将《通伏乡“九小”场所和农村消防安全综合治理工作方案》印发给你们,请认真遵照执行。

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通伏乡“九小”场所和农村消防安全

综合治理工作方案

为深刻汲取“4.2”银川较大火灾和“4.10”灵沙乡伤人火灾事故教训,全面排查“九小”场所和农村地区消防安全风险隐患,坚决杜绝此类事故的再次发生,结合区、市、县“九小”场所消防安全整治工作方案,决定在全乡范围内开展为期三个月的“九小”场所和农村消防安全综合治理,制订本方案。

一、工作目标

认真学习贯彻党的二十大精神,深入贯彻落实习近平总书记关于安全工作的重要论述,坚持“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”,坚持标本兼治、因地制宜、综合施策,对全乡“九小”场所和农村地区开展消防安全综合治理,最大限度地消除火灾隐患、化解火灾风险,确保全乡火灾形势平稳,并通过治理推进基层消防安全监管体系进一步完善,基层消防治理能力得到有效提升。

二、组织领导

为确保全乡“九小”场所和农村地区开展消防安全综合治理工作顺利开展、取得实效,成立通伏乡“九小”场所和农村地区开展消防安全综合治理工作领导小组,组成人员如下:

组长:刘逵   政府乡长

副组长:杜家伟   政府副乡长

成  员:王  娜   人大主席

马  丽   党委副书记

闫  涛   党委副书记

张崇海   纪委书记

叶立国   政府副乡长

王仲良   武装部部长  

路  婷   组织委员

杨敏雪   政府副乡长  

各村党支部书记、各办(中心)主任

领导小组下设办公室在乡综合执法办公室(应急管理办公室),副乡长杜家伟兼办公室主任。

三、治理范围

1.小商店、小餐馆、小网吧、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小美 容洗浴场所、小培训机构、小诊所、小生产加工企业等“九小”场所。

2.村(居)民住宅、家庭圈舍、柴草堆垛、种植园区、养殖园区、供港蔬菜基地内温棚及员工宿舍、养殖用房、饲草场等农业设施。

四、治理时间

自即日起至6月30日。

五、任务措施

(一)实施“地毯式”排查。网格全面排查。坚持属地管理原则,以乡政府为基本单元,组织公安派出所、综治、综合执法、市场监管等基层力量,以及村(居)两委 、网格员等群防群治力量,按照三级网格划分,逐个网格、逐条街道、逐个场所明确责任人员、排查人员,全覆盖开展排查。建立三个清单。各村对检查的辖区内每一个场所都要登记在册,并逐一建立隐患问题、整改措施、整改责任“三个清单”(具体样式见附件),动态调整、跟踪整改。

(二)落实“清零式”整改。落实清理措施。对违规留宿人员、违规设置的影响救援和疏散的防盗网铁栅栏广告牌、违规使用的易燃可燃彩钢板、违规停放充电的电动自行车、违规使用液化石油气和醇基燃料、违规堵塞占用疏散通道和消防车通道、村(居)民住宅违规采用易燃可燃材料装饰装修、违规存放易燃易爆危险品、房前屋后违规堆放饲草堆垛未保持安全距离等问题,各村要督促整改,发现一处清理一处,并形成整改台账。落实执法措施。要用好违法行为移交机制,对乡镇层面无法查处的违法行为,依法抄送至公安、住建、消防、市场监管、综合执法等部门,综合采取停产停业、强制拆除、临时查封、吊销执照、行政拘留等手段,严格依法查处。

(三)开展“精准化”宣传。开展警示教育。围绕春季火灾特点、城乡火灾风险,各村要利用典型事故开展警示教育,集中曝光消防安全风险和违法违规行为,高频次推送消防安全提示。强化火灾案例警示教育,切实以血的教训唤起群众对消防安全的认知,以案释法、以案为鉴、以案促改。鼓励群众积极举报火灾隐患和消防安全违法行为。开展精准宣传。网格员、派出所民警、消防志愿者等,采取“上门入户”“敲门行动”等方式,针对居民开展电动自行车存放和充电、用火用电、火场逃生自救等消防安全常识宣传,引导居民开展“三清三关”(清理楼道、阳台、厨房可燃杂物,离人关闭火源、电源、气源)。通过短信平台和微信群等多种手段,向“九小”场所和重点人群发送消防安全提示信息;组织开展消防志愿服务活动,通过发放消防宣传单的形式传递消防常识。组织、联合邮政公司及各大快递企业,在投递包裹上张贴安全标语,提升群众自防自救能力。开展全面培训。各村要组织辖区“九小”场所从业人员全面开展消防培训和疏散演练,掌握“懂场所危险性、会报警、会灭火、会逃生”的能力,落实“三清三关”,提升公众消防安全意识,提高自防自救能力。

(四)强化“常态化”治理。落实物防技防措施。各村要结合本地实际,同步推进消防基础设施更新建设。在“九小”场所和村(居)民住宅推广安装独立式火灾探测报警器和简易喷淋装置;在小型餐饮经营场所推广安装燃气报警装置;住宿与生产、储存、经营场所合用的,必须通过实体墙隔断等形式进行防火分隔;“九小”场所集中区域建设电动自行车集中停放充电场所。完善长效管理机制。结合此次综合治理,固化经验做法,进一步加快乡镇消防“一委一办一中心”建设进度,完善消防隐患移交程序,形成执法全流程闭环,压实各方责任,防止问题隐患反弹,切实打牢基层火灾防控基础。

六、工作步骤

(一)动员部署(即日起至4月18日)。各村结合实际,制定具体实施方案,明确工作职责,召开动员会议,广泛宣传发动,迅速部署开展工作。

(二)排查整治(4月19日至6月30日)。各村要按照文件要求和网格责任划分,逐个场所进行排查,摸清“九小”场所底数和消防安全现状,梳理后报乡综合执法办公室。并对发现的隐患问题,综合运用法律、行政、舆论、信用、经济手段督促整改,集中查处一批、信用惩戒一批、约谈一批、挂牌一批、曝光一批隐患突出的“九小”场所。

(三)总结上报(7月1日至7月5日)。各村要对专项整治进行认真梳理总结,分析存在的主要问题,提出改进工作措施,固化经验做法,健全完善防范化解重大安全风险工作机制。

七、工作要求

(一)提高思想认识,加强组织领导。当前时节风干物燥,加之近期气温反复,居民用火用电用油用气量增大,火灾发生概率加大。各村要深刻汲取火灾事故教训,坚持人民至上、生命至上,增强红线意识,树立底线思维,充分认清开展综合治理工作的重要意义。各村要统筹负责落实辖区综合治理工作,细化目标任务、落实经费保障、明确工作进度、完善工作措施、强化责任落实。

(二)统筹协调推进,务求整治实效。各村要加强协调配合,积极主动作为,建立健全信息共享、情况互通、部门联合执法等机制,既防止重复检查、多头检查,充分发挥条块两方面优势,形成整治合力。要对辖区“九小”场所逐一登记造册,实行任务清单化管理、隐患清单化整改。要依法依规处理违法行为和火灾隐患,拒不改正的,依法采取强制措施。要积极推广应用独立式火灾探测报警器、简易喷淋等物防、技防设施,实现早期报警、早期控火和快速逃生,最大限度地防范亡人火灾事故、减少火灾损失。

(三)落实联勤联动,提升应急处置能力。各村要针对本辖区灾害事故特点和高风险区域场所情况,建立健全公安、应急管理、消防救援、气象等部门联勤联动工作机制,组织开展多部门综合演练,强化安全监测、信息共享、预警发布和应急联动,提高应急处置能力。

(四)鼓励社会监督,营造安全氛围。各村要切实抓好消防安全宣传教育,鼓励引导广大群众关注消防安全、守护生命安全,积极举报火灾隐患和消防安全违法行为。要充分利用广播、电视、报纸、网络等渠道,坚持正面引导和反面警示,营造全社会关注消防、参与安全的良好氛围。

(五)拧紧责任链条,强化督导问责。各村要坚持求真务实的工作作风,严防图形式、走过场,确保治理取得实效。对综合治理工作落实不力的,予以严肃问责;对于工作不落实、成效不明显的,必要时责令重新进行排查治理并进行通报;辖区“九小”场所和农村发生较大以上亡人火灾的,严格倒查责任。

自4月份起,各村每月26日前上报现场检查记录、《“九小”场所消防安全专项治理工作统计表》《“九小”场所消防安全专项治理“三个清单”》,6月26日前,上报工作总结。