【基本医疗卫生】中共平罗县妇幼保健计划生育服务中心党支部落实十五届县委第四巡察组反馈问题整改情况报告

根据县委统一部署，2024年3月1日至5月24日，平罗县委第四巡察组对平罗县妇幼保健计划生育服务中心党支部进行了常规巡察。2024年7月2日，第四巡察组向医院党支部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况公开如下：

一、整改总体情况

平罗县妇幼保健计划生育服务中心党支部以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，严格落实巡察整改政治责任。党支部书记落实第一责任人责任，对巡察整改负总责，带头领办重点难点问题，领导班子其他成员认真履行“一岗双责”，将整改工作落实到各个环节。先后召开5次支委会、4次巡察整改推进会，研究部署整改任务，制定整改方案，明确责任分工、整改措施。截至目前，巡察反馈的4个方面38个具体问题，已完成整改，整改率100%。

二、整改进展情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和上级工作要求不够到位的问题

（1）落实理论学习制度不严格。一是严格落实理论学习计划，明确学习内容和形式，巡察整改以来，各科室均落实每月2次理论学习制度，把理论学习与业务考核同步。二是严格落实“第一议题”制度，把“第一议题”贯穿在党员大会、支委会、主题党日等会议中。自巡察整改以来，召开支委会24次，主题党日10次，均严格落实“第一议题”制度。

（2）长远发展谋划不足。为进一步拓展医院业务发展，2025年结合“石嘴山市稳增长促发展攻坚年”的具体要求，医院选派7名临床、医技、保健、康复专业技术人员至自治区医联体单位完成进修学习，努力打造妇产科、儿科特色专业及妇女盆底康复管理中心的建设。同时制定医院发展五年规划，在业务发展、人才培养、科研教学、妇女儿童保健等方面，做出长远规划，并积极落实。

2.关于履行妇幼保健职能责任有差距的问题

（3）统筹推进“两癌”筛查工作不到位。自2009年“两癌”筛查工作以来，由保健院具体承担“两癌”筛查，每年完成筛查任务11000人。在此基础上，一是严格按照区、市、县妇幼健康项目实施方案要求，计划三年循环筛查5万人次，达到适龄妇女全覆盖。二是制定全县农村适龄妇女“两癌”免费筛查项目专题培训计划，组织专业技术团队，采取下乡现场指导、线上指导、制作宣传资料等多种形式，解决适龄妇女“两癌”筛查数据中存在的问题。

（4）公共卫生服务作用发挥不明显。一是充分发挥保健院职能，承担辖区孕产妇及0—6岁儿童健康管理工作指导，组织各乡镇卫生院及社区服务站对分管片区人口进行认真摸底，排查适龄女性人口数量，按需发放避孕药具。二是对于国家规定免费实施的8种基本避孕手术，按照国家生育政策及本单位执业范围，以辖区患者需求为出发点，推进相关避孕手术开展。

（5）围产保健工作不扎实。一是将婚检、孕检、增补叶酸实行“一站式”服务，优化就医流程，提升患者就医体验，做好孕前孕期保健工作，继续与民政部门密切合作，维持每年婚检率达98%以上。二是加大宣传力度，通过孕妇学校、微信等多种方式的宣传，使孕妈了解定期产检的重要性，做到出生缺陷性疾病的早发现、早诊断、早干预，降低出生缺陷情况发生。

（6）妇幼健康服务工作有短板。为提高辖区妇幼专干综合服务能力，一是严格按照区、市、县要求，每季度对基层卫生院及社区服务站进行督导、质控及培训，发现问题及时整改，对于基层卫生院及新上岗人员建议来我院短期进修学习。二是根据孕期管理要求，制定孕妇学校培训计划，丰富课程内容，逐步增强孕产妇主动参与意识。

3.关于推动妇幼保健高质量发展有短板的问题

（7）关于医疗服务能力水平不高问题的整改。按照巡察反馈意见，为进一步提高医疗服务能力，一是完善医疗服务管理方案与制度，规范医疗服务流程，2024年共修订医疗质量管理制度73项，组织制度学习5场次，督导考核4次，为医疗服务能力提升做好制度和方案上的保障。二是积极推进新技术、新业务开展，2024年开展无痛分娩、儿童康复、女性盆底康复等9项新技术。三是提升患者就医体验感。2024年5月在保健科配置了胶片机，2月新增三台自助服务机，目前门诊叫号系统正在升级改造中。新建自行车电动车停车棚、增设停车位、改善候诊大厅等,增强群众就医体验，优化流程，提高服务质量。

（8）推进科研教学有差距。一是2023年“乡村振兴战略－儿童早期发展”国家试点项目、《0-6岁儿童孤独症早期识别适宜技术在儿童孤独症规范化诊治体系中的推广应用的研究》和《注意力缺陷多动障碍、语言发育迟缓临床研究》3项自治区科技惠民项目、2024年《针灸结合中医治疗围绝经期综合征适宜技术应用示范》《农村妇女盆腔器官脱垂伴压力性尿失禁的普查普治》2项科技惠民项目均在我院部署实施。二是持续做好职业教育带教任务，与宁夏卫生健康职业技术学院签订教学医院协议，目前已挂牌并成为教学医院，工作稳步推进。

（9）对“走出去，引进来”工作重视程度不够。一是医院制定人才培养计划，2024年通过事业单位公开招聘，引进了3名专业技术人员；通过平罗县医疗健康总院统一组织招聘，引进了3名专业技术人员。二是为进一步加强儿科、妇产科特色学科建设需要，医院外请自治区妇幼保健院2名专家到我院坐诊，指导业务发展。三是为进一步打造医院康复业务发展，2025年3月医院选派2名业务骨干至福建省妇幼保健院进修学习。

4.关于为民服务意识不强的问题

(10)“以患者为中心”认识有偏差，对患者人文关怀不够。为提高以患者为中心的服务水平，一是打造就诊环境，对一楼到六楼就诊标识进行了重新设计，方便患者就医。二是打造三楼候诊区，为患者放置了书籍、充电宝、电视机，并配有妈咪小屋，为就诊的孕产妇提供休息、母乳喂养的场所。三是在儿科诊室添置4台空调，解决冬季室内温度低问题。

（11）医德医风教育不扎实。一是重新修订医德医风管理组织体系、医德医风考核细则、医德医风奖惩办法、医德医风多部门协调与考核共享机制、医德医风教育制度、职工文明礼貌行为规范，投诉管理办法等各项制度。二是扎实开展医德医风教育，制定医德医风培训计划，在2024年10月20日对《全国公立医院行风管理核心要点》进行了解读，11月20日，外请第三方形象管理有限公司，对全院职工进行了礼仪培训。

（12）职工食堂安全监管不到位。自2023年至2024年，职工食堂安装燃气报警器“三件套”、更换防火玻璃、添置防火毯2条，主动接受市场监管局监督和职工监督。一是完善职工餐厅管理办法及职工餐厅考核细则，每月从食品价格、食品质量、种类等方面进行问卷满意度测评。二是每月对职工餐厅进行现场考核，采取网上满意度测评、现场查看、平时用餐者反馈等方式，完成月度督导考核及日常监督管理。

5.安全生产隐患防范意识不强的问题

（13）关于应急处突能力不强。一是2024年医院组织修订应急管理制度及预案60项，组织应急预案演练达40次。二是医院有1人加入平罗县背囊救援应急小分队，本院成立了突发公共卫生事件应急队伍，为应急救援提供了坚强的组织保障。

（14）关于医废管理机制不完善问题的整改。一是依据《医疗废物管理条例》完善本院医疗废物管理制度。院感科每季度组织护理、卫生保洁、垃圾转运人员进行医疗废物分类、收集、转运相关知识的培训，并现场指导工作人员发现包装袋破损应立即外加一层包装，医疗垃圾盛装达3/4时严密封口，及时转交。二是按照医疗废物暂贮间设置要求，已对地面、墙面作防渗透处理，更换窗纱。三是污水处理工作及时交予第三方处理，消除区域水污染安全风险隐患。四是周一到周末和节假日对污水处理进行一天两次监督巡察。

6.关于意识形态工作责任制落实不到位的问题

（15）意识形态工作主体责任落实还不到位。一是落实“一把手”第一责任人责任及班子成员“一岗双责”责任，明确副书记分管意识形态（网络）工作。二是把意识形态工作体现在班子成员组织生活会和述职报告的重要内容当中。

（16）“三审三校”制度落实不严格。一是严格落实“三审三校”制度，在信息发布前，落实《新媒体信息发布保密审查和内容审核表》登记制度。自巡察整改以来，发布信息30篇，均已落实“三审三校”制度。

（17）关于铸牢共同体意识宣传教育不够广泛深入问题的整改。一是利用“三会一课”、主题党日、科室例会，对职工进行铸牢中华民族共同体意识宣传教育。巡察整改以来，开展铸牢中华民族共同体意识党课2次。二是结合主题党日，组织志愿者在民族团结月、集市，深入民族村镇进行铸牢中华民族共同体意识宣传。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

7.关于落实全面从严治党主体责任有差距的问题

（1）全面从严治党主体责任压得不实，2020年9月至今领导班子成员未在组织生活会、述责述廉会议上进行个人重大事项报告。一是全面落实党支部书记“第一责任人”职责和其他班子成员“一岗双责”职责。二是规范开展组织生活，领导班子成员在组织生活会、述责述廉会议上主动报告个人重大事项。

8.关于作风建设不严实的问题

（2）公务用车管理不严格。建立健全公务用车管理制度，严格按照管理制度对公车及油卡进行管理，采取加油监督机制、留存票据并签字、登记造册。自2024年至今所有出车均填写用车申请单及登记本，对用车人及用车事由、用车路线进行登记和核查，严禁公车私用和不按申请路线出车，从严把关车辆维修。

9.关于财务管理不规范的问题

（3）财务报账审核把关不严格。成立审计科，进一步完善单位内控制度12项，例如《医学装备采购管理制度》《医学装备验收管理制度》《合同管理制度》等，建立采购、验收、合同签订、设备报废等审核机制流程。完善财务审核制度，严格按制度落实；梳理附件清单中要素不全的票据，分析原因，进一步完善财务附件清单的要求。

（4）财务制度执行不规范。完善收费制度，严格按照制度执行；月末准时与财务对账，财务与收费保持账目一致，加强财务制度执行。

（5）固定资产管理不严格。依据平罗县财政局《行政事业性国有资产管理条例》平财（资）函〔2021〕26号文件，完善本院国有资产管理制度，未入账的国有资产依据清单及时入账；及时盘点，做到账实相符。完善工会预算管理制度，年初做好工会经费的全面预算工作，及时收缴工会会费，严格把关工会经费支付用途，工会支付事项按照年初预算上会讨论通过方可执行。

10.关于项目管理不严格的问题

（6）合同签订不规范。建立健全医院《合同签订管理办法》，规范合同签订流程，按照要求与中标单位法人签订合同，聘请1名法律顾问严格对合同签订把关。

（7）合同约定不符合招标文件要求。一是严格按照招标文件要求，甲方验收合格后30日内支付款项为80%，质保期为一年，设备满一年后付尾款20%。二是按照餐厅承包要求，采取公开招标的方式，进行招标承包。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设方面

11.关于支部政治功能作用发挥不明显的问题

（1）支部书记“领头雁”和“第一责任人”作用发挥不到位。一是支部书记认真落实“第一责任人”职责，在支部主题党日、党员大会、支委会等会议中带头领学党的路线方针政策。同时，落实党风廉政建设、医院管理等方面的领导责任，院长作为“第一责任人”加强自身在政治理论、业务知识、医院管理方面的学习，坚持“院长查房制度”，发挥“领头雁”示范引领作用。二是按照县委组织部《关于申报2025年机关党建“书记项目”的通知》要求，积极开展“书记项目”。

12.关于“三重一大”制度执行有差距的问题

（2）“三重一大”制度执行不严格，存在先支付后上会现象。

按照自治区党委办公厅《关于加强自治区公立医院党的建设工作的实施办法》（宁党办〔2018〕63 号），完善本院行政办公会议事规则和支委会会议事规则。自整改以来，凡是重大事项，均严格落实“三重一大”议事规则。

13.关于党内政治生活不严肃的问题

（3）组织生活会会前学习落实不到位、谈心谈话不充分等问题时有发生。一是组织生活会前认真开展集中学习。二是支部书记与委员、委员与委员、党员与党员之间认真开展谈心谈话22人次。

14.关于党员教育管理不规范的问题

（4）党员学习教育管理不到位。加强党员学习教育管理。

对于长期不参与党组织活动的党员，例如借调人员，建议参与借调单位的组织生活；对于退休人员，采取上门送学，以提高党员参会率。

（5）“评星定格”落实有差距。认真落实“评星定格”工作。按照平卫党发〔2020〕20号文件《关于进一步深化党员“评星定格”工作的通知》要求，年初承诺践星、月度通报促星、季度张榜晒星、年终评议定格要求，认真开展党员“评星定格”工作。

（四）聚焦巡察整改和成果运用等加强监督检查

15.关于巡察整改主体责任压得不实，巡察反馈问题“举一反三”不到位。一是落实巡察整改主体责任，迅速召开专题支委会、巡察工作整改部署会，研究贯彻巡察组反馈的意见。二是举一反三，对于巡察组反馈的问题，分类建立整改台账，逐项认真研究细化明确整改时间、整改措施和整改责任，对能立即整改的问题，实行个别“销号”处理，做到立行立改；对涉及面广、比较复杂、需要一定时间整改的问题，及时制定整改计划，逐项推进整改工作落实。三是严格执行整改任务。将整改工作纳入全院的重点工作，实行跟踪督办，定期汇报整改情况，强化工作落实，确保反馈意见事事有着落、件件有回音，不折不扣地将巡察反馈的意见都整改落实到位。

三、下一步工作安排

下一步，我们将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格按照巡察工作要求，抓紧抓实整改工作，持续推进巩固整改成果，以整改成效推动妇幼保健各项工作的持续健康发展。

（一）全面落实整改，持续强化政治责任。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记关于妇幼健康工作的重要论述和重要指示批示精神，认真贯彻落实区、市、县党委工作部署，落实全面从严治党主体责任，坚持整改目标不变，整改力度不减，切实将巡察整改问题落实到位。

（二）加强长效管理，防止问题反弹回潮。将以此次巡察整改为契机，坚持问题导向，发现阻碍妇幼保健改革发展的体制机制问题并推动解决。建立长效机制，补齐单位各项制度的缺失，堵塞制度漏洞。加强干部日常监督管理，形成用制度管权管事管人的机制，防止同类问题再次发生、反弹回潮，营造干事创业良好环境。

（三）深化成果转化，持续推动工作发展。把巡察整改工作转化为干事创业的强大动力，转化为单位发展的实际长效。坚持和加强党的领导，围绕妇幼保健，基本公共卫生、儿童早期康复、盆底康复、中医妇科等重点工作，提升妇幼服务能力，让人民群众拥有更多的获得感、幸福感、安全感。

欢迎广大干部群众对平罗县妇幼保健计划服务中心党支部落实巡察整改情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。

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