十五届县委第六轮第三巡察组巡察姚伏镇党委情况的反馈意见整改情况

十五届县委第六轮第三巡察组于2023年10月30日至12月25日对姚伏镇党委开展常规巡察，在“聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署、聚焦群众身边腐败问题和不正之风、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺以及巡察、审计、各类督查反馈问题整改”四个方面反馈16项60条问题。现将反馈问题整改情况汇报如下：

一、总体情况

自2024年2月1日收到巡察反馈问题后，姚伏镇党委高度重视，始终坚持全面从严治党的政治自觉和强烈的责任担当，全面履行主体责任，即知即改、立行立改、全面整改。镇党委先后多次召开党委会议专题研究巡察反馈意见整改工作，成立由镇党委主要领导担任组长的专项巡察整改工作领导小组，制定《姚伏镇关于平罗县委巡察反馈问题整改落实方案》，细化具体整改措施，并将巡察组反馈意见逐条分解到各分管领导，明确责任领导、责任部门、整改措施、整改时限，形成压力传导、任务分解、责任落实的整改工作机制，全面开展巡察整改工作，确保巡察整改取得实实在在的成效。

二、整改情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的理论和路线方针政策和党中央决策部署方面

1.学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神和关于“三农”工作等系列讲话精神不够深入。（含3个问题）

整改情况：一是落实“第一议题”和“双随机”学习制度，通过“线上+线下”、“集中学习+自学”的方式，利用乡镇党校、乡村会客厅、公众号、视频号等载体开展学习宣传,引导党员干部深入学习、系统领会、准确把握，全面提升干部队伍素质和能力水平。二是组织镇村干部下村入户大力宣传种粮补贴政策、做好技术服务指导；学习贯彻《习近平关于国家粮食安全论述摘编》，召开姚伏镇粮食生产暨春耕备耕工作部署会，安排部署2024年种植业重点工作，每日调度春播进度，超额完成县级下达任务；严格按要求完成图斑清理复垦。三是召开专题会议研究谋划产业发展及布局，深化“一块田”改革，实施“村企联建”模式，辐射带动周边农副产品加工行业发展。

2.贯彻落实习近平生态文明思想不到位。（含4个问题）

整改情况：一是持续推进姚伏镇灯塔美丽宜居生态新村建设，扎实开展人居环境整治，补齐污水管网、燃气通讯、公共服务等公共设施短板。打造“小福子”IP形象，拍摄“小福子游记”宣传片，举办全区夏季“村晚”活动、首届“平罗县农商行杯”乡村马拉松等活动，灯塔村成功创建自治区特色旅游村。二是学习宣传习近平生态文明思想，严格落实“河长制”，开展强化河湖长履职加强河湖问题整治专项行动，并对姚西湖动植物加大巡查保护。三是广泛宣传“四水四定”原则和水资源管护制度，对农户随意取水补水现象进行责令整改，严禁私自引水灌溉农田和渔业养殖补水现象再次发生。加大河湖巡查力度，及时清理整治河道垃圾杂物、水面漂浮物等。四是制定2024年姚伏镇春季造林规划，坚持因地制宜原则，在苗木选择上使用本地苗木，提升造林成活率。

3.实施乡村振兴战略有差距。（含4个问题）

整改情况：一是对全镇范围内扶贫（帮扶）项目开展排查，对扶贫项目经营性收入盘点，确保资产长期有效运行。对符合要求的脱贫户和监测对象进行验收，并针对性开展养殖技术培训班，发放养殖倡议书，倡议鼓励养殖入园，提升养殖户规模化养殖水平。二是严格落实“卫生区、做值日、大扫除”工作机制，加强对第三方保洁公司日常监管，在村队道路补充垃圾箱，提升人居环境质量。三是对全镇住房进行全面排查，完善全镇危房常态化排查管理制度，通过入户、微信群、悬挂安全警示标志等方式教育宣传，提高群众防范意识。四是不定期排查卫生厕所，发放卫生厕所管护联系卡，组织第三方定期开展卫生厕所抽渣，避免再次出现抽渣不及时、污水倒流反臭问题。

4.村级集体经济发展动力不足。（含2个问题）

整改情况：一是按照“一核三区”产业布局，依托“一块田”改革，集中发展农业规模化经营和粮食生产适度规模经营，发展粮食仓储加工，争取农村公益事业财政奖补项目建设。二是深入实施“村企联建”模式，深化与德润集团、宁夏华泰农农业科技发展有限公司合作，延伸产业链，增加村集体收入。鼓励各村外出学习壮大村集体经济先进经验，流转土地，自主经营种植粮食作物或经济作物，增加收益。

5.为民服务有差距。（含3个问题）

整改情况：一是组织镇村干部集中学习，提高政策解读执行能力，对各村土地流转情况进行摸底，建立规范土地流转工作台账，规范土地流转行为。二是按照二轮承包规定时限重新规范签订承包合同，安排专人负责承包费催缴，同时制定《姚伏镇农村集体经济组织合同管理制度》。三是组织开展“四议两公开”专题培训，规范工作程序，镇纪委加强对“四议两公开”督查检查，对发现问题进行及时整改。严格按照机构改革要求，结合岗位要求和干部自身素质，对镇干部进行轮岗调整。

6.防范化解重大风险意识不强。（含3个问题）

整改情况：一是组织镇综治中心、灯塔村及司法所与当事人进行协商化解，依托“一域一专班”工作体系开展信访群体思想疏导工作，逐步健全完善社会风险防范化解相关制度。二是开展《牧运通》培训，加强《非洲猪瘟防控知识》宣传，提升养殖户疫情防控意识；持续性开展非洲猪瘟周排查，及时了解非洲猪瘟的疫情动态，掌握病情的发展趋势。三是制定《姚伏镇2024年农产品质量安全工作方案》，举办姚伏镇2024年农产品（韭菜）质量安全培训班，联合县农业综合执法大队对辖区农药店监督检查，规范群众生产行为。

7.意识形态责任制落实不到位。（含3个问题）

整改情况：一是通过党委理论学习中心组、党委会、干部例会等形式传达学习相关文件精神，并利用专题研讨、专题党课等形式，引导干部准确把握铸牢中华民族共同体意识，强化“五个认同”。二是加强对意识形态领域风险隐患排查，强化意识形态阵地建设，每季度召开党委会研究意识形态工作，督促党委班子成员落实“一岗双责”责任，强化意识形态领域风险排查、分析、研判、处置、巩固闭环管控，促进意识形态工作与业务工作融合互促。严格落实上级“扫黄打非”工作部署，按照年初计划、季度研究、年底总结要求，扎实开展“七个专项整治行动”，规范工作台账及档案资料。三是严格审核把关各类心得体会、发言材料，对已发生错误的文稿、发言材料、心得体会等情况举一反三，全面整改，确保各类文稿规范正确。严格落实信息发布“三审三校”制度，规范采、编、发工作流程，确保信息报道真实、全面、客观、公正。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

8.党风廉政建设主体责任压得不实。（含5个问题）

整改情况：一是严格落实党风廉政建设责任制，每季度召开党委会专题研究部署全镇党风廉政工作，半年专题分析1次全面从严治党、党风廉政建设形势，听取各村（居）党支部党风廉政建设情况，研究解决重大问题。二是严格落实谈心谈话制度，强化干部廉政警示教育；重新梳理本年度“三个清单”，并补充完善述责述廉资料。三是常态化利用“三会一课”、镇村干部例会、党委理论学习中心组学习开展日常廉政教育，发挥姚伏镇党风廉政警示教育基地的作用，组织党员干部参观学习。四是结合廉政教育月，开展实地观摩、观看教育片，通报受处理处分的党员干部案例，并撰写心得体会。五是对相关资料查漏补缺，对相关人员进行批评教育。

9.工作作风不严不实。（含3个问题）

整改情况：一是严格落实“一域一专班”工作机制，对包片领导、包村镇干部进行调整，制定印发《姚伏镇镇干部平时考核实施方案》，并将干部开展“一域一专班”情况纳入干部平时考核和年度考核。二是举办姚伏镇防止返贫动态监测与帮扶工作培训会，详细讲解“一户一档”填写要求，并开展防返贫监测集中排查帮扶。三是健全完善村干部管理考核机制，依托“月月讲”、乡镇党校加大村（社区）干部素质能力提升培训力度，鼓励村（社区）干部参加学历提升，严格落实导师帮带制度，常态化开展村（社区）“三委”民主评议，加强结果运用，增强村(社区）干部担当作为、应急处理问题能力素质，不断规范村级干部队伍。

10.财务管理不规范。（含9个问题）

整改情况：一是聘请第三方公司仔细对照财务管理相关规定，对镇、村两级财务管理制度、固定资产管理制度重新进行修订，并对固定资产清理核查。二是召开党委会对财经服务中心干部进行了调整，并对相关人员进行批评教育和谈话提醒。三是开展财务业务专题培训，提升财务人员履职能力。四是完成银行日记账、现金日记账、村级账务的梳理自查，严格按照财务管理规定加强审核把关，确保程序合理规范。

11.三资管理不规范。（含4个问题）

整改情况：一是聘请石嘴山市正泰会计师事务所对村级账务进行全面审计，完成18个村固定资产管理平台资产录入工作。二是专题召开巡察整改专题党委会，并对相关人员进行了批评教育、谈话提醒。三是由镇财经服务中心组织开展业务培训，落实好村级财务信息公开制度要求，坚持每月向各村（居）通报财务运行情况并进行公示。四是按照相关规定对合作社内控制度进行修订，并聘请第三方代理记账公司对合作社账务进行规范。

12.工程项目管理不规范。（含5个问题）

整改情况：一是组织认真学习《建设工程质量管理条例》《宁夏回族自治区政府投资项目管理办法》《基本建设财务管理规则》等规定，开展专题培训，并对相关人员进行批评教育、谈话提醒。二是设置专门的项目资料档案室，对项目资料进行妥善保管，并对相关项目资料查漏补缺。三是修订完善姚伏镇人民政府投资项目管理办法和相关项目管理制度，认真梳理在建政府投资项目并建立台账，按照工程项目管理办法逐个进行监督检查。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

13.党建主体责任落实不到位。（含5个问题）

整改情况：一是牢固树立党建第一要务的理念，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，对标中央、区、市、县组织工作会议精神，严格按照基层党组织建设提质增效工程要求，制定党建工作三张清单，落实一季度研究一次党建工作，半年听取一次村（社区）党组织书记抓党建工作汇报，不断压实班子成员和村（社区）党组织书记抓党建工作责任。二是持续推进“一月一清单、一季度一督查”党建工作制度，指导各基层党组织从严规范落实“三会一课”、主题党日等制度，从严开展党员党费收缴、“评星定格”、党员冬季轮训等工作，推动党支部标准化规范化建设。三是对相关党支部书记和党务专干进行了批评教育，压紧压实主体责任。

14.党内政治生活不严肃。（含3个问题）

整改情况：一是镇纪委对班子成员开展批评教育，要求严格落实谈心谈话制度，规范开展民主生活会。二是各党支部召开巡察专题组织生活会前，对准备工作进行检查，并邀请专班领导到会指导。三是对反馈问题涉及的相关人员进行批评教育，并进一步做好党员管理和民主评议工作。

15.三重一大制度执行有差距。（含2个问题）

整改情况：一是对相关人员进行了谈话提醒、批评教育，完善《姚伏镇党委重大事项集体决策实施办法》。二是严格执行“三重一大”议事制度，确保工作规范严谨。

（四）聚焦巡察、审计、各类督查反馈问题整改情况方面

16.对上轮巡察反馈问题整改不彻底。（含2个问题）

整改情况：一是对相关人员进行了谈话提醒、批评教育，并聘请第三方公司对本镇内控制度进行修订完善。二是上一轮巡察整改整套材料归档保存，严格制定本轮整改方案，确保整改到位。

三、下一步工作思路

（一）持续深化思想认识。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，将思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话精神和对农村工作的新要求新指示上来，深刻领悟“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚持目标导向和问题导向，进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，切实落实好管党治党政治责任。

（二）切实强化责任落实。把巡察整改工作摆在重要位置，扎实履行好镇党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、各室（中心）和村（居）直接责任，团队式“会诊”，集成化“作战”，不等不靠抓推进、不折不扣抓落实，形成一把手亲自抓、分管领导靠前抓、室（中心）协同抓、村（居）具体抓、镇村干部常态抓的良好工作格局。

（三）着力优化成果运用。坚持力度不减、劲头不松，持之以恒推进巡察整改工作。对已经完成整改的任务，适时组织开展“回头看”，继续巩固提高；对未完成整改的任务紧盯不放，整改不到位决不放手；对于需要长期坚持的任务，盯紧看牢，抓紧抓实，做到边整边改、立行立改。同时，以巡察整改为契机，举一反三，坚持用系统思维解决深层次问题，持续健全完善各项制度，促进姚伏镇各项事业健康稳定发展。