【意见征集】关于《宁夏石嘴山市平罗县2024年三北工程林草湿荒一体化保护修复项目（退化湿地修复） 实施方案》征求意见稿

各相关单位：

为深入贯彻落实习近平在加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会上的重要讲话精神，助力打赢黄河“几字弯”攻坚战，按照石嘴山市批复的总体实施方案要求，结合我县境内镇朔湖、沙湖和天河湾重要湿地实际情况，我局制定了《宁夏石嘴山市平罗县2024年三北工程林草湿荒一体化保护修复项目（退化湿地修复）实施方案》征求意见稿。请结合各自工作实际提出宝贵修改意见，由单位负责人签字并加盖公章后，于11月26日报送至平罗县自然资源局生态修复室。意见反馈渠道如下：

联系人：沈海国       联系电话：0952-6095508

通讯地址：平罗县西区宝丰路368号（请在信封上标注“意见建议”字样)

邮箱：plgt2010@163.com（请在邮件标题标注“意见建议”字样)

传真：0952-6095185

平罗县自然资源局

2024年11月18日

《宁夏石嘴山市平罗县2024年三北工程林草湿荒一体化保护修复项目（退化湿地

修复）实施方案》征求意见稿

一、基本情况

为深入贯彻落实习近平在加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会上的重要讲话精神，助力打赢黄河“几字弯”攻坚战，市自然资源局编制了《宁夏石嘴山市2024年三北工程林草湿荒一体化保护修复项目实施方案》上报财政部、发展改革委、林业草原局进行了审核批准。按照国家备案批准的实施方案建设地点及建设内容，结合我县境内镇朔湖、沙湖和天河湾重要湿地实际情况，规划实施宁夏石嘴山市平罗县2024年三北工程林草湿荒一体化保护修复（退化湿地修复）项目。

二、工程任务

在详细调查和掌握项目实施区域自然地理条件以及项目区地形地貌、植被、土壤和水资源条件的前提下，依据沙湖、天河湾、镇朔湖重要湿地的环境现状、资源分布、功能分区、存在问题、前期湿地保护和恢复成效，结合区、市、县对湿地保护修复要求，充分利用重要湿地及周边的自然资源和景观资源条件，因地制宜进行工程设计。通过项目实施，对自然湿地进行保护修复，逐步恢复良性循环的湿地生态系统，保护湿地资源，增强湿地生态功能，维护湿地生物多样性，全面提升湿地保护与修复水平。

三、工程建设规模及内容

宁夏石嘴山市平罗县2024年三北工程林草湿荒一体化保护修复项目（退化湿地修复）涉及镇朔湖、沙湖和天河湾重要湿地，退化湿地修复总面积4.80万亩，项目主要建设内容包括岸线维护21.65km，水系连通2211.55亩，陆生植被恢复155.94亩，水生植被恢复469.48亩，陆生植被抚育管护1176.34亩，水生动物恢复及生态补水。

（一）镇朔湖重要湿地：主要实施水系连通662.25亩。

（二）沙湖重要湿地：主要实施岸线维护5.82km，水系连通369.78亩，陆生植被种植41.54亩，水生植被种植153.82亩，水生动物恢复及生态补水。

（三）天河湾重要湿地：主要实施岸线维护15.83km（其中：南区2.25km,北区13.58km），水系连通269.78亩(其中:水系疏浚清淤1104.56亩，水系扩挖174.96亩)，陆生植被种植1144.4亩，水生植被种植315.66亩（其中：南区244.72亩，北区70.94亩），陆生植被抚育管护1176.34亩。

四、建设期限  

项目建设期1年，即：2024年12月～2025年12月。

养护管理期1年，即：2025年12月～2026年12月

（一）准备阶段（2024年11月～2024年12月）。进行现场调查、测量，完成项目设计、立项报批、招投标等前期工作。

（二）实施阶段（2025年1月～2025年12月）完成水系连通、岸线维护、陆生植被种植、水生植被种植、水生动物恢复、陆生植被抚育管护工程。

（三）管护阶段（2025年12月～2026年12月）做好苗木后期养护管护工作。

五、工程概算投资及资金来源

工程概算总投资3798.52万元，其中：工程直接费3419.45万元，其他费用268.43万元，预备费110.64万元。

资金来源：中央财政“三北”工程补助资金3060.11万元，资金已下达；自治区财政补助资金382.35万元，资金已下达；地方财政配套资金356.06万元。

六、保障措施

（一）加强组织保障

为确保宁夏石嘴山市平罗县2024年三北工程林草湿荒一体化保护修复（退化湿地修复）项目顺利实施，成立由县政府分管领导任组长，发改局、财政局、审批局、水务局、自然资源局等单位负责人为成员的工程实施领导小组，领导小组下设办公室（设在自然资源局），自然资源局局长兼任办公室主任，具体负责项目的监督实施、国家专项资金的落实和协调工作，确保工程建设顺利进行，达到预期目标。

（二）落实责任分工

发改局负责指导、协调、监督工程招投标工作，跟踪项目实施进度督，组织工程竣工验收工作；审批局负责项目审查、审批立项工作；财政局负责国家专项投资部分以外资金的筹措、拨付管理并监督资金的使用；水务局负责河湖管理与保护，统筹协调湿地区域内水资源平衡，维护湿地生态用水需求工作；各单位既要各司其职，又要密切配合，确保工程如期建设完工。

（三）严格工程质量管理

为确保工程建设质量、按时建成投入运行，工程严格实行项目法人制、招投标制、合同管理制和建设监理制“四制”管理，落实质量监管责任，建立健全质量监督机制。项目竣工后，项目实施单位组织技术人员及参建单位对所建工程进行全面初验，在自验合格的基础上，由发改局牵头，组织相关部门及相关专家共同进行联合竣工验收。

（四）加强工程资金管理

工程建设资金严格落实专款专用、专账核算、专人管理、专户储存的要求，积极推行项目资金公式制，并建立健全资金使用管理的各项规章制度。相关部门要加大对建设资金使用情况的监督检查，严禁截留、挤占和挪用，确保工程资金足额到位，合理使用。

七、工程效益

通过项目实施，将进一步增加区域植被覆盖度，增强区域生态系统抵御自然灾害等能力，增加湿地生物多样性，提高生态环境质量，保障区域生态安全，以及在涵养水源、蓄洪防旱、降解污染物、净化水质、美化环境、提供旅游资源等方面发挥重要作用。

平罗县自然资源局

2024年11月18日