环保局党风廉政建设和反腐败工作总结

2017年，我局以深入推进“两学一做”学习教育为契机，以落实中央八项规定“回头看”和“作风效能提升年”活动为抓手，始终把改善县域经济环境质量作为落实科学发展观的具体体现，处处把落实党风廉洁自律作为勤政为民的根本所在，认真履行“一岗双责”，务实狠抓廉政建设，带领环保局全体干部，开拓创新，努力完成了环境保护和廉政建设各项工作任务。现简要总结如下：

一、履行“一岗双责”，认真落实廉政建设目标责任

1.健全机制，切实将廉政建设摆上重要位置。及时调整完善以支部书记为第一责任人，领导班子全体成员及站队室负责人为成员的环保局党风廉政建设工作领导小组，把党风廉政建设和反腐败工作列入重要议事日程，精心制定年度工作安排，确定工作重点，定期召开专题会议，专门研究、部署、检查落实工作，形成支部处处将廉政建设摆在首位，领导时时将廉洁自律放在心上的工作格局。

2.细化责任，严格落实廉政建设工作责任制。认真制定了党风廉政建设和反腐败工作方案，将党风廉政责任进行了全面分解细化，层层签订了目标责任书，明确了“一岗双责”和谁主管、谁负责、谁承担责任的党风廉政建设责任机制，坚持支部领导与个人分工负责相结合、一级抓一级、层层抓落实的工作机制，把党风廉政责任制工作与环保工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核。

3.强化教育，切实加强干部廉政理论武装。组织党员干部职工认真学习了党的十八大和习近平一系列重要讲话精神、中央纪委全会精神，深入学习了《准则》、《条例》等党纪政纪和法律法规，开展了“严格执行领导干部廉洁自律制度”、“学廉政准则、条例，促廉洁从政”为主要内容的专题教育活动，截止目前开展廉政学习、党课教育达12次以上，组织观看廉政警示片6次，人均撰写廉政心得2篇以上。通过开展多种形式的教育活动，我局营造了一个良好的反腐倡廉氛围，收到了预防在前、监督在先、关口前移的效果，保证各项廉洁自律规定的顺利落实，为各项环保工作和干部队伍建设的顺利开展保驾护航。

4.创新管理，努力营造务实清廉良好氛围。以落实中央八项规定“回头看”、和区市县各项细则要求检查对照自己，不断提高自身素质，增强干事创业、服务社会的本领。同时，利用板报、宣传栏、电教片和到县市警示教育基地实地参观学习等形式开展正反两面宣传教育活动，增强自重、自省、自警、自励的自觉性。努力在全局营造良好的学习氛围。进一步增强全局干部职工的警省力，在所有办公室制挂廉政字画牌匾近30块，不断加大廉政教育的渗透力，以提高感染力为出发点，制定多种形式多个层面的措施，常抓不懈，形成氛围，抓出成效；让防微杜渐、拒腐防变的廉政意识走进机关，铭刻人心，落实到各项工作中去，从而提高干部队伍的思想和政治素质。

5.统筹兼顾，把廉政建设与业务工作有效结合。利用各类环保工作会议、环境监察工作会议、建设项目环境管理工作会议等重要业务工作会议，多次对党风廉政建设和反腐败进行强调和部署，结合“两学一做”学习教育，认真组织开展了“门难进、脸难看、事难办”专项整治活动，要求全体党员干部慎守“三个底线”，即守好法律底线、守好政策底线、守好道德底线，使环保中心工作与党风廉政建设工作得到了有机结合、同步推进。

二、结合工作实际，着力完善党风廉政建设制度

一是根据县委关于构建惩治和预防腐败体系的实施意见和“三严三实”及“两学一做”学习教育的要求，进一步完善了首问责任制、政务公开制、失职追究制等有关工作制度，同时出台了党风廉政建设“一岗双责”工作制度、“三重一大”集体决策制度、“党风廉政谈话制度”等相关制度。

二是随着环保工作的不断深入，执法力度的不断加大，环保部门的地位越来越突出，为此我们十分强调用制度规范约束权力的行使，做到权力行使到那里，监管制度就运作到那里。环保审批、环保验收、环保处罚、排污费征收四个环节是环境管理的重要环节，也是环保系统在党风廉政建设方面需要特别加强的地方。加强环境管理四个环节上的廉政建设，即要求全体干部职工严格执行“全国环保系统六项禁令”、“县环保局干部廉政各项规定”，牢牢把好廉政关，使四项工程成为县环保局构建惩防体系的重要载体。

三是狠抓落实。在环保验收、环评审批环节，我们实行了环保审批廉政建设意见反馈制度，下发《环境管理工作意见反馈单》，接受企业和群众的意见和建议；在行政处罚环节，我们进一步规范行政处罚行为，减少处罚自由裁量权，实行处罚集体讨论决议制度；在排污费征收环节，由局党支部牵头，加强对排污费征收情况进行督查。

四是深入开展了廉政风险防控“再回头”活动，全方位的完善了各项工作流程，分层次的科学确定了廉政风险点，多角度的完善落实了廉政风险防控制度，严肃认真地制定了《廉政风险防控责任追究办法》、《党员干部日常行为规范》、《干部思想道德风险防控措施》、《“三书一追究”廉政风险处置机制》、《廉政风险预警防控动态管理工作制度》等制度，形成了比较切合实际、切实操作可行的廉政风险防控体系，为有效促进环保部门反腐倡廉从事后惩处，侧重遏制向预防为主、标本兼治转变，从规章制度强制执行向党员干部自觉行动转变做出了务实的努力。

三、落实八项规定，严格执行廉洁自律各项制度

今年以来，环保局严格按照落实八项规定“回头看”及县委的要求，结合环保工作实际，重点从改进调查研究、精简会议活动、改进机关文风、简便公务接待、执行各项禁令、历行勤俭节约等方面提出了具体措施，进行了规范管理，先后完善了《进一步加强招待费管理的通知》、《机关公务用车管理制度》和《环保局关于‘历行勤俭节约，反对铺张浪费’的通知》，切实加大了“三公经费”的管理，使公务接待和公车运行维护费，分别比上年同期有了不同程度的下降。通过加强制度建设，细化管理过程，全面认真的贯彻和落实了“八项规定”及区市县相关细则，有效地推动了干部作风和效能建设走上了制度化、规范化的轨道。

班子成员执行廉洁自律规定情况。努力建设勤政廉洁执政为民的班子队伍，是一项严肃的政治任务，今年来，我局着重从加强廉政教育、完善廉政制度、强化监督考评等方面入手，对班子成员提出严要求、努力做到了反腐钟常敲，倡廉雨常下。

1.落实廉洁自律教育制。组织党员干部深入学习《准则》、《条例》等党纪政纪和法律法规，开展了“两学一做”学习教育为主要内容的专题教育活动，同时，在所有领导干部办公室制挂廉政字画牌匾，不断加大廉政教育的渗透力。通过多种形式的教育活动，营造了良好的反腐倡廉氛围，收到了预防在前、监督在先、关口前移的效果，保证了各项廉洁自律规定的顺利落实。

2.结合工作实际，着力完善了反腐倡廉制度建设。形成了比较切合实际、切实操作可行的廉政风险防控体系，为有效促进环保部门反腐倡廉从事后惩处，侧重遏制向预防为主、标本兼治转变，从规章制度强制执行向党员干部自觉行动转变做出了务实的努力。一年来全局及班子成员无重大违纪违规现象发生。

四、深化作风建设，政风行风作风效能得到提升

针对在政风行风评议当中反映出来的环保系统办事效率不高、服务意识不强、环境执法不严、担当勇气不足和部分干部职工存在的不作为、慢作为、乱作为等突出问题，我局在作风效能提升年活动的实施中，主要采取了以下措施进行了整改。

一是认真开展了“四查四看四比、建清单亮承诺”活动。通过“四查四看四比”，认真查纠了存在的问题，切实了做到真找真查、互找互查、严查严改。梳理了单位和个人问题整改清单，明确了重点问题、整改措施和时限要求。结合查找出的问题，针对转变服务意识、提升工作效率、改进工作作风、提高服务水平等方面进行了公开承诺。

二是着力开展了“立说立行、马上就办”整治。重点整治了各站队室对交办工作迟迟不落实，各吹各号、各唱各调、互不配合，出现情况相互推脱、遇到矛盾绕道走、碰到困难往回走、出现难题就上交；有风险的不敢干、有难度的不愿干、没先例的不肯干；干不成事找借口，只讲客观条件，不讲主观原因；上有政策、下有对策，取舍剪裁等问题。

三是严肃开展了“守纪律、敢担当、有作为”干部作风整治。重点整治当前环保队伍中存在的怕碰矛盾、怕担风险、怕担责任的“三怕”问题，缺乏政策水平、缺乏纪律观念、缺乏业务知识、缺乏敬业精神的“四缺”问题以及大局意识弱、服务意识弱、法治意识弱的“三弱”问题，严肃查处不担当、不作为、乱作为行为。

四是开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”活动。以巩固中央八项规定精神为重点，贯彻落实十八大以来中央、区市出台的党风廉政建设规章制度和我县问责办法，强化制度建+对不适应我县环保工作实际及我局工作实际的制度进行完善、修改。

五、着力注重实干，环保重点业务工作取得实效

1.深入开展了“环保督察反馈问题整改”专项整治。认真整改中央第八环保督察组反馈问题，督促各责任单位加大整改力度。目前，5项12条立行立改、长期坚持的任务已全部完成，应在2017年完成的40条任务中完成了18条，应在2018年完成的20条任务都已全部制定了方案并开展了相关工作，力争按时限完成。同时，注重收集能体现整改过程性、痕迹性的资料，确保整改档案前后形成闭环，经得起推敲，经得起检验。

2.深入开展了“协同推进大气污染防治”专项整治。集中力量推进煤尘、烟尘、气尘、扬尘“四尘”同治，淘汰燃煤锅炉84台（工业园区41台，县城区43台）；组织电力、水泥、焦化、冶金等工业企业实施除尘、脱硫、脱硝治理及余热余气综合利用；邀请区内外行业专家对医药产业园企业进行“把脉问诊”推进挥发性有机物综合治理，全县48座加油站完成油气回收治理；工业堆场、物料堆放企业建设了封闭或半封闭原料库及挡风抑尘墙，配套洒水降尘设施和抑尘网覆盖措施治理扬尘；争取5辆多功能抑尘车、多功能洗扫车，分配有关单位使用，减少扬尘污染。2017年1-9月份，县城区环境空气质量优良天数223天，优良天数比例达到83.2%。

3.深入开展“全面实施水污染治理”专项整治。从源头、过程和末端实施水污染综合治理，重点企业加强废水预处理和长效管理，废水预处理后均达到行业污水综合排放标准；协助推进循环产业园、医药产业园工业污水集中处理厂、配套管网及县城第一、第二污水处理厂提标改造项目建设；实施威镇湖截流净化工程，将三排水引入威镇湖进行深度净化处理，土方工程已完工，正在实施绿化工程；加快推进入三排、三二支沟工业企业排污口整治取缔。

4.深入开展了“加强土壤和固废防治”专项整治。启动土壤环境质量调查，完成土壤重点污染源清单空间位置确定，开展土壤污染状况详查农用地点位核实，确定7家土壤环境重点监管企业。积极引导企业固体废物综合利用，监督企业将不能综合利用的固废全部送往固废处置场处置。强化2家涉重金属企业、23家医疗单位、16家产生危险废物企业的管理，执行管理台账和转移联单制度，严格危险废物跨区域转移监管，全县危险废物安全转移率为100%。

5.深入开展了“从严加强环境监管执法”专项整治。落实环境监管网格化管理，采取专项检查、日常监察、夜间突击查、随机抽查、联合多部门检查及行政执法约谈、下达限期整改、查封扣押、立案处罚等方式，对污染源实行全覆盖、全方位、全时段管控，严厉打击环境违法行为。

2017年以来，共出动检查3000余人次，检查企业300多家，下达责令改正违法行为决定书168份，停产整治5家，限制生产1家，查封扣押3家，立案查处违法行为34起，收缴罚没款145.6万元，行政执法约谈5家，移交司法机关案件3起；调处环境污染信访投诉185件。

六、存在的问题和不足

一是新时期全社会对廉政建设和环保工作的要求更高，党风廉政建设和环保工作的压力更大，责任更重，因而时有重业务、轻廉政建设的倾向存在。

二是在创新和落实廉政建设及反腐工作上做的还不够，不实，缺少新的措施办法。

三是在重点业务和廉政建设工作中，发挥基层组织和党员干部廉洁自律的模范带头作用抓的还不实，落实的还有差距。

七、下一步工作和措施

一是认真按照县委、县纪委的要求和部署，紧紧围绕年度党风廉政建设和反腐工作计划，把“规定动作”一项一项的抓好落实，一件一件的抓出成效。

二是始终把学习宣传贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作作为政治任务，抓紧抓实，认真落实“一岗双责”职责，坚持不懈的强化理论武装，持之以恒的落实好八项规定。

三是更加有效的把党风廉政建设和反腐败工作及重点业务工作结合起来，搭建有效的活动载体和平台，更加充分地发挥好基层组织和全体党员的先锋模范作用。

中共平罗县环境保护局支部委员会

2017年11月15日