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平罗县审批服务管理局2020年度法治政府建设工作情况报告
2020年,县审批服务管理局按照依全面依法治县委员会办公室的安排部署,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,切实加强领导,周密部署,强化措施,扎实推进,法治政府建设工作取得了新的进展。
一、工作进展情况
(一)推进自治区一体化政务服务平台建设。做好“数字政府”建设承接应用工作,提升事项管理、电子证照、电子签章等政务服务数据向自治区平台推送的数量和质量。推进全程电子化和电子营业执照应用,全面提升网办质效。截至目前,全县12个部门电子证照入库数量13733个,通过电子证照办件2866件。建立市场主体身份认证服务体系,全程电子化办理营业执照1860户。统一电子身份认证体系,全面推广“五险合一”网上申报办理模式,区内企业职工基本社会保险转移实现全流程“不见面”办理。全县32家医疗机构实现健康扶贫医疗保障“一站式”结算,17家医疗机构开通跨省异地就医结算。
(二)推进“证照分离”改革全覆盖试点工作。落实石嘴山市“证照分离”改革全覆盖试点工作要求,梳理县级“证照分离”改革19个部门64个事项,逐项制定办事指南及流程图、告知承诺书、备案凭证,进一步简化审批环节、精简审批材料、压缩审批时限,实现照后减证、优化服务,累计办理“证照分离”改革事项377件,惠及市场主体377家,有效解决企业“准入不准营”的问题。
(三)推进“一件事一次办”改革试点工作。聚焦与群众生产生活密切相关的资质类和证照类事项,重点梳理开店一件事中“我要开餐厅”“我要开超市便利店”“我要开理发店”等三类高频民生事项,设立“一件事一次办”专窗,全面推行减时限、减环节、减材料,将原由7个部门负责的28项行政许可事项串联办理,形成“一张材料清单、一个流程总表、一次申请表单”,开展容缺受理、帮办代办,确保企业和群众只进一扇门、只到一个窗口、提交一套材料就能把事情办结,提升市场主体的体验感,截至目前,办理“我要开餐厅”176件,“我要开超市”231件,“我要开理发店”66件。
(四)落实政务服务“三减一提升”行动。推进政务服务事项标准化建设,按照提交材料最少、表格最简、环节最优、时间最短、“掌上”可办的标准要求,通过审批事项流程再造,大力压减材料、压减环节、压减时限,承接录入新一轮“四级四同”政务服务事项1407项,办结时限由26591个工作日压缩至8953个工作日,压缩66.33%;办理环节由7124个减少至5000个,压缩29.81%;申请材料由6605份减少到4908份,压缩25.69%,办结时限、办理环节、申请材料均达到全区政务服务改革重点任务“三减一提升”工作相关要求。
(五)不断提升政务服务质效。全面实施“一网、一门、一次”审批改革,推进线上线下融合发展,优化整合政务服务大厅“一站式”功能,推进水电气暖等13家服务机构入驻大厅,县级大厅设置窗口138个,进驻事项1199项,占总事项的85.22%,日接待办事群众约1000余人次,月办件量约10万余件。大力推行“互联网+政务服务”,县级1407项政务服务事项中1097项可通过快递、代办、全程网办的形式实现不见面办理,1299项事项可实现“最多跑一次”,占总承接事项的92.32%。
(六)深化“一窗受理、集成服务”改革。深化“小综窗”办事模式,调整组合不动产登记、税务、房产、民政救助、法律援助、市场监管和道路运输管理等窗口设置,增设“一件事一次办”综合窗口和烟草专卖局窗口,使个体工商户和中小微企业“只进一扇门、办成一揽子事”。强化人员培训,不断提升窗口工作人员综合业务能力,变“多窗办一事”为“一窗办多事”,方便了企业和群众办事。目前,一窗受理事项占进厅总事项的60%。
(七)推进社区政务服务“一岗通”改革。推行一般便民服务事项在社区审核办理试点。为试点社区制做标准统一的规范化办事指南、一次性便民告知卡、申请样表等办事须知材料,方便准确、快速引导群众完成事项的申请申报。强化社区事项受理人员的业务培训,确保社区政务服务“一岗通”“全岗通”工作机制落实,全面提升社区综合政务服务能力。目前,城乡居民养老保险参保登记等8项第一批高频便民服务事项,实现社区受理审核办理,让居民就近享受高效便捷的公共服务。
(八)推进乡镇综合服务能力改革。整合各项为民服务资源,梳理乡镇“全科窗口”受理事项办理流程、所需材料、收费标准、申请样表等内容,形成全县统一的标准化办事指南并主动公开。将乡镇民生中心不同业务窗口全部设置为综合服务窗口,实行“一员多岗”“一岗多责”制度,让不同岗位工作人员均能受理所有下放乡镇民生事项,推进同一事项无差别受理、同标准办理,实现民生事务“一窗式受理、全科式服务、开放式办公”。
(九)深化标准化建设工作。全面完成县、乡两级标准化建设,延时服务、预约服务、首问责任、一次性告知、帮办代办、好差评等管理服务制度得到完善和落实,加大事项办理监督力度。全县6个乡镇民生服务中心、66个村(社区)代办点标准化创建顺利通过市级标准化验收,基层政务服务能力和水平、群众满意度得到有效提升。
(十)推进政务服务下沉。加大简政放权力度,全县13个乡镇169个村(社区)123项政务服务事项下沉。推进乡镇(街道)便民服务中心、村(社区)便民服务代办点标准化建设,公布帮办代办事项清单,加强代办队伍建设,提升代办服务质量。实行县、乡(镇)两级业务代办联动,拓展代办、预约、上门、帮办服务领域,今年以来,通过乡镇民生服务中心代办事项40553件,村级代办事项7122件,为群众办事生活增添便利。利用金融、邮政及农村电商等网点,鼓励开展代缴代办代理等便民服务,使更多政务服务事项办理不出村(社区),实现“就近可办”“多点代办”“少跑快办”。
(十一)强化智能终端应用。加大宣传引导,推进政务服务事项全程网办力度。创新“两微”服务,探索“微信办照”“预约服务”模式,将企业登记、门头牌匾审批、临时占道审批、户外大型广告审批等事项延伸至手机客户端,让群众将政务服务装入手机随身携带。拓展服务领域,强化公安、税务、市场监管等部门自助服务设备的服务功能,实现高效快捷方便的自助服务。在全区首家推行自助打照一体机,实现名称网上自主申报、企业、个体登记申请、证照打印全程电子化等一条龙自助服务。在县政务大厅建成24小时自助服务区,可为群众提供税务发票自助申领、医保社保缴费记录查询、出入境证件领取、房产信息查询等便民服务。
(十二)深化减证便民行动。结合“四级四同”政务服务事项库建设,统一梳理公布办事材料清单和办事指南,建立统一规范的县乡村三级证明清单目录。认真落实减环节、减材料、减时限、减费用、减次数等要求,全面推广证明事项告知承诺制,实行清单制管理,做到清单之外无材料,清单之外无审批。
(十三)深化商事制度改革。进一步放宽市场主体住所登记条件,积极推行“一网通办”模式,落实全程网办、预约办理、容缺受理、免费寄递等措施,不断提升企业开办效率,实现个体工商户营业执照30分钟办结、80%企业开办时间压缩至1个工作日,全县市场主体达21447户,同比增长17.4%。推进电子营业执照跨区域跨部门跨领域应用,实现“一照一码走天下”。
二、存在的问题
虽然在推进法治政府建设工作取得了一定成效,但仍存在法制宣传教育不到位、工作信息报送不及时等问题,在今后工作中采取有效措施切实加强改进。
三、下一步工作
(一)加大普法工作力度。深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的宣传,充分利用“3.15”“4.15”“4.26”“5.12”“6.16”“6.26”“11.9”“12.4”等重要节日和时间节点,认真开展法治宣传日、宣传周、宣传月等集中法治宣传活动,以形式多样、内容丰富的宣传活动和专题讲座,大力传播法律知识,弘扬法治精神,在全社会营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。
(二)继续加强领导干部法制宣传教育。领导干部要带头学法用法,树立社会主义法治理念,提高依法管理经济和社会事务的能力,规范决策、管理和服务行为。大力推进法制教育制度化、规范化,进一步完善理论学习中心组集体学习制度,领导干部法制讲座制度。要继续推进干部职工年度法制学习培训工作,大力开展法制教育培训活动,培养干部职工树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。
(三)推进一体化政务服务平台建设。依托全国一体化政务服务平台,持续优化“四级四同”事项库,完成与全区统一身份认证系统、电子签章系统对接,实现数据标准统一、同步管理调用,推动实现同一事项无差别受理、办理流程和评价标准统一。
(四)提高政务事项网办率。加强“宁夏政务服务网”“我的宁夏”APP宣传推介和应用,推行申请快递揽收和审批结果“一网一端一微”推送、落实“政证快”证照免费快递送达、代办送达,全方位多角度提高网办比例。
平罗县审批服务管理局
2020年12月30日
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