关于开展全县建筑领域质量安全执法检查情况的通报

为深入贯彻自治区、市、县党委政府关于加强安全生产工作的一系列指示和精神，督促建设各方落实安全生产主体责任，推动全行业牢固树立安全发展理念，切实提升安全生产意识和水平，按照《关于开展全区建筑施工质量安全专项执法检查的通知》(宁建(建)发〔2019〕35号)《关于开展2019年全县建筑领域“安全生产月”活动的通知》(平建发〔2019〕176号)要求及安排，我局于6月17日至20日联合劳动保障监察执法局按照扫黑除恶专项斗争及建筑领域突出问题专项整治要求，开展以质量安全、起重机械、扬尘治理、农民工工资支付、消防危化品等内容的执法检查，现将有关情况通报如下:

一、基本情况

本次共检查在建工程项目25项，总建筑面积19.19万平方米，涉及建设单位12家，施工单位12家，监理单位7家，商品混凝土生产企业4家，共下发安全隐患整改通知书9份,停工整改通知书2份，质量整改通知书9份，发现各类安全隐患及扬尘治理不到位问题63条，质量问题 65条。

从检查情况来看，全县大部分施工、监理企业质量安全主体责任落实较好，建设工程质量水平明显提升，项目安全管理、现场文明施工、扬尘治理措施和预防高处坠落措施基本到位，各参建主体质量安全意识明显提高。但仍有一部分企业主体责任落实不到位，对“安全生产月”活动不重视，现场扬尘治理不符合“6个100%”要求，企业自查自纠主体责任落实不到位。

二、典型案例及存在问题  

(一)宁夏平罗货际通物流与教育培训中心项目-信息培训综合大楼工程:建设单位:宁夏平罗县货际通物流科创有限公司;施工单位:宁夏派睿思建筑工程有限公司;监理单位:平罗诚建建设工程监理有限公司。

质量方面存在问题:1.资料签字签章不全;2.现场同条件试块日期、强度、部位标识不详;3.无进场原材料砖试验报告、无地基承载力报告;4.个别框架柱承台防腐涂刷不均匀;5.框架柱箍筋角度不符合要求、钢筋保护层厚度不均匀。

安全方面存在问题:1.扫黑除恶专项斗争台账不完整;2.未办理塔吊使用登记，塔吊安装单位无安装安全技术交底;3.一级箱一分路漏电保护开关动作时间参数不符合规范要求，一级隔离开关至漏电保护开关相线配线为双色线，不符合要求;4.现场临时道路未硬化，搅拌机棚未封闭，施工围挡未完全封闭;5.现场临时使用的切割机、电焊机电源线无保护零线;6.项目部管理人员人证不符，施工单位主体责任落实不到位。

(二)平罗县前进集污及污水处理工程一标段项目:建设单位:宁夏回族自治区国营前进农场;施工单位:宁夏大捷建设工程有限公司;监理单位:宁夏立诚建设工程咨询有限公司。

安全方面存在问题:1.扫黑除恶专项斗争台账不完整;2.无塔吊安装运行、维修、保养记录，无安装安全技术交底;3.钢筋区二级箱内PE线连接不规范，设备安装配电箱内机械电源线无保护零线连接;4.格栅间屋面施工时周边无防护措施，脚手架与建筑间间隙超过30cm，未封闭，未设置护身杆;5综合池顶走道预留道口未封闭，焊接走道栏杆时无临边防护措施;6.现场无屋面保温材料试验报告。

(三)2018年宁夏石嘴山市平罗县5000亩果蔬土地托管项目:建设单位:宁夏塞上春农产品物流有限公司;施工单位:诚捷祥集团有限公司;监理单位:平罗诚建建设工程监理有限公司。

安全方面存在问题:1.现场废木方、模板堆放过多，易引起火灾;2.三层临边无防护措施;3.一二级箱配电间、模板堆放区未设置灭火器材;4.外脚手架搭设不规范，小横杆、连墙件数量不足，个别立杆出现搭接现象，三层部分位置女儿墙处脚手架搭设高度不足，脚手板铺设不连续，局部纵杆不贯通;5.现场使用的安全网材质与试验报告不符;6.施工单位项目部管理人员人证不符，企业主体责任履行不到位。

(四)宁夏储备粮平罗储备库(有限公司)2.3万吨仓房改扩建项目:建设单位:宁夏储备粮平罗储备库(有限公司);施工单位:宁夏华远恒建设有限公司;监理单位:宁夏华磊建设监理有限公司。

安全方面存在问题:1.现场未设置降尘喷淋设施 ，未安装洗车台、未安装扬尘监测设备;2.现场临时道路、材料堆放场地、钢筋堆放制作场地未硬化,无绿化;3.现场堆土未完全覆盖;4.钢筋区弯箍机2#分配线未直接从二级箱引出，不符合要求;5.一、二级箱配电间未设置灭火器材;6.现场施工单位、监理单位部分项目管理人员人证不符。

(五)平罗县天晟砼业有限公司。

质量方面存在问题:1.中级以上职称人员不满足4人;试验人员配备不全且证件过期，未进行培训学习;2.标养室样品试块标识不全，实际数量与生产留样试块不符。

(六)平罗县易拓砼业有限公司。

质量方面存在问题:1.安全阀、一般压力表无校验证书;2.扬尘治理措施不到位(料场未全封闭);3.标养室样品试块标识不全，实际数量与生产留样试块不符。

三、处理情况

对以上四个项目全县通报批评，并对诚捷祥集团有限公司项目经理刘永乐、安全员白银花;对宁夏华远恒建设有限公司项目经理姚占武、技术负责人吕建军、宁夏华磊建设监理有限公司总监张彦民、专业监理金明、宁夏派睿思建筑工程有限公司项目经理乔玉石、宁夏常博建设发展有限公司技术负责人陈英、质量员寇文俊、施工员刘晓刚、安全员马海儒记3分。

四、通报表扬

(一)对宁夏平罗陈桥建设有限公司、平罗诚建建设工程监理有限公司在全县特殊项目施工过程中克服时间紧、任务重等不利因素，保质保量按时完成工程任务，特提出全县通报表扬，加企业诚信分50分。

(二)对宁夏星源建筑安装有限公司承建的平罗县东方明珠B区建设项目在扫黑除恶专项斗争中宣传氛围浓厚，自治区住建厅在平罗县督查时予以肯定，特提出全县通报表扬，加企业诚信分50分。

五、下一步工作要求

(一)严格落实企业主体责任。各建筑企业要严格落实主体责任，对检查出的质量安全隐患问题要立即整改，做到举一反三，深入开展企业、项目自查自纠，切实消除质量安全隐患。建设单位要落实质量安全首要责任，加强质量安全源头管控，及时拨付安全生产措施费用。监理企业要落实质量安全监管责任，监督指导施工企业开展项目自查自纠，对排查出的重大隐患和违法违规行为，坚决责令停工整改。施工企业要落实安全生产直接责任，全面开展安全生产风险辨识、分析、评估，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，查漏补缺，消除盲区，堵塞漏洞，坚决遏制全县建筑施工质量安全事故的发生。                                                                   (二)严格落实质量安全管理责任。各建设项目要严格落实质量安全生产责任制，细化管理职责，有效确保项目质量安全生产费用投入使用。坚决贯彻落实企业隐患排查治理制度，对现场质量安全隐患排查要做到“有记录、有措施、有回复”形成闭环管理。强化工程项目危大工程管理，严格把控脚手架、深基坑、高支模、建筑起重机械等专项施工方案编制、审核、论证、交底、实施、验收、监督环节，扎实做好危大工程施工安全管控工作。全面提升工程项目质量管理，促进工程质量管理行为规范化和工程实体质量控制标准化，以施工质量标准化示范工地创建为抓手，以质量标准化验收指导手册为指导，切实做好建筑工程质量通病防治，进一步规范施工现场原材料、成品、半成品、构配件进场检验，及时填写施工记录与质量验收记录。

(三)抓实项目关键岗位人员直接责任。各参建单位要强化履职尽责意识，严格落实建设工程五方主体项目负责人质量终身责任制，项目建设单位必须监督施工和监理企业落实中标承诺和合同约定的项目部关键岗位人员到岗履职，主动自觉地守住安全生产“底线”，时刻绷紧安全生产这根弦，做到安全生产意识不放松、安全生产隐患不放过、落实安全管理措施不松懈、履行安全生产责任不含糊。施工现场项目经理要切实对施工现场的质量安全工作全面负责，认真履行施工项目质量安全第一责任人的职责。总监理工程师要积极落实监理责任，严把现场巡视、旁站环节，督促施工单位消除现场质量安全隐患。技术员、施工员、质量员、安全员等关键岗位管理人员要落实安全生产技术管理责任，加强质量安全的日常监督与管理工作，开展定期与不定期的检查，严格控制现场质量安全生产标准。

(四)加强扬尘污染防治。各企业要建立施工扬尘治理责任制度，严格落实扬尘治理“6个100%”要求。坚持“谁建设、谁负责，谁施工、谁负责，谁作业、谁负责”的原则，全面落实扬尘治理责任，加强综合及专企业自查，采取有效措施，有效控制建筑工地施工扬尘。

(五)继续实行建筑工人实名制管理、分账管理制度和银行代发工资制度。施工现场必须设立农民工工作办公室，明确劳资负责人及职责，各施工单位必须在项目现场安装门禁打卡系统，并将本项目用工人员信息录入农民工实名制系统。全面实行银行代发农民工工资制度，各建设单位要按照不少于22%的工程进度款拨付到“农民工工资支付专用账户”，施工单位每月按时将代发工资清单提供给银行，通过银行直接代发劳务人员工资。我局将加大对恶意欠薪和非法讨薪行为的惩处力度，将企业欠薪情况纳入企业信用评价机制。

(六)加强暑期汛期安全生产管理。各企业要充分认识做好暑期汛期及灾害性天气期间建筑安全生产的重要性，加强安全管理，要及时做好高温天气施工现场的防暑降温和防汛工作。针对高温天气安全生产工作特点，在施工现场设置足够的饮水点，并配置相应防暑用品，防止中暑，同时对现场作业人员进行中暑急救知识的培训，确保高温期间的施工安全。

平罗县住房和城乡建设局

2019年7月10日