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县人民政府办公室 关于印发平罗县2019年政务服务标准化 建设深化年活动方案的通知

索引号 640221021/2019-00087 文号 平政办发〔2019〕61号 生成日期 2019年07月16日
公开方式 主动公开 所属机构 平罗县政府办 责任部门 各乡镇、县直各部门、驻平区(市)属有关单位

各乡镇、县直各部门、驻平区(市)属有关单位:

现将《平罗县2019年政务服务标准化建设深化年活动方案》印发给你们,请认真组织实施。

平罗县人民政府办公室

2019年7月5日

(此件公开发布)

平罗县2019年政务服务标准化建设深化年活动方案

为认真贯彻落实党的十九大和自治区十二届六次全会精神,深入推进“放管服”改革,加快构建“不见面 马上办”审批模式,进一步提升我县政务服务质量和水平,按照《自治区政务服务中心 自治区质量技术监督局 关于印发全区政务服务标准化建设三年行动计划的通知》(宁政服发〔2018〕7号)要求,结合实际,制定本方案。

一、工作目标

进一步推进全县政务服务工作标准化、规范化运行,建成标准统一、运行高效、上下联动、服务一体的县、乡镇、村(社区)三级全覆盖政务服务标准化体系,打造高效、便民、规范、廉洁的服务环境,构建便民利企的政务服务格局。2019年7月,完成平罗县政务服务标准化试点建设并通过自治区验收;2019年年底前,实现县(区)、乡镇、村(社区)三级政务服务标准化全覆盖。

二、主要任务

(一)加强政务服务标准化建设应用

按照《自治区政务服务中心 自治区质量技术监督局 关于印发全区政务服务标准化建设验收评分细则的通知》(宁政服发〔2018〕30号)要求,从基础设施建设、人员管理、运行管理、监督考核等方面贯彻相关标准,确保标准落到实处。

1.基础设施建设。政务服务实体大厅根据事项的业务关联性合理设置窗口。对功能区域进行合理布局,做到窗口台面、办事区域整齐划一。各乡镇民生服务中心、村(社区)代办点的标识式样、字体、风格等按照自治区政务服务中心《视觉识别手册》规定设置。要统一岗位设置,配备窗口吊牌、岗位标牌、工作人员公示牌、事项公示牌等基本服务标识。

2.人员管理。各进驻部门要选派符合进驻要求的工作人员和窗口首席代表进驻大厅;有特殊要求的岗位,要具备相应的执业技术要求,并持证上岗。进驻部门(单位)的首席代表须为部门审批办主任且具备与岗位相适应的组织、管理、协调能力。进驻部门(单位)人员原则上在政务服务大厅工作时间不得少于1年,期间不再承担原部门(单位)的其他工作。县政务服务中心可根据窗口人员日常和年度考核情况,提出调岗意见,派出部门(单位)要及时补充符合规定的人员。

各乡镇要明确1名民生服务中心工作分管领导,并选派业务熟悉、服务优良的业务骨干到窗口工作并相对固定。村(社区)代办点工作人员一般由村(居)委会干部兼任,或由乡镇驻村干部、大学生村官等担任。

3.运行管理。加强内部管理,健全完善内部管理制度;加强政务服务标准化建设学习,做好日常培训和集中轮训,加强理论知识学习,提高综合服务水平。

4.监督考核。除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的外,政务服务工作应当依法向社会公开,接受群众监督。建立健全政务服务内部监督制约机制,实行全程跟踪、预警、督办和内部行政效能监察。将政务服务工作纳入到县效能目标管理考核中,对各部门(单位)及乡镇民生服务中心实行年度考核。

(二)优化行政审批事项提供标准

5.办理流程。充分依托网上政务服务平台,重点领域和高频事项基本实现“一网、一门、一次”办理。政务服务事项进驻实体政务大厅要实现“应进必进”,70%以上的政务服务事项实现“一窗”分类受理;不见面办理量的比重达到30%,“不见面、马上办”成为常态。各乡镇民生服务中心要采取“前台综合受理,后台分类办理,统一窗口出件”的服务流程,逐步实现县乡镇政务服务事项的一窗口办理、一站式服务、一平台共享,推动实现“最多跑一次”县乡镇村全覆盖。

6.申报材料。县级100个高频事项实现“最多跑一次”;整合涉及多部门事项的共性材料,推广多业务申请表信息复用,通过“一表申请”将企业和个人基本信息材料一次收齐、后续反复使用,减少重复填写和重复提交。根据每项事项的具体情况,以文字形式对流程及所包含的环节进行描述。通过优化办事系统,简化办事材料、精简办事环节,压缩办理时限。

7.办事指南。各进驻窗口部门要针对进驻的每个政务服务事项,编制简单明了、通俗易懂的服务指南(含流程图)。列明事项的办理地点、办理流程、办理时限、提交材料等要求,明确要提交的所有资料及其法定形式,列明并提供规范表格、填写说明和示范文本,并在线上线下进行公开。

(三)完善政务服务标准动态管理机制

按照“四级四同”要求(同一政务服务事项、同一名称、同一编码、同一标准),及时更新调整政务服务事项目录,保持事项目录统一、规范。对因承接、下放、取消、调整等事由依法变更政务服务事项目录的,由县审批服务管理局会同相关部门审查,报县人民政府同意后及时更新。        

(四)大力营造政务服务标准化建设氛围

通过线上网络公众平台、线下印发宣传彩页、一本通,组织知识竞赛、征文、政务服务普通话竞赛、服务情景模拟竞赛等活动,宣传标准化建设知识,广泛应用政务服务形象标识于服务场所、服务设施、办公用品中。营造工作氛围,推动全员参与标准化。

(五)积极推广服务事项网上办

推进政务服务事项向网上办事大厅集中,政务服务机构“不见面 马上办”事项占比不低于80%。实行网上办事大厅与实体政务大厅办事服务信息同源管理,拓展网上办事广度和深度,延长网上办事链条,实现从网上咨询、网上申报到网上预审、网上办理、网上反馈“应上尽上、全程在线”。完善平台搜索、咨询等功能,确保公众能够“找得到、问得清”。

三、时间步骤

(一)组织实施阶段(2019年1月—2019年7月):按照《政务服务中心标准化工作指南》和《政务服务中心运行规范》等国家标准要求,建立科学规范的政务服务标准化体系。全面贯彻实施已建立的标准,严格按照标准规范政务服务,形成多部门协同推动标准实施的工作格局。

(二)评估验收阶段(2019年7月—2019年9月):对标准化体系建立、实施过程进行评估验收,对存在问题及时整改,并调整相应的标准文本。

(三)深化推进阶段(2019年9月—2019年12月):2019年10月前完成对全县乡镇民生服务中心和村(社区)为民办事代办点进行自查自评。

(四)总结提升阶段(2019年12月—2020年1月):对标准化实施情况进行全面总结,对存在的突出问题再次整改、督导,促进全县政务服务工作提档升级。(详见附件1)

四、组织机构

按照县机构改革方案及分管领导分工,及时调整平罗县政务服务标准化建设工作领导小组,组长由县政府分管副县长担任,成员单位包括县直各有关部门、各乡镇人民政府。领导小组办公室设在县审批服务管理局,办公室主任由审批服务管理局主要负责人兼任,负责全县政务服务标准化建设工作的组织实施,对县直各有关部门、各乡镇工作开展情况进行指导、督查,协调有关部门对我县政务服务标准化试点工作进行考核验收。

五、工作要求

(一)思想认识到位。推进政务服务标准化,是深化“放管服”改革、提高政府行政效率的重要举措,工作时间紧、任务重,各相关单位要高度重视、统一思想,服从大局、真干实干,确保标准化建设工作取得显著成效。

(二)责任分工到位。深刻领会标准化建设的思路和框架,明确分工,各负其责,密切配合,合力攻坚,各相关单位对涉及的具体任务要统筹谋划、周密部署,细化职责分工,定人员、定任务、定时间、定要求,扎扎实实推进工作。市场监督管理局要全程参与方案制定、学习培训、组织实施、验收整改等工作,并做好业务指导。

(三)狠抓落实到位。将政务服务标准化建设纳入政府绩效考核体系,完善正向激励机制,对综合评价高、实际效果好的单位按照有关规定予以表彰奖励;建立健全问责机制,对工作开展不力的予以通报。各相关单位负责人要亲自督查督办,杜绝出现工作落实不力、不按要求推进工作、未按时限完成任务等情况。

附件:平罗县政务服务标准化建设工作任务分工

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