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县人民政府办公室 关于印发平罗县支持企业开展“四个一”行动 实施方案(2019-2020年)的通知

索引号 640221021/2019-00088 文号 平政办发〔2019〕62号 生成日期 2019年07月15日
公开方式 主动公开 所属机构 平罗县政府办 责任部门 县直有关部门、平罗工业园区管委会

县直有关部门、平罗工业园区管委会:

现将《平罗县支持企业开展“四个一”行动实施方案(2019-2020年)》印发给你们,请认真组织实施。

平罗县人民政府办公室

2019年6月28日

(此件公开发布)

平罗县支持企业开展“四个一”行动实施方案(2019-2020年)

为加快推动我县产业转型升级,培育壮大新兴产业,推进新旧动能接续转换、经济高质量发展,按照市人民政府关于印发《石嘴山市支持企业深入开展“四个一”行动工作方案(2019—2020年)的通知(石政办发〔2019〕24号)要求,围绕强化企业创新主体地位、增强企业创新意识、提升企业创新水平,结合平罗县实际,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,全面贯彻落实习近平总书记来宁视察重要指示及自治区第十二次党代会、自治区党委十二届六次全会、市委十届五次全会和县委十四届三次全会决策部署,牢固树立新发展理念,坚持政府引导与市场主体创新驱动与开放合作、正向激励与反向倒逼相结合,支持企业深入开展“四个一”行动,提升企业创新能力、资源聚集能力和综合管理能力,培育发展高新技术产业、战略性新兴产业,助推县域经济高质量发展。

二、总体目标

支持38家重点企业(见附件)开展“四个一”(即:引进一个专家团队、建立一个研发机构、选投一个高新技术及战略性新兴产业项目、实施一个高管培训计划)行动,到2020年,力争引进专家团队30个,建立研发机构30个,选投高新技术及战略性新兴产业项目15个,培训高管人员100人次以上,形成创新成果100项以上,带动全县高新技术企业产值占规模以上企业工业产值比重达到15%、全社会R&D投入强度达到2.1%,全县科技创新环境更加优化,企业科技创新能力和核心竞争力明显提升,实现创新常态化、产品高端化、产业新兴化、管理职业化,形成主动转型、创新发展的浓厚氛围。

平罗县“四个一”行动目标

指  标

2019年

2020年

合计

指标类型

一级指标目标

全社会R&D投入强度(%)

1.64

2.1

--------

约束性

全社会R&D经费投入(亿元)

3.22

4.43

--------

--------

引进专家团队(个)

10

20

30

约束性

建立研发机构(个)

12

18

30

约束性

其中:新建各类自治区级以上科技创新平台(个)

2

2

4


实施高新技术及战略性新兴产业项目(项)

7

8

15

约束性

培训企业高管人员(人次)

50

50

100

约束性

二级指标目标

全县制定创新规划(报告)企业数(个)

20

20

40

预期性

全县引进各类人才(名)

50

50

100

预期性

全县实施科技创新项目(项)

30

30

60

预期性

全县实施技术改造项目(项)

20

-------


预期性

全县万人有效发明专利拥有量(件)

4.0

4.1

-------

约束性

全县形成创新成果(个)

50

50

-------

预期性

新认定高新技术企业(家)

4

4

-------

预期性

新认定自治区科技小巨人企业(家)

2

2

-------

预期性

新备案自治区科技型中小企业(家)

15

15

-------

预期性

新认定自治区高新技术开发区(家)

1

-------

-------

预期性

新增国家级“星创天地”(家)

1

1

-------

预期性

申报自治区农业科技示范展示区(家)

1

-------

-------

预期性

全县高新技术企业产值占规模以上企业工业产值比重(%)

12

15

-------

预期性

三、工作任务

(一)引进一个专家团队,引领技术创新,助力产业转型。

1.具体目标

2019年引进科研院所、高校、知名企业专家团队10个,引进各类人才50名,指导20家企业制定创新发展规划。

2020年引进科研院所、高校、知名企业专家团队20个,引进各类人才50名,指导15家企业制定创新发展规划。

2.工作措施

(1)以创新需求引进人才团队。引导企业结合新工艺、新产品、新技术创新需求精准制定人才需求清单,坚持“不求所有,但求所用”原则,采取咨询指导、挂职兼职、技术入股、委托研发、联合攻关等多种方式,提高招才引智实效,形成引进一个团队、培育一个产业的新格局。

(2)以项目建设需求吸引人才团队。通过实施项目吸引人才,加大对装备制造、氰胺、多元合金、煤炭深加工等传统产业的改造升级,相关单位人才项目优先支持开展“四个一”行动企业。

(3)积极搭建人才合作交流平台。积极主动对接科研院所、高校、知名企业、行业协会,每年举办1次以上人才沙龙、学术交流、成果推介等活动,引进高层次专家团队来平考察对接,以高端人才引领技术创新、产业转型。

牵头单位:科技局、工信局

责任单位:发改局、农业农村局、人才办、人社局、财政局、科协

(二)建立一个研发机构,深化科技合作,加快成果转化。

1.具体目标

2019年企业建立企业级、市级、自治区级及国家级等各级研发机构12个,形成专利、科技成果、技术标准等各类创新成果50项,全县万人有效发明专利拥有量达到4.0件,新建自治区级以上科技创新平台2个,全社会R&D投入强度达到1.64%。

2020年企业建立企业级、市级、自治区级及国家级等各级研发机构18个,形成专利、科技成果、技术标准等各类创新成果50项,全县万人有效发明专利拥有量达到4.1件,新建自治区级以上科技创新平台2个,全社会R&D投入强度达到2.1%。

2.工作措施

(1)深化科技合作。支持重点企业加强与拥有前沿技术、成果的科研院所、高校、知名企业对接,采取自建、共建等方式,建立重点实验室、工程(技术)研究中心、企业技术(创新)中心、产业协同创新中心、产业技术研究院(所)等各类研发机构,发挥产业技术创新联盟及行业协会作用,加快高技术含量、高附加值产品的研发和产业化。

(2)创新企业服务方式。探索政府购买创新全流程服务模式,引进中介服务机构,建立技术交易大市场平台,为我县企业开展技术转移、成果转化、人才引进等提供线上线下服务。

(3)支持企业高质量发展。聚焦传统产业转型升级、新兴产业加快发展,围绕冶金、装备制造、精细化工等重点领域,突破一批制约产业发展的重大技术难题,开发一批具有自主知识产权的新产品、新技术。

(4)支持企业对标对表。引导和支持企业采用或制定先进标准,瞄准行业发展前沿对标对表,进一步提高产品性能和质量稳定性,加快向下游领域延伸,开发高附加值新产品,推进产业向中高端跃升、向精深加工迈进。

牵头单位:科技局、工信局、发改局

责任单位:农业农村局、市场监管局、科协

(三)选投一个高新技术及战略性新兴产业项目,以优质增量调存量、补减量。

1.具体目标

2019年,支持重点企业结合自身实际实施高新技术产业、战略性新兴产业项目7项,全县实施30项科技创新项目、50项技术改造项目,全县新认定自治区高新技术开发区1家、自治区农业科技示范展示区1家,新增国家级“星创天地”1家、国家级高新技术企业4家、国家级科技型中小企业10家、自治区科技小巨人企业2家、自治区科技型中小企业15家,带动全县高新技术企业产值占全县规模以上企业工业产值比重达到12%。

2020年,实施高新技术产业、战略性新兴产业项目8项,全县实施30项以上科技创新项目,全县新增国家级“星创天地”1家、高新技术企业4家、自治区科技小巨人企业2家、自治区科技型中小企业15家,壮大高新技术产业和新兴产业集群发展,带动全县高新技术企业产值占全市规模以上企业工业产值比重达到15%。

2.工作措施

(1)引进优质创新资源。打通延伸产业链、进军新兴产业、创新商业模式的快捷通道,支持企业引进先进技术、高端人才、知名品牌、市场网络和知识产权等优质资源。通过举办新兴产业项目路演推介会、投融资对接会等方式,搭建资本与技术互选交流平台,促进产业链招商项目落地,推进传统产业优化升级、新兴产业集聚发展。推进科技与金融结合,以“科技创新贷”业务为抓手,助力科技成果转化。

(2)加快“腾笼换鸟”。加快淘汰落后产能,支持企业利用腾出的环境容量和建设用地,结合主导产品、技术基础、产业关联度等实际,优先发展节能环保、信息技术、生物、高端装备、新能源、新材料等战略性新兴产业。

(3)持续打好转型升级组合拳。对标对表改造提升传统产业,推进实体经济与互联网、人工智能融合发展,培育壮大新兴产业。提速发展新经济新业态新产业,推进网络经济产业园、科技金融众创空间扩容提质增效。加快发展现代农业,大力培育新型农业经营主体和特色农产品品牌,不断壮大瓜菜、制种、草畜三大特色优势产业,提升现代农业发展水平。

(4)实施科技创新项目。以科技创新引领全面创新,工业方面:重点支持大飞机轮胎、锂电池正极负极材料等一批重大、重点项目;农业方面:围绕制种、瓜菜、草畜产业中的关键技术开展攻关,助力乡村振兴。

(5)壮大科技型企业集群。深入推进科技创新“双倍增”行动计划,形成科技型中小企业—科技小巨人企业—高新技术企业梯次培育机制,使更多企业享受所得税、研发投入后补助、加计扣除等优惠政策。

牵头单位:工信局、发改局、科技局、平罗工业园区管委会

责任单位:财政局、商务局、农业农村局、税务局

(四)实施一个高管培训计划,提升企业家素质,激发转型内生动力。

1.具体目标

2019年完成企业高管培训50人次以上,其中,平罗工业园区培训15人次以上、县工信局15人次以上,科技局10人次以上,农业农村局10人次以上。

2020年完成企业高管培训50人次以上,其中,平罗工业园区培训15人次以上、工信局15人次以上,科技局10人次以上,农业农村局10人次以上。

2.工作措施

建立长效培训机制,依托市政府和全市行业协会发挥各自优势,分层次针对企业董事长、总经理等高管人员及技术负责人、二代接班人。采取送出去与请进来、专业型与思维开拓型相结合的培训方式,培训内容主要以供给侧结构性改革和新旧动能转换、科技创新和战略性新兴产业、互联网经济与商业模式、管理创新和品牌建设等为重点,组织开展商学院课程教学、出国研学、理论案例授课、先进企业观摩等多种形式培训,引导企业家开阔眼界、更新观念、对标先进,提高创新发展、决策管理、资本运作、市场开拓和参与国际竞争等综合能力。

牵头单位:科技局、工信局、农业农村局、平罗工业园区管委会

责任单位:财政局

四、实施步骤

(一)启动阶段(2019年1月20日-3月31日)。组织开展摸底调研,提出支持企业开展“四个一”行动工作方案,扎实推进各项重点工作。

(二)推进阶段(2019年4月1日-2020年10月30日)。相关单位统筹推进,组织实施各项牵头及配合任务。

(三)总结阶段(每年11-12月)。每年对推进“四个一”行动工作进行总结,并谋划下一年度有关工作。

五、保障措施

(一)强化组织保障。在县实施创新驱动战略领导小组的领导下,由科技创新办公室牵头推进。相关单位立足实际,细化分解任务,完善配套措施,确保各项工作落到实处、取得实效。

(二)强化政策支持。一是争取自治区“创新30条”政策资金,有效解决企业转型发展实际困难。二是优化服务、加强指导,全面落实区市县党委、政府关于科技创新、技术改造、品牌创建、质量提升、人才引进等方面政策。三是县财政根据实际需要,适时安排资金,重点用于引进专家团队、建立研发机构、选投高新技术及战略性新兴产业项目、实施高管培训计划奖补。

(三)加大科技投入。一是要加大引导力度,县财政设立科技发展专项资金,确保县财政R&D投入年均增长30%以上。二是企业要发挥创新主体作用,不断加大科技投入,以科技创新引领企业转型发展。

(四)建立考核激励机制。一是实行领导包抓机制,跟踪掌握辖区企业“四个一”行动进展,动态管理,及时协调解决存在问题。相关单位每季度末向科技创新办公室报送工作进展情况。二是县政府对新认定的市级科技创新团队、市级技术创新中心、企业选投高新技术产业、战略性新兴产业项目及“四个一”行动成效突出的优秀企业分别给予奖励。

(五)加强宣传引导。加大对企业开展“四个一”行动工作和各项政策的宣传力度,及时总结推广部门和企业的先进经验,组织典型案例交流和观摩。积极推进创新文化建设,尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造,大力倡导敢为人先、开拓创新、勇于竞争和宽容失败的精神。

政策解读链接:http://www.pingluo.gov.cn/xxgk/zfxxgkml/wj/zfbwj/201907/t20190719_1618696.html

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