转发《2013年非煤矿山安全生产工作要点》的通知

各有关部门、非煤矿山企业：

现将《2013年非煤矿山安全生产工作要点》印发给你们，望结合工作实际，认真贯彻执行。

附件：2013年非煤矿山安全生产工作要点

二〇一三年三月一日

附件

2013年非煤矿山安全生产工作要点

一、总体思路

认真贯彻落实．党的十八大精神和全国、全区安全生产工作会议要求，以有效防范和坚决遏制非煤矿山较大事故为目标，以非煤矿山制度建设为切入点，以落实非煤矿山企业安全生产主体责任为重点，强力推进非煤矿山安全标准化、爆破作业“一体化”服务和金属非金属矿山整顿关闭工作，促进非煤矿山安全生产形势进一步稳定好转。

二、工作目标

（一）非煤矿山生产安全事故死亡人数不突破国家下达的控制指标，减少一般事故，较大事故实行“零指标”控制。

（二）金属非金属矿山安全标准化全部达标。

（三）按国务院安办要求及我区的工作计划，关闭8家金属非金属矿山。

（四）在金属非金属矿山全面推进爆破作业“一体化”服务，杜绝违规违章实施爆破作业。

（五）建立非煤矿山企业自下而上的隐患排查治理监控体系。

三、重点工作

（一）以非煤矿山企业隐患排查治理监控体系为平台，完善非煤矿基本信息。1、摸清底数，建立非煤矿山企业自下而上的隐患排查治理监控体系和统计分析台账，筹建监控和统计信息化平台。2、建立非煤矿山重点企业执法检查档案，准确掌握企业隐患排查治理情况及安全生产管理现状。

（二）实施非煤矿山企业本质安全提升工程，推进非煤矿山企业安全生产标准化达标。1、按照非煤矿山企业安全生产标准化工作有关要求，积极组织推动企业开展达标工作，通过标准化工作促进非煤矿山企业落实主体责任，进一步提高矿山机械化、标准化、信息化、科学化水平。2、结合春季复产验收、日常执法检查和安全生产许可审批，对所有非煤矿山企业创建安全生产标准化工作要求进行宣贯。3、新建矿山竣工验收通过后，安全生产标准化申报与安全生产许可同步进行，对2013年底前不达标的非煤矿山企业全部强制停产，依法吊销安全生产许可证，提请当地政府予以关闭。

（三）多措并举，推进金属非金属矿山爆破作业“一体化”服务。1、充分发挥安委会办公室的协调职能，以爆炸物品审批环节为主线，协调同级公安机关共同做好推进工作，对推进爆破作业“一体化”工作中存在问题开展调研并形成调研搬告。2、把推进爆破作业“一体化”工作与安全生产“三同时”审查、安全生产许可、“打非治违”、执法检查等工作结合起来，推进爆破作业“一体化”服务，推行由专业的爆破公司承担金属非金属矿山爆破作业。3、重点监管具备资质的爆破作业施工企业，从爆破作业的关键环节消除金属非金属矿山违规违章造成的安全隐患。

（四）继续深化非煤矿山“打非治违”专项整治。1、重点在石油天然气工程技术服务企业、管道储运企业和金属非金属矿山以及矿山爆破服务企业开展打击违规违章行为的专项整治，严厉打击无证生产、未批先建等非法违法行为。2、落实企业治违责任，严格执行停产整顿、关闭取缔、依法处罚、严肃追责“四个一律”。促使各非煤矿山企业形成“治违”制度化、常态化的工作机制。

（五）严格落实执法计划，创建联合执法工作机制。1、制定并落实执法计划，分解执法任务，严厉打击降低安全生产条件、不落实安全生产主体责任的违法违规行为。2、发挥安委会办公室的作用，协调公安、国土等部门，开展联合执法，形成齐抓共管的工作机制。

（六）着力长效机制建设，进一步完善各项制度。制定《非煤矿山安全生产行政许可审查规范》、《宁夏回族自治区非煤矿山危险性较大设备实施检验检测目录》，对石油天然气行业开展调研并形成调研报告，制定《宁夏回族自治区石油天然气企业安全生产监督管理办法》，规范我区石油天然气行业安全生产管理。

（七）狠抓源头管理，严格安金许可程序，规范行政许可审查，依法依规组织许可审查。对五市安监局非煤矿山安全生产许可工作进行监督检查，进一步规范非煤矿山安全许可工作，严格换证条件，提高准入门槛，规范许可行为，提高工作效率。