关于进一步加强安全生产宣传教育培训工作的通知

　　今年以来，我县各类事故反弹势头明显，事故起数、死亡人数同比均大幅上升。为牢固树立“生命至上，安全发展”意识，切实提升安全生产监管队伍执法能力和企业职工安全素质，有效预防和减少事故发生，为自治区成立60周年创造稳定的安全生产环境，现就进一步加强和开展安全生产宣传教育培训工作通知如下：

　　一、认清形势，切实增强做好安全生产宣传教育培训工作的紧迫性和责任感

　　元月至七月中旬，我县工矿商贸领域事故起数、死亡人数成三倍以上增长，尤其是7月9日至14日不到一周内连续发生四起生产安全事故，加剧了全县安全生产复杂态势，安全生产形势异常严峻。事故多发的背后，凸显了各企业科学发展安全发展理念尚未牢固树立，行业监管责任还不到位、企业安全生产主体责任还未能有效落实、从业人员安全意识还比较淡薄等问题。根据县人民政府第37次常务会议精神，各企业务必提高认识，从广大干部群众特别是从业人员的安全意识和素质能力入手，加强领导，强化措施，组织开展好安全生产宣传教育培训工作，在全社会营造“生命至上，安全发展”的浓厚氛围。

　　二、抓住重点，进一步推动安全生产宣传教育培训深入开展

　　各企业要认清当前安全生产的严峻形势，结合本企业实际，开展形式多样的安全生产宣传教育。

　　（一）落实安全宣传教育培训工作责任

　　1.切实落实企业主体责任。加强安全生产宣传教育培训工作，是各生产经营性企业的重要义务，也是企业落实主体责任的有效手段，园区各生产经营性企业要切实做好安全宣传和员工的教育培训工作。一是采取岗前培训与岗中教育相结合，全面学习与重点学习相结合，理论培训与典型事例学习相结合等方法，重点抓好员工“三级”安全教育，掌握必备的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和岗位安全操作规程，切实提高从业人员的安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。二是加强持证上岗人员培训教育管理，严格要求企业主要负责人、安全管理员及特种作业人员必须经过专门的安全培训机构进行培训，掌握安全技术理论和实际操作方法，考核合格，取得安全工作人员证或特种作业操作资格证书后，持证上岗。三是开展经常性的安全宣传，通过横幅、宣传栏、警示标语及手机短信、微信、网络等媒体，使工人时时处处感受安全氛围。四是切实加强违章作业、违章指挥、违反劳动纪律等现象的检查力度，现场发现、现场整改、现场教育，增强安全教育警示力度，增强违章人员的安全责任意识和遵守安全生产的法律意识，防范安全事故发生。

　　2.认真落实政府领导责任和部门监管责任。加强安全生产宣传教育培训工作，是确保园区安全生产工作形势平稳的基础工程。各企业切实加强安全宣传教育领导和工作力量，明确专人负责安全宣传、新闻信息报送工作，建立完善宣传培训工作相关制度，建立培训教育台账，落实工作责任。积极开展安全生产法律法规和安全知识的宣传教育工作，营造安全宣传氛围，做好行业技术技能培训考核工作，督促各生产经营性企业切实落实企业主体责任，督促应持证上岗人员积极参加培训学习，确保持证率达到100%；督促企业深刻认识到加强员工安全生产教育培训工作的重要性，加大员工培训教育力度。

　　（二）创新安全宣传教育方式方法。各企业要按照“谋划新思路、搭建新平台、构筑新阵地、探索新手段”的要求，不断创新安全生产宣传教育工作的方式方法。

　　1.多媒体运用。园区将加强以电视、网络、培训讲座为载体的宣传教育手段，动员各企业悬挂安全宣传标语，多角度、多层面积极营造“生命至上、安全发展”的良好氛围。

　　2.多活动开展。各企业要精心组织新颖别致、喜闻乐见的安全生产宣教活动。集中开展安全警示教育、职业病防治宣传、“安全生产示范岗”、“平安家庭”创建等活动，全面促进安全生产文化环境优化。各生产经营企业要在厂区内悬挂主题横幅标语，设置明显的安全生产规章制度、安全操作规程和安全警示、提示语，竖立宣传牌、制作宣传橱窗、宣传栏（墙），对安全生产法律法规、安全知识、事故案例等进行宣传学习。积极组织开展“安康杯”、“安全生产示范岗”等活动，强化员工安全素质；建立员工举报奖励制度，开展职工安全互帮互助活动，在职工中掀起相互纠违章、互相学安全、共同查隐患的高潮；进行1次以上全员岗位安全操作规程和规章制度考核，组织开展1次以上岗位应急处置演练；开展班前安全教育，员工每天上班前进行安全宣誓、观看事故案例展、警示教育短片或安全漫画展，强化安全意识。

　　3.多方向推进。扎实推进安全生产宣传教育“七进”活动。一是要把安全生产教育培训纳入企业发展规划，健全制度，明确机构和人员，保障经费需求；二是要把安全教育纳入国民教育体系，在党建、团建活动中加强安全宣传教育内容。三是要把安全生产宣传教育纳入单位宣传教育的重要内容，大力宣传“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”原则。四是要在员工宿舍、公共场所因地制宜设置安全生产宣传牌（栏）、橱窗，经常性宣传安全常识。五是在重要场所、重点地段、重要区域等醒目位置悬挂安全生产横幅、标语，在电子显示屏等持续滚动播出安全生产知识。

　　4.多手段监督。园区将坚持以专项检查促培训，定期抽查持证情况、抽考安全生产应知应会知识，严厉查处 “三违”行为，实行安全培训“黑名单”制度，对安全培训存在突出问题的企业要列入“黑名单”，利用媒体公示，并在行政许可、复工复产等方面予以制裁。坚持以责任追究促培训，对各类生产安全事故，一律倒查培训不到位的责任。

　　三、加强领导，确保安全生产宣传教育培训工作取得实效

　　（一）加强领导，明确责任。各企业要充分认识加强安全生产宣传教育的重要意义，把安全生产宣传与培训工作摆上重要位置，切实加强组织领导，明确责任分工，推动工作有效落实。

　　（二）落实经费投入。各企业要切实加大安全生产宣传教育培训的投入，加强安全生产宣传教育培训基础建设，为安全生产宣传教育培训提供必要的条件和保障。

　　宁夏精细化工基地管理委员会

　　2018年7月25日

　　（此件公开发布）