平罗县工业园区精细化工产业园“6.28”建筑施工生产安全事故的通报

2019年6月28日17时20分左右，在平罗县工业园区精细化工产业园发生一起高处坠落事故，死亡1人。现将事故有关情况通报如下:

一、事故基本情况

2019年6月28日17时20分左右，平罗县工业园区精细化工产业园宁夏宏源新材料有机颜料项目粗品车间，1名建筑工人在二楼粉刷完墙面，从活动脚手架上下到地面时，脚下踏空，从二楼地面上的预留洞口中坠落至一层地面，受伤严重，被及时送至石嘴山市第一人民医院抢救，19时33分经抢救无效后死亡。

二、事故原因分析

(一)建设单位对施工安全生产工作重视不够。建设单位对项目施工安全生产不够重视，未能及时督促、协调参建单位及时消除安全隐患。

(二)施工企业安全主体责任落实不到位。施工现场安全隐患排查整改不力、安全措施不到位。二楼多处预留洞口纵向临边防护不到位，无水平向洞口防护，施工企业三级安全教育培训不扎实，作业人员安全意识淡薄，自我保护意识差。

(三)监理企业未落实安全监管责任。现场监理人员巡查制度落实不到位，监督指导施工企业开展项目安全隐患自查自纠不及时，未能及时发现、制止违法违规施工行为，对现场安全隐患未责令施工单位停工整改，未向建设行政主管部门报告。

三、处理情况

为深刻汲取事故教训，强化施工现场安全意识，切实落实企业安全生产主体责任，依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《宁夏施工企业和监理企业不良行为记录认定标准》等，根据事故调查报告相关结论，平罗县应急管理局已对事故责任单位及个人进行了相应行政处罚，现对事故责任单位企业信用和个人信用作出如下处理:   

(一)对宁夏宏源新材料有机颜料粗品车间项目施工单位江苏东科建设工程有限公司、监理单位宁夏房安建设工程监理有限公司予以全县通报批评，依据《宁夏施工企业和监理企业不良行为记录认定标准》各扣除企业诚信分500分。     

(二)对宁夏宏源新材料有机颜料粗品车间项目施工单位江苏东科建设工程有限公司项目经理陈国兵依据《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定(试行)》扣除项目经理分12分、施工单位江苏东科建设工程有限公司安全员徐亚平依据《宁夏建筑施工项目“四大员”质量安全违法违规行为记分管理规定(试行)》扣除安全员分值12分、监理单位宁夏房安建设工程监理有限公司项目总监吴克信依据《宁夏建筑施工项目总监理工程师质量安全违法违规行为记分管理规定(试行)》一次性扣除 12分。

四、下一步工作要求

(一)深刻汲取事故教训，严格事故责任查处。各建筑施工企业要充分认识做好当前安全生产工作的重要性，坚决克服麻痹大意和侥幸思想，深刻吸取事故教训，建立健全“隐患自除，问题自纠，责任自负”的内部自我约束机制，发挥企业主体管控效能，牢固树立“质量第一”和“安全发展”的理念。应急管理局、住建局依法加强生产安全事故的查处工作，按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真组织开展事故调查，严肃事故责任追究，尤其要强化对事故责任单位和人员的处罚，通过严厉处罚违法违规企业和个人，切实起到震慑和警示作用，坚决防止再次发生生产安全事故，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生，坚决维护建筑施工生产安全形势平稳。

(二)强化红线意识，严格落实企业主体责任。各建筑企业要牢牢坚守安全生产这条“高压线”，严格落实主体责任，深入开展企业、项目自查自纠，对检排查出的安全隐患问题要立即整改，做到举一反三，切实消除安全隐患。建设单位要落实安全首要责任，加强安全源头管控，及时拨付安全生产措施费用。监理企业要落实安全监管责任，监督指导施工企业开展项目自查自纠，对排查出的重大隐患和违法违规行为，坚决责令停工整改，并及时向建设主管部门报告。施工企业要落实安全生产直接责任，全面开展安全生产风险辨识、分析、评估，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，查漏补缺，消除盲区，堵塞漏洞，坚决遏制全县建筑施工安全事故的发生。     

(三)严格落实安全管理责任。各建设项目要严格落实安全生产责任制，细化管理职责，有效确保施工项目安全生产费用投入使用。坚决贯彻落实企业隐患排查治理制度，对现场安全隐患排查要做到“有记录、有措施、有回复”形成闭环管理。强化工程项目危大分项管理，严格把控悬挑脚手架、深基坑、高支模、建筑起重机械等专项施工方案编制、审核、论证、交底、实施、验收、监督环节，扎实做好危大工程施工安全管控工作。

(四)抓实项目关键岗位人员直接责任。各参建单位要强化履职尽责意识，严格落实建设工程五方主体项目负责人质量终身责任制，项目建设单位必须监督施工和监理企业落实中标承诺和合同约定的项目部关键岗位人员到岗履职，时刻绷紧安全生产这根弦，做到安全生产意识不放松、安全生产隐患不放过、落实安全管理措施不松懈、履行安全生产责任不含糊。施工现场项目经理要切实对施工现场的安全工作全面负责，认真履行施工项目安全第一责任人的职责。总监理工程师要积极落实监理责任，严把现场巡视、旁站环节，督促施工单位消除现场安全隐患。技术员、施工员、质量员、安全员等关键岗位管理人员要落实安全生产技术管理责任，加强安全的日常监督与管理工作，开展定期与不定期的检查，严格控制现场安全生产标准。

(五)加强宣传培训，强化警示教育。各企业要深度推进安全生产宣传教育培训，推进安全生产知识普及，确保企业班班受警示，人人受教育，切实提高广大从业人员安全生产意识。

(六)扎实做好汛期、高温天气的安全生产工作。各企业要充分认识做好暑期汛期及灾害性天气期间建筑安全生产的重要性，加强对施工现场重点部位、重点环节的安全隐患全面进行排查整改，及时消除隐患，加强安全管理，要及时做好高温天气施工现场的防暑降温和防汛工作。针对高温天气安全生产工作特点，在施工现场设置足够的饮水点，并配置相应防暑用品，防止中暑，同时对现场作业人员进行中暑急救知识的培训，确保高温期间的施工安全。同时各企业要科学合理安排施工计划，适当调整高温期作业劳动和休息制度，确保从业人员身心健康。

平罗县住房和城乡建设局

2019年8月9日