平罗县传统产业改造提升试点实施方案 政策解读

为使我县各企业加强对《平罗县传统产业改造提升试点实施方案》(以下简称方案)的理解，现将主要内容进行解读:

一、《方案》出台背景

传统产业改造提升一直是推进经济转型升级和结构调整的重要抓手，为让我县工业经济向高端化、智能化、绿色化、网络化方向转型发展，实现工业经济提质增效，特制订《方案》。

二、指导思想

以党的“十九”大精神和自治区第十二次党代会精神为引领，以深化供给侧结构性改革为重点，牢固树立和践行新发展理念，围绕“工业提质、绿色发展”这条主线，走新型工业化道路，推进传统工业稳步向生态工业迈进，发展绿色制造系统集成。以市场为导向、企业为主体、园区为载体，以智能制造为主攻方向，积极采用先进技术、现代制度、文化创意改造提升传统产业，着力拉长产业链、补强创新链、提升价值链、营造生态链，努力构建科技含量高、信息化深度融合、资源消耗低、环境污染少的工业产业体系。

三、发展目标

围绕打造平罗经济升级版和打响城市品牌两大战略任务，把传统产业改造提升作为主攻方向，坚持创新驱动、智能绿色发展，使产业集群进一步壮大，实现传统产业“浴火重生”，逐步建成产业转型升级示范区、传统产业改造提升示范区、工业化信息化智能化融合示范区。

四、重点任务

按照“提质增效、创新驱动、融合拓展、绿色生态”的转型思路，立足全县传统产业发展实际，以主导产业为基础，确定电石化工、特色冶金、碳基材料、装备制造、生物医药5个产业作为改造提升的重点，引导企业创新驱动、提升品质、打造品牌，向价值链中高端延伸,为各行业企业树立发展方向、制定提升目标、明确发展路径。

五、工作措施

以平台提升工程、管控退出工程、智能改造工程、龙头带动工程、招才引智工程、品牌提升工程、增量培育工程七大工程作为主要工作措施，明确责任分工，实行部门联动，精准有效发力，确保传统产业改造提升顺利实施。

六、保障措施

(一)加强组织领导。成立平罗县传统产业改造提升工作领导小组，负责统筹推进全县传统产业改造提升工作。领导小组下设办公室(县工信局)，由县发改科技、环保、商务经合、统计、市场监管等部门组成。建立重点产业统计调查制度，细化政策措施，强化部门联动，落实分工责任，完善工作机制，出台配套政策，推动工作落实。

(二)发挥政策撬动。每年制定转型政策向传统产业改造提升方面倾斜，建立平罗县传统产业改造提升专项基金，引导金融机构对重点传统产业改造提升、重点项目迅速落地加大信贷支持力度。支持符合条件的企业以上市融资、发行公司债券、信托产品、中期票据等多形式筹集资金，增加直接融资和再融资比重。加强用地保障，对传统产业提升改造重大项目优先给予用地计划指标支持;开展供给侧结构性改革降成本专项行动，严格落实企业减负政策，切实降低企业生产经营成本，支持传统产业转型升级。

(三)优化发展环境。推进“最多跑一次”改革落地生根, 全面落实企业投资项目高效审批改革和“零土地”技改不再审批改革，加快实施能评、环评改革，提高项目审批效率。加强行业协会建设，发挥冶金、氰胺、碳化硅等协会作用，引领推动行业整体提升。加强舆论引导，扩大传统产业改造提升先进工作经验做法的宣传，强化工作协同，营造发展氛围。

(四)严格督查考核。建立完善指导服务、督查推进和检查考核工作机制，把传统产业改造提升试点工作纳入年底部门工作目标责任制考核，实行清单式考核管理，强化跟踪监督，定期开展专项督查通报。严格落实责任追究制度，对工作进展缓慢、推进不力的，进行问责问效;对履职不到位、工作不落实的，坚决严肃处理并追究相关责任。