关于印发《县商务和投资促进局2021年工作要点》的通知

         2021年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党建党100周年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和中央及区市县经济工作会议决策部署和工作安排，深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，严格按照县委、县政府安排部署，紧紧围绕产业转型和结构调整，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实推进消费融合升级工程，高效推进现代物流提档工程，高效推进全域电商提升行动，推动招商引资提质增效，实现商务工作高质量发展。

一、加强思想引领，强化理论武装

1.扎实开展党史学习教育。将党史学习教育贯穿全年，以全面学习党史为重点，坚持学习党史与学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史相贯通，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，结合工作实际，做好庆祝建党100周年系列活动，引导党员、干部学党史、悟思想、办实事、开新局，切实把学习成果转化为谋划发展的思路举措、推动发展的生动实践、解决问题的实际能力，在建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区排头兵中打头阵当先锋，奋力谱写建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏作出商务领域应有贡献。

2.强化党员“评星定格”工作。紧紧围绕《党章》规定的党员的基本权利和义务，按照“四个合格”要求，把党员政治信念、遵纪守法、行为规范、作用发挥等方面的现实表现细化量化，每季度对标政治、遵纪、品德、服务和模范五个方面进行晒“红星”和亮“黄星”，年度根据季度赋星情况对党员按照优秀、合格、基本合格、不合格四个等次定格，作为确定年度民主评议党员结果的重要依据，实现党员情况在平时掌握、存在问题在平时发现、不良倾向在平时纠正、先锋模范在平时涌现，在党员中营造比学赶超、创先争优的浓厚氛围。

3.深入开展“堡垒共建 先锋同行”行动。推动机关支部与电商协会支部党建资源深度融合，工作优势互补。推进“支部主题党日”活动深入开展。做实每月一次“支部主题党日”活动，借助机关支部优势，与平罗县电商协会党支部联合开展“支部主题党日活动”，规范和创新开展方式，结合党史教育、党风廉政建设、以及乡村振兴、服务企业、走访慰问等主题开展，切实做到主题不偏、内容不虚、程序不减、次数不少，着力建强组织、建好队伍、提升素质能力，确保全体党员参与，增强党员参加活动的积极性，不断提升党员党性修养和自豪感。

二、狠抓作风建设，提升履职能力

4.狠抓党风廉政建设。严格落实十九届中央纪委五次全会、自治区纪委十二届五次全会、市纪委十届七次全会和县委十四届六次全会的安排部署，坚定不移全面从严治党，忠实履行党章和宪法赋予的职责，定期研究党风廉政建设工作进展情况，分析存在的问题，明确整改责任，推动党组主体责任、党组书记第一责任、班子成员“一岗双责”落实到位。完善警示教育常态化长效化机制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，锻造忠诚干净担当的商务队伍。坚持把纪律挺在法律前面、强化对党员干部的日常教育管理监督，运用好监督执纪“四种形态”，对党员干部苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖、提醒谈话、批评教育。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，严格“三公”经费管理，加强对公务接待、发票报销等环节的规范管理。严格执行“三重一大”事项决策程序，落实一把手“末位表态制”和“五不直接分管”，加强民主监督，坚持民主决策。聚焦县委“十四五”规划和2035年远景目标，坚持服务大局，担当尽责，真抓实干，认真落实《关于规范政商交往行为推动构建亲清政商关系的意见(试行)》，优化营商环境。

5.强化政务公开工作。加强加大政务公开力度，坚持“应公开尽公开”的原则，健全政务公开制度、政府信息公开保密审查制度，对于所制发的政策类文件进行政策解读并在政府信息网上公开，及时公开项目资金管理、项目验收情况、三公经费等，规范权力运行。全年至少开展2次政府开放日活动，搭建政府与社会有效沟通的桥梁，凝聚共识、形成合力、推动商务工作高质量开展。

6.着力创建模范机关。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，努力创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”，增强党组织凝聚力，激励党员干部解放思想、真抓实干、担当作为，激发全体干部职工的积极性、主动性、创造性，确保县委、政府各项决策部署在商务系统落地落实。

7.深入推进法治政府建设。扎实开展法治政府建设、“八五”普法等工作，全面落实依法治县任务。持续开展《宪法》《民法典》《安全生产法》《消防法》等法律法规宣传工作，根据县委全面依法治县委员会安排，前往七一广场、企业、电商协会等场所开展普法宣传活动，切实扩大宣传的覆盖面和影响力。按照法治政法建设有关要求完成工作任务，确保为投资客商营造优良的服务环境和公平的市场竞争环境，切实营造亲商、爱商、富商的招商引资氛围。

8.狠抓平安建设工作。提高政治站位，狠抓平安建设各项工作责任落实，切实维护社会和谐稳定。压实平安建设工作各项责任，扎实推动党建工作和禁毒工作融合发展，不断提高广大人民群众的自我预防能力和禁毒意识，营造无毒社会、和谐社会;针对物流、二手车市场等行业，建立健全有关机制，开展培训，规范管理，强化监管，构建平安环境;进一步做好反邪教工作，不定期走访商贸流通领域内企业开展排查，并配合牵头单位做好宣传工作，增强群众防邪、反邪意识，营造积极向上、健康和谐氛围;积极化解矛盾纠纷，及时解决居民上访或投诉，促进社会和谐稳定。

三、进一步激发消费活力，推动商贸服务业快速发展

9.着力推进消费扩容提质。积极推动实体零售转型和线上线下融合发展，引导汇融、阳光、富龙等实体商家利用小程序、微商、直播带货、发朋友圈等模式推进线上销售，促进线上线下融合发展;引导企业提品质、增品种，创品牌、优服务，进一步优化丰富消费供给，提升消费水平;鼓励发展首店经济，积极引进国际国内一二线城市商业品牌入驻我县，大力推进教育、文化、旅游、保健等服务型消费，促进新型消费快速发展。

10.积极开展消费促进活动。建立促消费活动常态化运行机制，制定实施2021年促进消费升级工作方案，充分发挥扩大消费资金引领带动作用，引导汇融新天地、阳光商业广场等商业综合体和限上批发零售住宿餐饮企业制定年度促销计划，自主开展形式多样、让利促销力度较大的促销活动，营造“周周有促销、月月有活动”的消费氛围;联合文广局、各乡镇持续开展“黄渠桥羊羔肉”美食节、“红树莓”采摘节、宁好 平罗大吉购物节暨平罗县第八届全民电商节等展会节会活动，形成贯通全年、引领全年、拉动全年消费的积极态势，力争实现全年社会消费品零售总额同比增长5%以上。

11.大力发展夜间经济和假日经济。结合城市美化亮化，在县城各主要商业街区、商业综合体打造灯光夜景，提升夜间商业氛围。引导汇融、阳光对夜市街区从基础设施、业态布局、促销模式等方面进行改造提升，引入第三方在步行街布局建设夜市，打造一批地标性的网红打卡点和夜间经济集聚区。营造全天候消费氛围。围绕夜经济、文化旅游、体育健身等消费领域和多个促消费节点，鼓励支持各类餐饮、文化休闲、娱乐、教育、健身等市场主体开展“快闪”、24小时不打烊、网红演艺等特色夜经济促销活动。联合文广局等部门策划实施夜游、夜展、夜读、夜娱等活动，擦亮“平罗八点半”夜经济品牌，不断点燃特色消费品牌的热度和活力，增强夜间消费、假日消费对经济增长的拉动作用，促进消费扩容升级。

12.加强农村商贸流通设施建设。积极与自治区商务厅对接，争取项目资金支持红崖子乡农贸市场等农村流通设施建设，完善双向流通体系;按照自治区商务厅、市商务局部署，开展汽车下乡等惠民消费活动，进一步开拓农村市场，扩大农村销售。

13.加大商贸经济主体的培育。加强对企业宣传和引导，充分发挥相关部门联动机制，配合统计局重点做好新兴服务业企业新增入统，鼓励“个转企”和“限下转限上”。不断提高我县商贸限上企业数量和规模。2021年，力争入库限上贸易企业5家。

14.促进商贸行业安全有序发展。持续抓好疫情防控、安全生产、大气污染防治控油攻坚、商务诚信体系建设、市场监测运行、储备肉菜的储备投放等工作，确保全县市场供应充足，繁荣活跃。进一步完善安全生产工作体系，督促指导企业严格落实全员安全生产责任制，建立覆盖全员的“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系。强化安全基础管理，加强安全生产监管检查，突出重点、强化措施，对企业安全基础工作、管理水平等全面检查。开展反恐防范和应急救援演练，进一步提升商贸系统从业人员应对突发事件的能力。配合相关部门完成行业安全生产监管工作，促进商贸行业安全生产工作规范化、科学化发展，形成有力的长效管理机制，确保商务系统安全生产形势持续稳定。

三、全面推进电子商务进农村综合示范项目，全面提升全域电商发展质量

15.推动本地农村传统流通企业转型升级。加快推进平罗县羊肉标准化分割共享车间项目实施，支持建设平罗县羊肉标准化分割共享车间，为全县羊产业线上线下提供精细化分割服务，增加产品附加值。建设本土化连锁化的服务和营销体系，加快推进平罗县优质特色农副产品供应链项目实施。支持建设牛羊肉经销外埠窗口，开展线上线下经营，推广“西夏肉铺”连锁品牌。支持龙头电商企业在区内建设平罗特产馆，开展线上线下跨品牌整合经营，推广平罗县优质特色农副产品。支持传统零售企业转型，大力发展社群电商和同城配送业务，优先经营本地优质特色农副产品和本地扶贫农副产品。

16.建设完善县乡村三级物流配送体系。加快完善县乡村三级农村物流体系，支持建设1个县级仓储物流智能分拨中心、1个共同配送服务队伍、50个末端综合配送站点。改造提升农村寄递物流基础设施，进一步畅通农产品上行和工业品下乡渠道，推动城乡生产与消费有效对接。

17.实施公共服务站点建设改造。拓展农村电商服务站便民生活、代买代卖、信息咨询、职业介绍、旅游出行等服务功能。加快推进电子商务进农村综合示范升级版乡、村级服务站标准化、规范化建设项目实施。发展线上线下相结合的服务网点，推动便利化、精细化、品质化发展，满足农村居民消费升级需要，吸引城市居民下乡消费。

18.支持农村电商培训。加快农村电商培训项目实施，支持对基层党政干部、涉农企业、合作社员、创业青年、返乡农民工、具备条件贫困户等企业、人员开展培训，重点支持美工、短视频、宣传、营销、直播带货等实操技能培训。着力建设“不走的县域农村电商筑梦导师团队”，注重培训后的跟踪服务，促进电商培训与用工对接，支持电商创业孵化，培养本地直播带货网红、电商创业就业典型。

19.提升农村电子商务品牌建设水平。以“珍硒石嘴山”公共品牌为依托，进一步强化富硒大米、富硒石磨面等品牌建设力度，打造带动能力强、示范效应明显的网络热销产品和示范企业。加快推进平罗公共电商品牌促进工作，支持印刷平罗电商区域公共品牌快递共用包装箱，进一步帮助电商企业提高推广成效、降低快递物流成本。

20.精塑“一乡一品”品牌。强化与乡镇联系，充分挖掘并发挥当地资源优势、传统优势和区位优势，大力发展有发展特色、价值高、影响力大的拳头产品，推进“一乡一品”品牌工程，打造党建引领产业发展、推动产业升级、助力乡村振兴的工作新局面。

四、推动现代物流提档升级，畅通循环流通体系

21.加快现代物流重点项目建设。加快推进滨河智能物流公共服务平台项目建设，有效缓解合金企业库存流通、仓储、贸易等困难，为我县合金产业发展提供优质高效服务支撑。实施平罗铁路综合货场、晟晏铁路专用线改造提升项目建设，实现物流集聚的集约化、规模化效益，满足货物联运发展需求;积极争取滨河公司与石嘴山陆路口岸合作，开辟石嘴山保税物流中心平罗工业园B型保税仓，降低企业通关和物流成本，为我县及周边企业开辟便捷、高效的进出口快速通道，努力打造区域性物流节点。

22.推动物流企业提标扩容。加大政策扶持力度，发挥政策导向作用，加大《平罗县促进现代物流业发展扶持办法》宣贯力度，加快物流企业培育，促进企业做大做强;抓好网络货运平台项目应用推广，推动晟元、星月安顺网络货运信息平台业务向规模化、效益化发展，大力发展智能化物流新模式。开展A级物流企业创建，打造品牌物流企业，推动现代物流提标扩容。

23.健全完善现代冷链物流体系。聚焦农产品产地“最先一公里”和城市配送“最后一公里”，抓好宁夏货际通、宁羊农牧等冷链物流项目建设，促进塞上春、华泰农等扩大冷链物流设施规模，培育一批具有核心竞争力、综合服务能力强的冷链物流企业，更好服务本地市场保障和农产品外销。创新经营模式，发展新型业态，发展“从地头到餐桌”的直接配送方式，推动农产品主产区、合作社建设集约型、移动式冷链集散中心，全面提高农产品冷链物流运行效率和服务水平。

五、狠抓招商引资，促进经济转型发展高质量发展

24.积蓄发展动能。进一步发挥各责任单位招商主体作用，主动招商，积极服务，形成赶超比追招商氛围。紧盯首朗吉元燃料乙醇、森和精细化工产品等重点项目建设，强化落实“重点项目领导包抓责任制”，协调解决项目推进中存在的问题，争取项目尽快落地建设，为经济发展注入新动能。

25.夯实基础精准招商。认真研究国家及自治区各项产业政策、投资方向及其支持领域，做好项目谋划工作，精心策划包装一批发展层次高、产业关联度大、互补性强的项目，调整充实项目库。进一步加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点地区的对接，瞄准大财团、大企业、上市公司,重点筛选一批产业关联度高、市场前景好、财税贡献大的项目，主动上门对接。做好每季度招商项目集中签约，营造项目比拼浓厚氛围，提振企业投资信心，提高签约项目履约率、开工率和投产率，为完成年度招商引资目标任务奠定基础。

26.扩大开放力度。借助中阿博览会在宁召开契机，切实用好对外开放窗口，编印《投资指南》，组织开展宣传推介、展览展示、经贸洽谈、项目签约等活动。积极对接中阿博览会主题省份，开展产业合作专题对接会，加强区域沟通交流，争取引进一批科技含量高、市场前景好的大项目、好项目。利用好厦洽会、进博会等对外交流重要载体，积极组织企业参会参展，寻求合作发展新机遇。

27.突出政企联动招商。积极对接宁夏异地商会，借助其信息资源优势、人脉优势，高效对接与我县产业耦合项目。加强与苏州宁夏商会等异地宁夏商会沟通交流，组织开展“回乡行”活动，搭建宁夏籍在外创业就业人才回乡平台，为平罗带回先进的管理水平和技术水平。建立政企联手招商机制，分期分批组织企业外出，让企业以自身的成功创业说服并带动其上游产品供应商、下游产品的客户公司和本行业客商来平投资兴业。鼓励老企业以存量引增量，进行产权招商，引导龙头企业和核心企业进行产业链招商，力争“引来一个、带来一串、辐射一片”，实现招商引资到位资金增长10%目标任务。

附表:县商务和投资促进局2021年重点工作责任分工表