县人民政府办公室关于印发《平罗县推进交通强国建设宁夏试点任务分工方案》的通知

县人民政府办公室

关于印发《平罗县推进交通强国建设宁夏试点

任务分工方案》的通知

平政办发〔2022〕28号

各乡镇、县直有关部门:

现将《平罗县推进交通强国建设宁夏试点任务分工方案》印发给你们,请贯彻执行。

平罗县人民政府办公室

2022年3月26日

(此件公开发布)

平罗县推进交通强国建设宁夏试点

任务分工方案

为深入贯彻落实自治区党委、政府印发《关于贯彻落实<交通强国建设纲要>的实施意见的通知》(宁党发〔2021〕29号)以及《自治区交通运输厅关于印发交通强国建设宁夏试点任务分工方案的通知》(宁交函〔2021〕364号)精神,全面落实交通强国建设宁夏试点任务,发挥平罗县助力交通强国建设重要作用,促进我县经济社会全面、协调、可持续发展,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神,坚持以人民为中心的发展思想,用新发展理念推进高质量发展,围绕实现“安、快、畅、美”交通运输发展目标,以先行区建设为统领,聚焦交通运输重点领域、突出问题,立足实际、适度超前,开拓创新、先行先试,着力推进交通运输发展质量变革、效率变革、动力变革,加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系,为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区提供坚实保障,为全面推进交通强国建设宁夏试点工作贡献平罗力量。

(二)发展目标。到2025年,不断深化交通运输供给侧结构性改革,努力建成基础设施外畅内联、运输服务便捷普惠、行业治理一体高效,引领经济社会高质量发展,支撑乡村振兴、脱贫富民、新型城镇化、区域协调发展的综合交通运输体系。着力构建高效便捷的对外交通网、一体化骨干交通网,打造高效衔接的客货枢纽体系,完善配套设施建设,全面提升运输服务效能;加快“四好农村路”建设步伐,全面推动“四好农村路”高质量发展;积极推广交通基础设施数字化、智能化建设,加强物联网、互联网技术应用,主动融入城际公共交通网络,高效衔接客运枢纽,加快城市公交、城乡客运及城乡物流配送一体化进程,全面提升运输服务质量;拓展交通基础设施旅游服务、邮政快递等功能,促进交通与旅游、邮政快递产业深度融合;落实绿色安全交通发展理念,加快交通运输绿色发展步伐,进一步规范交通运输行业管理。

到2035年,基本形成布局完善、立体互联、便捷舒适、衔接高效、绿色集约、智慧引领的现代化综合交通体系,基本建成发达的快速网、完善的干线网、广泛的基础网,城乡公路交通、公共交通服务均等化水平显著提升;旅客联程运输便捷顺畅,货物多式联运高效经济;智能、平安、绿色、共享交通发展水平明显提高;全面建立体系完备、治理高效的农村公路养护管理体制机制,实现“四好农村路”高质量发展;交通治理体系和治理能力现代化基本实现;群众对综合交通运输服务满意度明显提高,支撑现代化建设能力显著增强。

二、主要任务

(一)实施公路网络完善工程。争取银昆高速北延伸至荣乌高速连接线工程建设,推动黄河宁夏段头道墩至都思兔河右岸综合治理滨河道路工程建设,加快高仁黄河公路大桥及连接线公路工程建设,促进黄河流域生态保护和高质量发展。以畅联互通为导向,加快国道109平罗段、新安路延伸段(省道302县城改线段)工程及省道303线汝箕沟口至白芨沟段提级改造,不断提升普通国省干线服务能力和服务水平。深入推进农村公路新改建项目实施,不断提升农村公路服务水平。2020-2025年规划新建、改建公路613公里,形成完善畅通高效的普通国省干线网和广覆深达的农村公路基础网,全面提升公路交通服务水平。(责任单位:县交通局、发改局,配合单位:县水务局、自然资源局、财政局、各乡镇)

(二)实施铁路网络完善工程。加快推进包银高铁建设,实现平罗从“高速时代”迈向“高铁时代”,开启平罗城际客运出行新方式,加快融入区域协调发展,增强与呼包鄂榆城市群的联系。(责任单位:县发改局,配合单位:县交通局、自然资源局、各乡镇)

(三)实施水路运输提升工程。借助黄河天然水道,在公路、铁路之外,拓展黄河水路运输功能,开辟南北新通道,加强与黄河流域其他城市地区的联系,提升区域河道交通运输枢纽地位。重点实施黄河平罗段64公里航运工程,提升河道通航能力,进一步改善平罗县水路运输能力,开辟南北方向运输新方式。(责任单位:县交通局、水务局,配合单位:县自然资源局、各乡镇)

(四)实施航空产业突破工程。围绕构建自治区“一主三副”机场布局,加快推进沙湖机场建设,补齐石嘴山市航空建设发展短板。积极打造平罗沙湖航空旅游集散中心,借助沙湖旅游资源,加强与周边旅游城市的联系,促进经济社会和旅游业发展,推动通用航空产业形成新格局,进一步完善地区综合立体交通运输体系。(责任单位:县发改局、县交通局,配合单位:县自然资源局、财政局、各乡镇)

(五)实施客货综合枢纽工程。加快推进沙湖高铁站前期规划研究工作,配套建设公交首末站、旅游集散中心等基础设施,优化周边集、疏、运布局,把沙湖高铁站打造为银川都市圈北翼重要的综合交通枢纽;重点推进石嘴山保税物流中心(B型)和滨河公共智能物流平台建设,拓展保税物流、期货物流、网络货运,打造宁北现代物流中心;扩容改造现有平罗综合货场,建设成为自治区二类货运枢纽,为平罗工业园区及周边区域公铁联运提供支撑,满足未来区域大宗货物运输需求。(责任单位:县发改局、交通局,配合单位:县自然资源局、财政局、各乡镇)

(六)实施城乡公交提质工程。城际公交方面,规划新增平罗-惠农、平罗-银川城际区间公交线路,打造“半小时通勤圈”。城区公交方面,规划新增汽车站-城北首末站等3条线路、调整南门客运枢纽站-城北首末站等4条线路,填补城区公交服务空白,提高公交运行效率,提升公共交通服务质量。立足公交优先发展需求,加快区域公交综合枢纽站建设,重点推进县城、陶乐公交综合枢纽站建设。统筹规划,合理布局,加快推进停保场、首末站等公交基础设施建设,新建公交停保场1座,首末站6处,满足公交车辆停车、保养需求,提高车辆进场率。(责任单位:县交通局,配合单位:县发改局、自然资源局、财政局)

(七)构建现代物流配送体系。因地制宜探索农村物流发展模式,构建县乡村三级物流配送体系。重点推进乡镇综合运输服务站建设,实现养护管理、运输服务、物流节点快递收寄、仓储配送、便民缴费等功能一体化。加强现有公共服务设施集约化利用,盘活既有场站资源,统筹利用公路驿站、游客集散中心、养护站等资源,改扩建为综合运输服务站,新建崇岗镇、沙湖2个综合运输服务站,依托全县客运网络优势,积极推进客运班车发展小件快运服务。(责任单位:县交通局、中国邮政平罗分公司,配合单位:县自然资源局、财政局、商务局、各乡镇)

(八)构建智慧绿色平安体系。依托智慧交通管理平台,通过车载定位、视频、智能驾驶辅助等信息化手段,对“两客一危”车辆实时监控监管,对超速、超载、疲劳驾驶、途中火险等安全隐患及时预防和处理,有效预防和减少交通事故发生。推进综合交通信息平台和智能公交系统建设,全面实现公交智能调度和在线监管。整合既有信息发布、导航、购票等功能,打造数字化出行助手。积极推进“一卡通”系统互联互通,丰富电子支付方式,稳步推进银联支付在公交、出租车、停车场、长途客运、旅游客运及其它领域的应用,争取实现与全国重要城市同城同惠。(责任单位:县交通局,配合单位:县发改局、财政局)

(九)构建农村公路养护管理体系。立足乡村振兴战略,加快出台和完善农村公路管理养护权力和责任清单,进一步落实乡(镇)政府主体责任。建立健全农村公路管理养护长效机制,进一步优化县乡两级管养机构,大力推广县、乡、村三级路长制,有效保障农村公路路产路权。持续推进公路建设养护市场化改革,逐步建立政府与市场合理分工的公路养护生产组织模式,不断提升农村公路养护能力和养护水平。(责任单位:县交通局,配合单位:县财政局、各乡镇)

(十)构建农村公路安全体系。继续推动农村公路安全生命防护工程建设,力争到2025年,重要村道、乡道及以上行政等级农村公路100%达到安全标准。大力开展自然灾害风险普查,做好自然灾害外业信息采集工作,加强与应急、自然资源、地震、气象等部门信息资源共享,有效落实安全隐患整治及灾害防治工作。(责任单位:县交通局、应急管理局、公安局,配合单位:县财政局、自然资源局、住建局、各乡镇)

(十一)构建高效交通治理体系。加强基层执法“四基四化”建设,不断提高依法行政能力和水平,进一步完善行政执法责任制,强化考核评议和监督,规范行政执法,实现执法水平提质、执法形象提标、执法基础提档、执法效能提升。加强对领导干部、执法人员法治培训,切实提高运用法治思维和法律手段解决交通运输发展中突出矛盾和问题的能力。按照提高素质、控制规模、优化结构要求,合理组织和开展专题培训、学习交流等工作,加快培养高层次人才队伍,严格执法人员准入退出,提升执法人员综合素质。(责任单位:县交通局,配合单位:县司法局)

三、保障措施

(一)强化组织领导。成立由政府分管领导担任组长的领导小组(见附件),领导小组办公室设在县交通局,县交通局主要负责同志兼任办公室主任。各责任单位要形成工作合力,统抓项目建设,研究解决项目建设过程中的重大问题,严格把握时间节点,确保各建设项目按时保质完成。

(二)强化要素保障。各责任单位要积极争取国家、自治区、市政策和资金支持,推进交通重大基础设施建设和重点项目建设。自然资源部门要加强对用地报批等工作的指导,对重大基础设施建设和重点项目建设项目优先安排土地指标。建立区域互动合作机制和交通综合开发创新机制,鼓励不同实施主体、不同行业共同开发建设,做到风险共担利益共享。

(三)强化督导检查。结合自治区、市、县相关交通重点项目投资计划,编制平罗县推进交通强国建设任务计划,明确各责任单位年度建设任务和职责,健全重大项目推进定期检查机制和通报机制,加强督促指导,及时调度、跟踪督查,确保各项工作落地见效。

附件:平罗县推进交通强国建设宁夏试点任务领导小组