政府采购审计常见问题及审查重点

政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。加强政府采购监督，维护和保障政府采购的公正性、政策性、规范性和社会责任性，是审计部门政府采购审计的重点。

政府采购审计中存在的各类违法违规行为有以下几类：一是　未按照规定编制政府采购实施计划或者未按照规定将政府采购实施计划报本级人民政府财政部门备案。二是将应当进行公开招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避公开招标。三是未按照规定在评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组推荐的中标或者成交候选人中确定中标或者成交供应商。四是未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。五是政府采购合同履行中追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的采购金额超过原合同采购金额10%。六是擅自变更、中止或者终止政府采购合同。七是未按照政府采购法及其实施条例规定的方式实施采购。

    以上政府采购过程中常见的问题，审计人员应该重点关注。一是审查政府采购预算的合法性。重点审查预算过程中有无任意追加或追减现象以及预算的追加或追减是否遵照规定的审批程序办理。二是审查招投标活动中的违法违规问题。应注意投标者之间是否相互约定一致抬高或压低投标报价；投标者是否先内定中标人，然后再参与投标；招标者有无预先内定中标者或向投标者泄露标底等违规行为。三是审查政府采购中介代理机构的合法性。审查其资质是否符合要求，是否具有法人资格；是否达到财政部门规定的市场准入资格，是否达到省级政府采购主管部门规定的其他条件；有无不良业绩等。四是审查政府采购的效益性。审查政府采购资金筹集、支付和管理是否合规合法；是否实现货币价值最大化，财产物资的利用是否充分、有效。