平罗县城关镇2025年度法治政府建设工作报告

2025年,城关镇始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面落实中央、自治区、市关于法治政府建设的各项决策部署,坚持把法治思维深化改革、推动发展、维护稳定,不断完善依法行政制度体系,夯实法治社会根基,法治政府建设呈现稳中有进、持续向好的良好态势,为全镇高质量发展提供了坚实法治保障。现将我镇2025年度法治政府建设情况报告如下:

一、强化思想引领,压实法治责任

以思想建设为先导,以责任落实为抓手,全面筑牢干部依法履职的思想根基与能力支撑。一是深入学习贯彻习近平法治思想。始终把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务,将其与党的二十届三中、四中全会精神及中央全面依法治国会议精神一体纳入镇党委会、理论中心组学习核心内容。通过党委会会前学法、专题讲座、典型案例研讨等多元化形式深化学习理解,全年组织集中学习4次、专题培训2期,实现镇、村(社区)两级干部学法全覆盖,参与率达100%。二是压实法治建设主体责任。严格落实党对法治政府建设的全面领导,党政主要负责人带头履行法治建设第一责任人职责,定期召开专题会议研究解决法治建设重大问题,将法治政府建设与经济发展、民生保障、基层治理等重点工作同谋划、同部署、同推进、同考核。健全领导干部学法用法、年终述法制度,把法治学习情况、依法履职成效纳入领导班子和领导干部年度考核、述职述廉核心内容,倒逼责任落实。三是提升干部法治实操能力。全年组织领导干部参与旁听庭审、法律知识讲座等实践学习活动13场次。深入实施“法律明白人”培养工程,培育骨干力量410余名,推动法治理念直达基层末梢。针对镇、村(社区)干部岗位差异,开展“订单式”法治培训,为镇机关干部重点培训重大事项决策合规流程,为村(社区)干部侧重讲解邻里纠纷调解、村级“三资”管理相关法律条款。组织党员干部扎实开展宪法知识测试、行政执法人员法律知识考试,不断提升领导干部依法决策、依法行政能力。

二、规范履职执法,提升行政效能

以制度完善促规范,以执法提质强效能,切实把依法行政要求贯穿政务服务与执法监管全过程。一是严格规范重大决策流程。建立党委会会前学法常态化机制,重点学习基层治理、民生保障等领域法律法规及政策文件。对涉及群众切身利益的重大事项,严格执行“集体讨论、合法性审查、风险评估”三步流程,明确审查标准和流程,确保决策合法合规、符合群众利益。全面推进政务公开与营商环境优化。二是严格落实政务公开制度。聚焦群众关切,梳理财政收支、惠民政策落实、村级“三资”管理、重大项目进展等重点领域信息,通过政府门户网站、村(社区)公示栏、政务新媒体等多元渠道精准公开。2025年度累计公开政府网站信息92条、政务微博信息428条、政务微信信息325条,回复议政网帖29件,切实保障群众的知情权、参与权和监督权。三是强化规范性文件审查。明确镇综合办公室为规范性文件唯一制发主体,严禁临时机构、村(社区)及内设机构擅自制发涉及公民、法人权利义务的文件。建立“起草—审核—签发—公布”全流程管理机制,严格执行“三统一”(统一登记、统一编号、统一公布)制度,2025年开展规范性文件专项清理1次,确保文件政策合法合规、与时俱进。

三、深化普法宣传,筑牢法治根基

以精准普法为核心,以多元载体为依托,推动法治精神深入人心,夯实法治社会建设群众基础。一是做实重点时段普查活动。结合全民国家安全教育日、宪法宣传周、民法典宣传月等重要时间节点,针对农村、社区不同群体需求,组织开展各类普法宣传活动27场次,全年发放宣传资料2万余份,覆盖群众2万余人次,通过现场宣讲、典型案例解读、发放图文并茂的普法手册等形式,重点普及与群众生产生活密切相关的婚姻家庭、财产继承、邻里关系、防诈骗等法律法规。二是创新普法载体与队伍建设。整合村(社区)新时代文明实践站、农家书屋等阵地,打造“村级法治角”12个,为群众提供便捷的法治学习平台。依托镇政务微信公众号、村局视频号等新媒体,推送通俗易懂的法治小视频、漫画120余条,提升普法传播力和趣味性。深入实施“法律明白人”培养工程,从村(社区)干部、党员、乡贤中选拔培育骨干力量410余名,开展集中培训4期,提升其普法宣传和矛盾调解能力,充分发挥其扎根基层的桥梁纽带作用。三是拓宽普法服务覆盖范围。联合辖区学校开展“校园法治课堂”4场,覆盖学生1200余人,提升青少年法治意识和自我保护能力;面向老年人开展防电信诈骗、养老服务合同等专题普法3场,帮助老年人规避法律风险;为辖区20家企业职工开展劳动争议调解、劳动合同签订等法治辅导2场。与大潮人律师事务所签订服务合同,实现“一村一居一法律顾问”全覆盖,累计为村居提供重大事项决策咨询45次、合同审查62份、纠纷调解辅助33次,为群众解答法律咨询500余人次。

四、健全化解机制,提升治理效能

以源头化解为目标,以多元联动为路径,将矛盾纠纷化解在基层,提升法治赋能基层治理实效。一是构建多元联动调解体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”,立足乡镇矛盾纠纷特点,整合镇司法所、综治办、派出所、村(社区)委会等力量,打造“1+5”大调解工作格局。在婚姻家庭、邻里关系、土地流转等矛盾多发领域,组建由法律顾问、乡贤、“法律明白人”参与的专项调解队伍,推行“调解+普法”工作模式,在化解纠纷过程中向当事人释法明理,实现“调解一案、普法一片”的效果。二是深化矛盾纠纷排查化解。组织网格员、村(社区)干部每月开展1次矛盾纠纷大排查,建立“排查—登记—分流—调解—回访”全流程闭环管理台账。对排查出的矛盾纠纷,按照“小事不出村、大事不出镇”的原则,及时分流处置、精准化解,2025年全镇共排查矛盾纠纷2710件,成功化解2706件,化解率达99.85%。三是规范行政争议处置工作。严格落实行政复议应诉相关要求,安排专人负责行政复议、诉讼案件的对接处置工作,建立案件台账,规范处置流程。全年无行政复议案件,行政诉讼案件出庭应诉率100%。定期分析研判矛盾纠纷案件形势,对矛盾纠纷化解、行政争议处置案例进行梳理总结,分析共性问题,完善防范措施,有效降低法律风险。

五、存在的问题和不足

回顾我镇全年法治建设工作,虽然取得了一定的成效,但在工作中还存在一定问题和不足,主要表现在以下几个方面:一是法治理念践行不够深入。法治思维和法治意识仍需提升,对法律法规的学习缺乏系统性和深度,理论学习与工作实践衔接不够紧密,“谁执法谁普法”责任制落实不够扎实。二是普法宣传质效有待优化。普法宣传形式相对单一,缺乏特色化、创新性设计,对不同群体的精准化普法不足,系统性统筹推进力度不够,法治宣传的针对性、时效性和实用性不强。三是基层执法能力存在短板。基层执法人员力量配置与工作需求不相适应,部分执法人员法律知识储备不足、专业素养和业务能力有待提高,缺乏常态化、专业化的培训。

六、2026年工作安排

下一步,我镇将以问题为导向,聚焦短板弱项,紧紧围绕法治政府建设目标任务,重点抓好以下工作。

一是深化法治思想学用转化。持续深化习近平法治思想学习,健全分层分类法治培训机制,通过案例教学、庭审旁听等多元形式提升干部法治思维。强化“谁执法谁普法”责任制,建立“学习—实践—考核”闭环机制,推动法治学习成果转化为解决基层实际问题的成效。

二是创新普法模式提升实效。优化“线上+线下”普法矩阵,升级村局法治阵地,推出“以案释法”特色内容。开展重点群体定制化普法,加强普法队伍培训,建立成效评估机制,提升普法针对性,打通法治宣传“最后一公里”。

三是建强队伍规范执法行为。优化执法队伍结构,激励行政执法人员积极参加各类学习培训,通过技能比武、案例研讨等提升执法能力。严格落实行政执法“三项制度”,健全全过程监督和定期评查机制,持续提升执法规范化水平。  

四是优化资源配置化解矛盾。深化新时代“枫桥经验”实践,完善多元调解格局,充实基层调解力量。优化法律顾问下沉服务,健全“法律明白人”激励机制。强化矛盾纠纷源头排查和“回头看”,推动化解与普法、信访衔接,以高质量法治建设护航发展。