关于印发《2020年全县公安机关铁路护路 联防工作实施方案》的通知

各室、队、所:

现将《2020年全县公安机关铁路护路联防工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织落实。

平罗县公安局

2020年5月28日

(此件公开发布)

全县公安机关铁路护路联防工作实施方案

为了更好服务平罗县经济社会发展，确保全县铁路运输安全畅通和铁路沿线社会治安稳定，特制定2020年铁路护路联防工作实施方案。

一、总要求和工作目标

2020年，落实中央和自治区党委、政府对铁路联防工作部署要求，以不发生危害铁路安全的案事件为目标，紧紧围绕保障铁路安全稳定,推进铁路护路立体化防控，深入开展隐患排查整治及铁路护路宣传教育，不断提升护路能力，确保全县铁路安全畅通。

二、组织领导

成立全县公安机关铁路护路联防工作领导小组。

组长:李长青  平罗县公安局党委委员、副局长

成员:杨怀斌  平罗县公安局治安大队队长

张  军  平罗县公安局太沙派出所所长

顾海涛  平罗县公安局姚伏派出所所长

朱进峰  平罗县公安局崇岗派出所所长

全县公安机关铁路护路联防工作小组下设办公室，办公室设在治安大队，由治安大队队长杨怀斌兼任办公室主任，组织、协调和督导落实铁路护路联防工作。

三、工作措施

(一)夯实铁路护路联防基础工作。铁路沿线派出所要完善以治安防范组织为基础的铁路护路组织网络，明确职责任务，确定一名所领导分管铁路护路工作，明确铁路沿线责任民警。健全铁路护路工作制度，完善铁路护路警企联防工作机制，完善预防和处置各类突发事件应急处置预案，健全辖区铁路线路图、自然状况、社情路况、义务护路人员、重点监控人员等资料，积极探索铁路护路工作的新模式，努力做好铁路护路各项工作。

(二)切实开展涉路矛盾纠纷排查化解工作。深入铁路沿线企业、村队全面排查各类隐患，围绕包银高铁开工建设实际，会同相关部门认真开展征地拆迁、工程建设、拖欠农民工工资等可能引发的涉路矛盾纠纷排查化解，依法妥善解决群众反映强烈的突出问题，将矛盾消除在萌芽状态，为高铁顺利施工和铁路正常运行提供安全保障。

(三)强化铁路治安隐患排查整治。一是全面排查辖区铁路桥涵积水等影响周边群众日常生产生活出行,企业自建及铁路沿线拆迁、补偿款不到位等铁路沿线涉恐涉稳重点人员，特别是矛盾突出、心理失衡、有危害铁路行为的精神障碍患者及铤而走险人员，梳理分类，逐一协调解决,坚决杜绝发生冲击铁路案事件。二是集中整治常规性问题。解决行人翻越铁路、村民侵线放牧、线路两侧烧荒、铁路保护区堆放生产生活垃圾、塑料地膜悬挂接触网等干扰列车正常运行等突出问题和线路上摆放路障、石击列车、钻扒列车等危及行车安全问题。三是集中整治治安乱点。集中解决铁路安全保护区内乱搭乱建、乱堆乱放、挖沙取土、非法排污、倾倒垃圾等安全隐患,有效防止外部安全隐患引发的铁路安全事故。四是深入开展废旧物品收购站点清理整治，积极会同工商、铁路派出所等部门加大对废旧物品收购站点清理整治力度，对本辖区的所有废旧金属收购站点逐一清查，对有非法收购和违规经营嫌疑的收购站点清理取缔，依法严厉打击偷盗铁路设施违法犯罪活动。

(四)强化治安防控措施，切实发挥职能作用。强化铁路沿线重点人员管控，对铁路沿线村庄、企业、学校等单位的自然状况、社情进行拉网式排查，完善“五残”人员、顽劣儿童、流浪乞讨人员、易失控精神病患者和刑释解教等人员情况登记资料，做到底数清、情况明。涉铁路重点人员要落实乡镇、村居委会、派出所、亲属“四级管护”机制，确保重点人员有人管、管的住，坚决防止发生脱管、漏管引发干扰铁路行车秩序的案事件。加强对重要目标、主要区段、关键部位的守护和巡逻，着重加强包兰铁路K469+716m、K473+320m、K477+980m、K485+670m、K487+375m五处铁路桥涵及铁路周边巡查巡防，发现问题及时处置。联合铁路沿线专职护路队、义务护路队等护路联防组织，落实治安防范各项措施，紧密协调配合，形成专群结合、群防群治的治安巡逻防控机制。

(五)落实疫情防控各项措施。认真执行上级党委、政府对疫情防控工作的要求，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，落实乡村铁路承包人、义务护路队员健康监测、休假登记报告、防控知识宣传、异常情况处置等措施，科学、有序开展护路巡防工作，确保疫情防控、治安防范“两不误”。

(六)强化联防联控工作机制，提升应急处置突发事件能力。认真贯彻《宁夏回族自治区铁路沿线防控防暴工作预案》，对可能发生的涉路重大问题、群体性和突发性事件的风险评估和预测，完善应急处置预案。强化组织指挥、应急处置、安全防护、信息报告等各个工作环节的实战演练，切实提高实际操作水平和快速反应、协调配合处置的能力，真正形成统一指挥、协调有序、运转高效的应急处置机制。辖区遇有汛情、险情及群体性事件，要及时启动预案，公安派出所负责人、责任民警要第一时间赶到现场，积极配合铁路相关部门及时排除险情，耐心做好劝解工作，维护好现场秩序，尽可能减少损失降低影响。县局交巡警大队要加强铁路沿线道路交通管理工作，及时疏导和维护交通秩序，会同相关警种开展巡逻防范，提升防范和处置突发事件的能力。

(七)加强爱路护路宣传教育工作。以全国两会、重要节假日、农村农忙季节为主要节点，以6月国家安全生产月、爱路护路宣传月、“12.4”全国法制宣传日等普法主题宣传活动为载体，在集市、广场、学校等场所，开展集中或分散的专题讲座图片展览、更新标语、实践活动等护路普法教育活动。利用铁路沿线派出所民警兼任学校法制教育的优势，不定期召开以爱路护路为内容的主题班会、队会和家长会，开展法律知识讲座，采取以案说法、摆放展板、散发宣传材料等形式，向师生讲解有关法律法规和铁路安全知识，有效杜绝各类铁路安全隐患的发生。加强对家禽养殖户、“五残”户、废旧收购站点、暂住户和有前科劣迹人员等重点对象宣传教育，有效预防违法、违规收购铁路设施、设备事件，减少偷盗、破坏铁路设备案件发生。

四、工作要求

(一)各部门要高度重视铁路护路安保工作，明确“一把手”为铁路护路安保工作第一责任人，分管领导为铁路护路安保工作直接责任人，社区民警为具体责任人;将铁路护路联防工作纳入年度重点工作，制定铁路护路联防工作计划，层层签订《铁路护路联防目标管理责任书》;每季度召开会议研究落实铁路护路联防，切实做好铁路护路联防工作。

(二)严密铁路沿线治安防范,将路外安全环境整治作为常规性、基础性工作,路地结合、部门联动、突出重点、标本兼治,重点做好敏感日等重点时期安全防范工作,切实发挥职能部门优势和作用，联合铁路沿线专职护路队，强化警企联防，确保不发生涉铁路重大案事件。

(三)县局治安大队会同县护路办定期不定期深入到铁路沿线各派出所，加大检查督导力度，协调解决护路联防重点工作和重大问题，确保各项工作部署和措施落到实处。严格落实铁路护路联防工作信息报告制度，畅通通讯渠道。辖区一旦发生突发事件、重大行车事故和自然灾害，启动应急处置预案，在规定的时间内逐级报告，积极主动地做好相关处置工作，凡因拖延不报、上报情况不实，信息不畅，工作不力，导致发生断道等群体性事件的，将严肃追究相关部门和有关人员的责任。