平罗县高仁乡2025年法治政府建设年度报告

2025年，在县委、县政府的正确领导下，高仁乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神与习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，紧紧围绕自治区、市、县各级党委政府的工作部署及法治政府建设各项目标任务，将法治建设全面融入乡村振兴与社会治理全过程，不断提升我乡依法决策、依法行政、依法管理水平，为全乡经济社会高质量发展奠定坚实的法治保障，现将2025年度法治政府建设工作有关情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措与成效

(一)强化组织领导，压实法治建设主体责任。一是完善领导机制。坚持党对法治建设的绝对领导，调整并优化乡法治政府建设工作领导小组，形成由乡党委统一领导、党政主要负责人亲自抓、分管领导具体负责、司法所牵头协调、各办（中心）及各村协同落实的“一盘棋”法治建设工作格局。全年召开党委会专题研究法治建设工作2次，确保方向不偏、力度不减。二是压实第一责任。严格执行乡党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单制度，将法治素养和依法履职情况纳入领导班子年终述职与干部考核评价体系，实现“述法”全覆盖。三是带头尊法学法，持续提升法治素养。坚持将深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，严格落实《高仁乡党委理论学习中心组2025年专题学习计划》和领导干部学法清单要求，健全并执行会前学法、干部常态学法机制。依托乡党委会议、理论学习中心组学习、干部工作例会及专题培训等平台，不断推动习近平法治思想学习宣传向纵深开展。全年组织乡党委会、干部例会学习习近平法治思想9次，专题研讨1次，理论中心组学法3次，会前学法18次，线上旁听庭审1次，法治专题讲座4场，覆盖干部职工100余人，组织领导干部参加网络无纸化考试1次。进一步提升领导干部依法办事、依法行政、依法履职能力，自觉运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定。

(二)深化依法决策，提升行政权力运行公信力。一是健全决策程序。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》和《平罗县重大行政决策程序实施办法（试行）》规定，对全乡的重点难点问题、涉及公共利益和群众切身利益等重大事项通过党委会集体研究讨论决定，确保行政决策程序流程化、规范化的有效落实。2025年高仁无重大行政决策。二是发挥法律顾问作用。持续深化与宁夏大潮人律师事务所的合作，完善政府法律顾问常态化参与机制，高仁乡4个行政村实现“一村一法律顾问”全覆盖。政府法律顾问在合同审查、重大执法决定、信访答复、行政诉讼应对等环节提供专业法律意见，全年审查起草各类合同（协议）14份，代理民事案件2起，行政诉讼案件1起，行政复议1起；村居法律顾问为群众提供法律咨询，疏解矛盾纠纷，充分实现群众与法律顾问“零距离”。三是规范文件管理。加强行政规范性文件的制定、备案、与公开工作，严格按照上级文件要求开展不规范性文件清理工作，确保政令合法统一，经梳理，高仁乡2025年未发布行政规范性文件。

(三)聚焦规范执法，推动行政执法质效新提升。一是严格落实行政执法“三项制度”。健全执法信息公示机制，按要求完善行政执法监督平台数据录入，通过县政府网站及时公开行政执法事项清单、人员清单等内容，推动执法全过程透明规范，切实保障行政执法合法有效。二是加强执法队伍建设。强化执法人员日常监督，严格执行持证上岗和资格管理制度，及时注销调离、退休等人员执法证件1人。组织执法人员参加线上线下法律法规培训11次，覆盖240人次；安排3人参加执法证培训与考试并全部通过。目前，全乡持有行政执法证人员共10人，队伍专业能力和综合素质得到进一步提升。三是加大执法力度规范执法行为。围绕安全生产、市场监管、占用土地、违规建设、取用水资源等领域等重点领域，累计开展行政检查65次。坚持严格规范公正文明执法，全年已作出的行政执法决定均未引发行政复议或行政诉讼，执法公信力和实效性进一步增强。

(四)优化公共服务，完善基层社会治理法治化网络。一是完善公共法律服务体系。持续优化乡公共法律服务工作站及4个村工作室功能，整合法律咨询、法律援助、人民调解、公证指引等多项服务，推动公共法律服务资源下沉、提质增效。全年累计解答群众各类法律咨询300余人次，受理法律援助初审案件2件。二是深化矛盾纠纷多元化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“一站式”矛盾纠纷调处化解中心运行机制，统筹综治、司法、派出所、禁毒、退役军人等力量，构建多元共治、联动高效的化解格局。依托政法网络平台实行每日调度、动态监测，每周二定期召开维稳联席会议分析研判，确保矛盾纠纷“日清周结、闭环管理”，努力实现“事心双解”。全年共排查化解各类矛盾纠纷115起，规范制作人民调解卷宗65件，信访案件按期办结率保持100%，妥善办结中央信访交办件5件，未发生群体性事件和“民转刑”案件。三是强化特殊人群服务管理。建立健全分类管理、动态跟踪机制：对26名精神障碍患者落实建档管理，未发生肇事肇祸情况；对重点信访人员实行领导包案、动态稳控；排摸疏导“六失一偏”人员6名；规范管理13名涉毒人员康复台账；对3名社区矫正对象和35名安置帮教人员落实帮扶管控措施，无脱管漏管和再犯罪情况发生。全年未因管理疏漏引发重大事件，社会面保持平稳有序。

(五)创新普法宣教，营造全民守法浓厚氛围。一是深化精准普法机制。严格落实“谁执法谁普法”责任制，健全普法责任“四个清单”，推动普法职责分解到各办公室、中心、站所，构建权责清晰、协同联动的“大普法”工作格局。聚焦群众关切，在日常政策宣传和服务中重点解读民法典、反电信诈骗、未成年人保护、土地承包等与生产生活紧密相关的法律法规。依托“3·15”、民法典宣传月、宪法宣传周等重要节点，全年累计开展普法宣传活动10余场，持续营造尊法学法守法用法的良好社会氛围。二是建强基层普法队伍。扎实推进“法律明白人”培养工程，目前全乡共有法律明白人52名，其中骨干12名。围绕法律法规知识、调解实务技能等内容，定期组织开展专题培训，全年举办法律明白人专题培训4场，不断提升其法治素养和履职能力，推动法律明白人成为群众身边的法治宣传员、矛盾调解员和法治建设参与者。

二、当前法治政府建设工作中存在的主要问题与挑战

在县委、县政府的正确领导和县级有关部门的指导下，我乡法治政府建设取得阶段性成效，但对照更高标准的法治建设要求和人民群众日益增长的法治需求，仍存在以下短板与不足：一是在推动法治思维与实际工作深度融合上仍有不足。二是法治专业力量依然薄弱。三是普法宣传实效有待增强。

三、下一步工作计划与展望

针对存在的问题，高仁乡党委、政府将以更强的决心、更实的举措，奋力开创法治政府建设新局面：针对当前法治政府建设中存在的短板与不足，下一步我乡将聚焦关键环节，采取以下措施着力改进提升：

（一）深化法治思维培植，推动法治与实践深度融合。将持续深入学习习近平法治思想作为长期政治任务，纳入党委理论学习中心组和干部教育培训必修课，不断提升领导干部“关键少数”的法治素养和依法决策能力。通过专题学习、案例研讨、履职评议等方式，切实纠正“重业务、轻法治”的倾向。推动建立重大决策和复杂矛盾调处的法治前置审核与风险评估机制，要求干部在谋划发展、推进改革、化解矛盾时，必须优先考量法律依据与法治方式，促进法治思维真正转化为日常工作的思想自觉和行动习惯。

（二）强化法治队伍建设，夯实专业化人才支撑。积极争取并合理配置法治专业人才资源，探索通过招录、培训等方式充实具备法律专业素养的骨干力量。制定并实施执法人员能力提升计划，开展常态化、精准化的法律知识和执法技能培训，特别是加强在复杂情境下运用法治手段解决问题的能力训练。

（三）提升普法宣传效能，培育基层法治信仰。在延续现有宣传形式的基础上，深入研究不同群体的法治需求和行为特点，推动普法内容精准投放和形式互动创新。积极运用以案释法、情景模拟、融媒体产品等贴近群众的方式，增强普法的吸引力和感染力。着力推动普法目标从单纯的知识传递向法治观念塑造、法治习惯养成和法治信仰培育深化，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚社会氛围。

2026年，高仁乡将坚持以人民为中心的发展思想，锚定目标、笃行不怠，以更高标准、更严要求、更实作风，持续推动各项任务落地落实、见行见效，奋力谱写法治高仁、平安高仁、幸福高仁新篇章，为全面推进乡村振兴提供坚强有力的法治保障！

                                 平罗县高仁乡人民政府    

                                            2026年3月27日