县人民政府办公室关于印发《平罗县2025年传染病防控医防协同医防融合试点工作实施方案》的通知

各乡镇、县直各部门：

现将《平罗县2025年传染病防控医防协同医防融合试点工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

平罗县人民政府办公室

2025年4月23日

（此件公开发布）

平罗县2025年传染病防控医防协同医防

融合试点工作实施方案

为深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，巩固疾病预防控制体系改革成果，探索建立传染病防控医防协同医防融合新模式、新机制、新路径。按照《国家疾控局综合司关于印发传染病防控医防协同医防融合试点单位名单的通知》（国疾控综传防函﹝2025﹞2号）文件，结合我县实际，特制定本方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，强化政府主导、部门协同，建立体系健全、业务协同、资源共享、信息赋能的医防协同医防融合运行机制，全面加强传染病联防联控、群防群控，有效减少传染病传播风险，控制发病率和重症死亡率，切实保障群众健康。

二、主要任务

（一）健全工作机制，强化协同联动

1.完善传染病数据互通共享机制。卫健局、公安局、工信局、教体局、民政局、农业农村局、自然资源局等成员单位建立联络员机制，确定1名专（兼）职人员对接试点工作领导小组办公室，卫健部门负责信息收集、汇总、上报等工作，实现多部门数据信息互通共享。二级医疗机构加快推进传染病智能监测预警前置软件安装部署，与院内信息系统数据端口对接，实现传染病信息实时直报和患者确诊信息全面采集。（牵头单位：县卫生健康局（疾控局），配合单位：各成员单位）

2.构建传染病联防联控机制。各成员单位按照职责分工落实平急结合的传染病防控任务。“平时”做好职责领域内传染病宣传培训和线索摸排等工作，参与传染病防控应急演练，结合传染病季节流行特点，每季度更新传染病防控知识宣传栏，开设电视专栏，多渠道宣传传染病防控知识。“急时”启动“三公（工）”联动工作机制，做好物资采购储备、疫区隔离管控、医疗救治、爱卫宣传等工作，动员引导社会组织和人民群众参与传染病防控工作，形成多病共防、群防群控、联防联控的工作格局。（牵头单位：县卫生健康局（疾控局），配合单位：各成员单位）

（二）发挥疾控核心职能优势，构建医防协同体系

县疾控局履行医防协同主体责任，持续推进疾控监督员制度试点工作，强化医疗机构传染病防控措施，不断提高医疗机构疾病预防控制能力。定期召开工作调度和传染病风险研判会，建立整改台账，抓好整改落实。疾控中心为医疗机构提供鼠疫、布病、结核病等传染病病原检测和大数据支持，指导做好传染病筛查、报告、转诊、随访和处置等工作。医疗机构为疾控中心提供个案病例和疾病信息，为传染病风险评估、应急预案、健康宣教等提供科学依据。强化指导评估在疾控、诊断治疗在医院、随访管理在基层的传染病患者管理模式。（牵头单位：县卫生健康局（疾控局），实施单位：县疾控中心，配合单位：各医疗机构）

（三）强化医疗机构公共卫生职能，构建医防融合体系

医疗卫生机构按照《关于进一步加强医疗机构公共卫生工作的通知》（宁卫发〔2024〕24号）文件要求，切实履行14项公共卫生职责，落实39项责任清单，将传染病防控理念贯穿诊疗全过程。在“防”方面，落实发热门诊、预检分诊、首诊负责等工作，强化院内风险排查机制，将传染病防控工作纳入医院绩效评价体系。加强三级预防接种门诊建设，规范数字化预防接种门诊管理和运行。在感染性传染科、门（急）诊大厅等重点场所，采取图文展板、电子屏幕等方式宣传传染病防控知识。在“治”方面，强化传染病专科管理，规范传染病就诊、会诊、治疗等流程，针对发现的肺结核、艾滋病、肝炎等重点传染病患者，推行“诊疗+健康”双处方，提供专科治疗、康复指导及防控建议。在“管”方面，紧扣“早发现、快处置、全闭环”原则，强化监测预警与分级管理，规范患者诊疗与随访，建立临床医生诊疗提醒工作机制，强化患者院外随访宣教，精准指导病人康复，确保患者从发现到康复的全流程精准管控。（牵头单位：县卫生健康局（疾控局），实施单位：医疗健康总院，配合单位：各医疗卫生机构）

（四）加强传染病防控队伍建设，提升协同应急处置能力。推进人员柔性流动，医疗机构和疾控机构每年各选派1-2名中层及以上领导干部实行交叉挂职，每轮周期不少于1个月；选派3-5名临床医生和公共卫生人员，以轮岗、跟班、授课等方式开展交叉培训，每年培训不少于2次，每次培训不少于1个月，实现临床医务人员传染病发现、报告、流行病学调查等能力和公共卫生人员传染病临床特征、分析研判等能力“双提升”。加强应急队伍建设，疾控中心组建5人传染病应急处置小分队，县级医疗机构建立20人的医疗应急小分队，加强业务培训，每半年开展一次联合演练，形成反应灵敏、上下联动、平战结合、专常兼备的传染病应急处置力量。充实后备人才力量，选派鼠疫、艾滋病、结核病等专业人员到自治区或省外医学院校临床、公卫机构进行短期脱产进修，大力引进紧缺型专业人员，为全面提升传染病防控能力提供人才保障。（牵头单位：县卫生健康局（疾控局），实施单位：医疗健康总院，配合单位：各医疗卫生机构）  

三、组织领导

（一）成立平罗县传染病防控医防协同医防融合试点工作领导小组

组  长：王  敏  平罗县人民政府副县长

副组长：马学军  平罗县人民政府办公室主任

邹  韬  平罗县卫生健康局党组书记、局长

鲁永飞  平罗县疾病预防控制局局长

成  员：县委宣传部、公安局、卫健局（疾控局）、工信局、财政局、教体局、农业农村局、自然资源局、交通局、发改局、民政局、人社局、市场监管局、市生态环境局平罗分局、住建局、商务局、文广局、应急局、科技局、网信办、气象局、电信公司、移动公司、联通公司、红十字会、各乡镇及其他机关企事业单位。

领导小组下设办公室，设在平罗县卫生健康局，邹韬同志兼任办公室主任，鲁永飞同志兼任办公室副主任，负责组织实施，统筹开展日常管理和协调工作。

在领导小组领导下，卫健局（疾控局）整体谋划、一体推进，设立工作专班，组建公共卫生专业指导服务团队，指导县医疗健康总院依托县域紧密型医共体推进传染病防控医防协同医防融合试点工作，积极探索试点经验，确保试点工作取得实效。

（二）明确职责分工

卫生健康局（疾控局）负责统筹协调传染病监测预警、流调溯源、检验检测、风险评估、医疗救治、疫情处置、技术指导、健康教育等工作。公安局负责依法打击妨害传染病防治的违法犯罪行为，协助卫生健康部门做好性病、艾滋病等重点传染病防控，维护社会稳定。协助依法落实有关人员查验、地区封锁、强制隔离等措施，做好疫区交通管理工作。工信局负责会同相关部门(单位)组织协调应急疫苗、药品、医疗器械和防护用品生产。联合公安局、卫健局开展园区各企业密切接触者、次密接等重点人员排查，落实“三公”联动流调溯源要求，做好园区各企业疫情防控工作。教体局负责幼儿园、中小学校传染病防控工作，落实学生晨午检、因病缺勤追踪等制度。农业农村局负责做好布鲁氏菌病、包虫病等人畜共患病和寄生虫病防控工作，加强农村养殖从业人员宣传教育。自然资源局负责疫区野生动物异常情况的监测，并在疫情发生时，协助做好疫情发生地的隔离工作，对草原采取预防性灭鼠措施，降低鼠密度。财政局负责保障传染病防控等工作经费。民政局负责统筹做好养老机构人员传染病防控工作，协助组织基层力量、动员社会组织和社会工作力量参与群防群治。交通局负责客货运输车辆和客货运营场（站）的传染病防控工作，协助开展交通检疫。各乡镇、其他机关企事业单位将传染病防控融入本部门政策规章制度，在本单位职责范围内协助做好传染病防控医防协同医防融合试点工作。

四、实施步骤

（一）动员部署（2025年1月-4月）

成立试点工作领导小组，结合县域实际，制定项目实施方案，明确重点任务及具体职责分工。

（二）组织实施（2025年5月-10月）

按照实施方案落实工作任务，定期召开试点工作推进会，及时解决实施过程中出现的问题与困难，确保试点工作顺利推进。

（三）总结巩固（2025年11月-12月）

对传染病防控医防协同医防融合试点工作实施效果进行全面评估，总结经验，提炼亮点，建立长效运行机制，为试点持续优化与推广提供依据。

五、工作要求

各乡镇、各部门要提高政治站位，加强组织领导，深刻认识开展传染病防控医防协同医防融合试点工作的重要意义，建立协同联动、定期会商、信息互通等工作机制，通过资源整合、专业互补、信息共享等方式，落实传染病监测预警、全过程健康干预、全人群健康知识普及等重点任务，全面形成群防群控、联防联控的传染病防控格局，为创建传染病防控医防协同医防融合试点工作“平罗模式”奠定坚实基础。