县人民政府办公室关于印发《平罗县2025年加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设实施方案》的通知

各乡镇、县直各部门：

现将《平罗县2025年加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。

平罗县人民政府办公室

2025年5月19日

（此件公开发布）

平罗县2025年加强荒漠化综合防治和

推进“三北”等重点生态工程建设实施方案

为深入贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神以及习近平总书记在内蒙古巴彦淖尔市主持召开加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会重要讲话精神，认真落实区、市、县党委、政府关于加强荒漠化综合治理生态建设安排部署，平罗县荒漠化综合防治工作坚持以“三北”重点工程建设为统领，将荒漠化综合防治与贺兰山生态修复、湿地保护、河东毛乌素沙地系统治理相结合，精心谋划，精耕细作，合力推进森林、草原、湿地生态保护修复和沙化土地综合治理开展荒漠化综合防治工作，助力打赢黄河“几字弯”攻坚战宁夏战役。结合我县实际，制定本方案。

一、目标任务

2025年平罗县荒漠化综合防治和推进“三北”重点生态工程建设以防沙治沙、林草湿荒保护修复、矿山修复等为重点，实施重点项目6个，计划投资1.42亿元。完成沙化土地综合治理5.03万亩，湿地保护修复4.8万亩，中幼林及退化林抚育1.41万亩。谋划储备项目7个，计划投资0.46亿元。

二、重点任务

（一）实施重点项目

平罗县按照推进“三北”等重点生态工程建设和全面打赢黄河“几字弯”攻坚战的战略部署，坚持科学治理与适度利用相结合的原则，聚焦贺兰山东麓平罗段生态修复、河东毛乌素沙地防沙治沙系统治理、平原灌区绿网绿廊绿道改造提升以及林草湿荒一体化保护修复项目建设，持续推进荒漠化综合防治和“三北”等重点生态工程建设。

1.河东沙地生态治理项目。以毛乌素沙地西缘防沙治沙为主攻方向，坚持严格保护、科学治理的原则，持续推进河东地区防风固沙带建设，采用工程固沙+灌草治理、灌草治理2种模式，全面治理河东流动沙地和半固定沙地中的活化沙丘，遏制土壤沙化，提升林草综合植被覆盖度，形成完善的防风固沙体系，改善黄河东岸生态环境，治理沙化土地面积5.03万亩，同步配套建设小型水利水保设施8处，概算投资6842.1万元。

2.2024年三北工程林草湿荒一体化退化湿地修复项目。围绕县域内天河湾、沙湖、镇朔湖三大主要湿地保护区，坚持以湿地保护优先、科学修复、合理利用为基本原则，以巩固和扩大湿地面积、增强湿地生态功能、保护生物多样性为目的。采用岸线维护、水系连通、水生动物恢复、水生植被恢复、陆生植被恢复、陆生植被抚育管护等措施，概算投资3825万元，完成湿地保护修复4.8万亩。确保发挥湿地生态效益、景观效益和经济效益。

3.平罗县黄河左岸矿山生态修复项目。围绕提升生态环境质量和水土保持能力、增强生态系统服务功能目标定位，坚持生态优先、因地制宜、节约资源的建设原则，采用对治理区地形的自然重塑、土体的近自然构建、天然降水的有效利用、土壤植被的恢复的措施，修复历史遗留废弃矿山201.52公顷，共涉及历史遗留废弃矿山治理图斑31个，概算投资1816万元。防控治理区生态安全隐患、提高土地蓄水能力，减少水土流失，有效改善项目区生态环境。

4.平罗县（灵沙乡、陶乐镇、宝丰镇）中心村人居环境整治绿化项目。根据村庄的自然条件和产业特色，充分利用边角地、空闲地、撂荒地，拓展绿化空间，围绕村庄“干净、整洁、和美”目标定位，采取乔、灌、花合理配置，对灵沙乡灵沙村、陶乐镇王家庄村、宝丰镇新胜村3个中心村进行绿化美化，绿化面积110亩，概算投资962万元。

5.2024年三北工程林草湿荒一体化中幼林及退化林抚育项目。结合平罗县林草资源实际，采取退化林平茬复壮、补植补造、修枝抚育、除草灌水等措施，持续提升林分质量，有效改善退化林分结构和生境，增强森林生态系统稳定性，促进防护林防风固沙、保持水土、改善小气候、维护生物多样性等综合生态服务功能充分发挥，实施中幼林及退化林抚育1.41万亩，其中：退化林修复0.38万亩，中幼林抚育1.03万亩，概算投资553万元。

6.“日中植树造林国际联合事业”宁夏平罗植树造林项目。为促进中日两国植树造林合作交流，经国家林业和草原局与日中友好会馆协商，拟定在我县开展中日植树造林国家联合项目，造林面积700亩，栽植榆树1.47万株，樟子松0.3万株，柠条2.3万株，花棒2.3万株，总投资168万元。

（二）续建重点项目

为深入推进“三北”工程等重点生态工程建设，全面打好黄河“几字弯”攻坚战，及时掌握推进续建项目进展情况，确保项目按期竣工。一是贺兰山区域，水源涵养、110国道、老湾生态林3个生态建设项目，督促建设单位抓紧开工建设，确保高质量完成项目建设，达到设计的预期效果。二是河东区域，毛乌素沙地系统治理项目、退化林补植补造项目、灌木林建设项目、毛乌素流动沙地歼灭战示范工程（两高两新）、防沙治沙综合治理技术示范推广、治沙林场2023马山头项目、毛乌素沙地（红陶公路红崖子段）二期防沙治沙项目7个重点项目，抓紧开工建设，抢抓春季植树造林有利时机，对成活率不达标的区域及时进行补植补造，对退化林及时进行修枝抚育和灌水，对未完工的部分项目抓紧调整地块落实位置及时进场施工，确保项目按期完工，保障苗木成活率。

（三）谋划储备项目

重点围绕河东防沙治沙防护林建设、三北工程良种基地建设、湿地生态系统保护修复、林草资源基础设施改造提升四个方面，积极抢抓机遇、准确把握政策，结合国家林草局、自治区相关厅局指导意见，谋划储备项目7个，计划总投资4600万元，建设防火应急道路17.46公里，采用灌草综合治理零星沙化土地1000余亩，林草湿荒一体化保护修复近1万亩。

三、林草资源保护管理

以林长制为抓手，持续增绿、聚焦护绿、立足用绿，构建起全域覆盖的森林草原资源保护发展长效机制，为推进生态文明建设提供了有力的制度保障。

（一）加强资源保护管理，优化提升生态保护修复。严格落实林木管护长效机制，在苗木挑选、栽植作业、后期养护等关键环节层层把控，切实提升苗木的成活成林率与造林保存率。大力推行标准化、规范化管理模式，让绿化工作成果更加稳固持久。

（二）以林长制为总抓手，持续推进生态保护发展。以林长制为总抓手，建立“林长+警长+检察长”联合办案工作机制，切实运用“政法蓝”守护“生态绿”。充分运用信息化手段，加强日常监测，开展实地核查，及时发现和处置各类违法违规问题，高效推进年度森林督查工作。

（三）加强防火防虫宣传，筑牢林草资源安全屏障。严格落实林业有害生物防治作业要求和森林草原防火监管责任，组织召开全县森林草原防火工作会议和防火实战演练，严格24小时值班值守和领导带班制度。通过视频测控系统对重点林区、草场进行“天空地”一体化全天候监测，争取森林防火项目，配发设备器材，提高设备保障能力。

四、实施方式

（一）扎实做好防沙治沙工作。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，以防沙治沙为主攻方向，坚持以水而定、适地适绿、乔灌草一体，做好稻草采购、储存苗木、调配机械、组织劳力，推进防沙治沙工作有序开展。

（二）推动项目管理提质增效。为确保重点工程项目建设取得实效，发挥示范引领作用，加强防沙治沙工程项目化管理。对关键区域、关键节点、关键动作落实精细化管理，对规划设计、苗木采购、沙障材料、栽植管护等实行招标，确保项目建设成效。

（三）建立科学联防联治机制。围绕沙区林草植被高效恢复模式、抗逆性强的优良树种草种选育、光伏治沙、林草沙产业综合开发等重点难点问题，多部门、多渠道整合资源，形成合力攻坚、全面攻坚的新格局。

五、实施步骤

（一）准备阶段（2025年1月1日—2025年1月31日）。完成各项目实地勘察论证及可研、初步设计编制等。

（二）前期阶段（2025年2月1日—2025年2月28日）。组织开展各建设项目立项批复、工程招投标等工作。

（三）实施阶段（2025年3月1日—2025年11月30日）。严格按照项目实施方式和防沙治沙技术规程要求，认真组织、全面完成各项防沙治沙工程，完成工程固沙+灌草治理模式、灌草治理模式等建设任务。强化技术指导，提高防沙治沙工程质量。

（四）管护阶段（2025年12月1日—2027年12月31日）。按照管理责任分工，各责任单位认真组织开展灌草后期养护管护工作，确保防沙治沙成效。

六、保障措施

一是建立主要领导亲自抓，分管领导全力抓的工作机制，成立工作专班，切实履职尽责，细化工作分解，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。二是科学编制防沙治沙方案，落实最严格的耕地保护制度，合理确定防沙治沙目标和总体布局，谋划实施可行的设计方案，精准安排防沙治沙任务，把任务分解落实到具体山头、地块。三是加快项目建设进度，确保工程建设质量，成立项目推进专责工作组，选派专业技术人员，采取包片蹲点的方式，长期深入项目施工现场，督促指导项目建设，全力推进项目建设取得实效。四是积极依托新闻媒体，丰富宣传形式，开展多层次、多渠道、多形式的科学防沙治沙宣传活动，提高全社会爱绿、护绿意识，营造全社会共同关心、支持、参与荒漠化防治行动的良好氛围。

附件：2025年平罗县荒漠化综合防治和“三北”等重点生态建设项目表