县人民政府办公室关于印发《平罗县2025年秋冬农田水利基本建设实施方案》的通知

各乡镇、县直有关部门:

现将《平罗县2025年秋冬农田水利基本建设实施方案》印发给你们,请认真遵照执行。

平罗县人民政府办公室

2025年10月22日

(此件公开发布)

平罗县2025年秋冬农田水利基本建设实施方案

为扎实推进农田水利基本建设和农村人居环境整治提升建设,持续推进生态保护、污染治理、加强生态保护、污染治理,切实提高农田基础设施建设标准与农业综合生产能力,改善农村人居环境与生产生活条件,促进农业增效、农民增收,结合我县实际,制定本方案。

一、总体布局及目标任务

围绕高标准农田建设、农村人居环境整治提升和现代农业发展三大核心,深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,坚持科学规划、系统治理、整体推进,全面提升粮食综合生产能力、防汛抗旱能力和农村宜居水平。凝聚各方力量,加快补齐水利基础设施短板,统筹推进各乡镇农田示范方建设与面上农田水利基本建设,协同开展农村人居环境整治。重点实施农田沟渠修复整治与平原灌区治理,着力解决农田灌排难、土壤盐碱化等突出问题,打通灌排“主动脉”与“毛细血管”,完善灌排工程体系,持续改善农田水利条件。按照整村、整乡、整灌域推进的思路,针对性补短板、强弱项、夯基础,全面推进沟、渠、田、林、路、庄综合整治,不断优化农业生产条件。

二、主要建设内容

(一)重点农田建设项目。

1.平罗县2025年高标准农田建设项目(新建)。建设规模8.44万亩,分为六个片区,涵盖姚伏、崇岗、通伏、渠口4个乡镇19个村和前进农场,其中:新建1.08万亩,改造提升7.36万亩。主要建设内容包括田块整治、灌溉与排水、田间道路、土壤改良、农田输配电、农田防护与生态环境保护等工程。

(责任单位:农业农村局(农田建设服务中心),姚伏镇、崇岗镇、通伏乡、渠口乡和前进农场,完成时限:2026年6月。)

2.2025年平罗县有机肥施用与化肥减量化示范项目(补助资金)。涉及各乡镇和有关种植经营主体,主要工程量:建立有机肥施用与化肥减量化示范区5500亩,建设有机肥施用运行机制示范园区不少于1000亩,开展有机肥替代化肥减量化试验研究1项次。

(责任单位:农业农村局(农业技术推广服务中心),配合单位:各乡镇和有关种植经营主体,完成时限:2025年12月。)

(二)农田示范方建设和面上农水建设。全县组织在秋冬集中实施农田示范方建设和面上农水建设,计划实施农田示范方13个,总面积10万亩,并完成面上农水建设计划任务。(详见附表3、附表4)

(责任单位:各乡镇,完成时限:2025年11月)

(三)高标准农田建设项目工程质量“回头看”和专项整治行动问题整改。对2019-2022年在全县实施的20个项目查出的773处问题进行全面整改。(详见附表5、整改清单另发)

(责任单位:项目涉及乡镇,完成时限:2025年11月)

(四)农村环境整治提升工作。全面清理农田生产经营产生的各类废弃物。聚焦房前屋后、田间路旁、农田耕地等重点区域,及时清理作物秸秆、畜禽粪污、病死畜禽、农药化肥包装物、废旧农膜等农业废弃物,防控农业面源污染,切实提升农村环境质量。(责任单位:各乡镇,完成时限:2026年2月)

三、投资估算

(一)计划实施重点农田建设项目2个,计划完成总投资2.03亿元。

(二)实施秋冬农田水利基本建设示范方共13个,并完成秋冬面上农水建设任务,估算投工投劳10万工日,投入各类工程机械7500台班。

四、进度安排

(一)重点农田建设项目

续建项目加快实施,确保2025年12月底前完成竣工验收;已批复项目应尽快完成招投标,利用秋冬施工黄金期推进平田整地、沟道整治等土方工程及材料拉运,其余工程于2026年春季续建,力争2026年6月底前全面完工。

(二)农田水利基本建设示范方和面上农水建设

1.2025年9月,专门制定秋冬农田水利基本建设实施方案,对秋冬农水建设工作进行详细的安排部署,抓紧秋冬施工黄金季节,按时完成秋冬农田水利基本建设任务。

2.2025年11月,由县农业农村局牵头组织人员对秋冬农水建设工作进行检查验收。

(三)高标准农田建设项目工程质量“回头看”和专项整治工作

2025年9月至11月,依据问题台账,深入剖析根源,明确责任主体,分类施策,确保11月底前全面完成整改。

(四)农村人居环境整治提升工作

2025年10月至2026年2月,在全县集中开展农村人居环境整治提升工作。行动将坚持综合治理与全民参与相结合,以补短板、强弱项为重点,突出问题导向,致力健全长效机制,实现农村人居环境的持续改善与巩固提升。

五、保障措施

(一)加强组织领导,强化责任落实。实行县处级领导包抓乡镇机制,每个乡镇由一名县处级领导督导落实。各乡镇、部门要落实领导包片、干部包村责任制,细化目标、分解任务,广泛动员农民参与,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。加大宣传力度,突出农田水利建设和人居环境整治的社会、经济与生态效益,通过“一事一议”引导群众积极参与,增强工作合力。

(二)狠抓组织管理,确保质量进度。秋冬农水建设以示范方为重点,辐射带动各村示范点,以畅通灌排体系为核心,组织清理淤堵渠道,疏浚断头沟、桥涵堵塞段,根本解决灌排不畅问题。面上农水建设以主干道路两侧沟道及防风林带杂草清理为主,防范火灾风险。重点农田建设项目严格执行项目法人制、工程监理制、招投标制、合同管理制和项目公示制,加强资金管理,确保专款专用。

(三)整合项目资金,提高建设标准。按照“统一规划、统筹项目、各投其资、各记其功、用途不变、渠道不乱”原则,整合各类项目资金,集中人力财力建设高标准农田示范区。结合地域特点,重点推进平田整地与高效节水工程,统筹沟、渠、田、林、路、庄与人居环境综合整治,打造高标准农田示范区、节水灌溉示范区和生态宜居村庄。

(四)落实主体责任,加强工程管护。依照“谁受益、谁管护”原则,明确工程管护主体、责任、经费与措施。结合高标准农田“回头看”与专项整治,加快维修损坏的水闸、渠道、泵站等设施,保障工程长期良性运行。发挥基层水管组织、村集体和承包经营者的主体作用,引导合作社、家庭农场等参与工程管护,构建多元化管护格局,实现“建设一片、成效一片”。

六、考核奖惩

建立对农田水利基本建设和人居环境整治提升工作考核奖惩机制,按照“大干大支持、小干小支持”原则,安排奖补资金400万元,对农田水利基本建设成绩突出的乡镇、集体、单位予以表彰奖励,设置一等奖2名,以奖代补资金49万元;二等奖4名,以奖代补资金31.75万元;三等奖7名,以奖代补资金25万元;安排奖补资金200万元,根据各乡镇人居环境整治提升工作的实际成效,予以差异化补助。

附件:1.县处级领导包抓乡镇任务分工

     2.平罗县2025年农田水利基本建设重点项目表

     3.平罗县2025年秋冬农田水利基本建设示范方任务表

     4.平罗县2025年秋冬农田水利基本建设面上任务表

     5.2019年-2022年平罗县实施高标准农田建设项目工程质量“回头看”和专项整治行动排查工程质量问题统计清单