【监督管理】平罗县市场监督管理局关于印发《加强餐饮 环节浪费行为监管工作方案》的通知

平罗县市场监督管理局关于印发《加强餐饮环节浪费行为

监管工作方案》的通知

各所、队、室、站、协会:

为进一步深化“文明餐桌”行动,贯彻习近平总书记关于制止餐饮浪费的重要批示精神,现将《加强餐饮环节浪费行为监管工作方案》印发给你们,请结合实际,抓好落实。

平罗县市场监督管理局

2023年3月22日

(此件公开发布)

平罗县市场监督管理局加强餐饮环节浪费行为

监管工作方案

为倡导厉行节约、防止餐饮浪费,根据《自治区市场监管厅关于开展制止餐饮浪费专项行动的通知》(〔2023〕129号)要求,平罗县市场监管局决定在全县开展为期3个月的制止餐饮浪费专项行动。现制定方案如下:

一、总体要求  

(一)指导思想:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于制止餐饮浪费的一系列重要指示批示精神,落实党中央、国务院决策部署,牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持依法监管和宣传引导相结合,聚焦餐饮浪费突出问题,采取有力措施,压实主体责任,整治违法违规行为,建立长效机制,坚决制止餐饮浪费,弘扬中华民族传统美德,倡导社会文明。  

(二)工作原则:一是突出重点、注重实效。各市场监管所要紧紧围绕制止餐饮外卖和婚宴、自助餐、单位食堂浪费等重点问题,结合打造“清洁厨房”建设,依法规范餐饮服务经营行为,将节约理念贯穿餐饮全链条。二是加强统筹、压实责任。要加强与属地机关工委、宣传、商务、卫健、文化和旅游、机关事务中心等部门协作,积极调动各方力量,增强专项行动的整体性、系统性。落实部门监管责任,压实平台、商家主体责任,发挥政企协同治理作用。三是标本兼治、打建结合。积极推进突出问题整治,针对深层次问题建立健全制止餐饮浪费长效机制。四是宣传引导、营造氛围。各地督促餐饮服务经营者签订“厉行节约反对浪费承诺书”,在餐桌、出餐口和剩菜剩饭收集处张贴“杜绝浪费、珍惜粮食”警示贴画。发挥广播电视、微信公众平台等媒体作用,推动在全社会树立起“浪费可耻、节约为荣”文明新风尚。

(三)主要目标:通过3个月专项行动,解决一批突出问题,曝光一批违法案件,制定一批团体标准,宣传一批典型经验,坚决遏制餐饮浪费势头,力争取得可感知、可检验、可评判的工作成效。

二、重点任务

(一)督促平台落实主体责任。治理诱导过度消费行为,规范平台佣金抽成;组织召开餐饮外卖平台防范外卖食品浪费行政指导会;督促入网餐饮服务经营者以《外卖餐品信息描述规范》(GB/T 40041-2021)为标准,落实网络点餐明示食品重量,推行小份菜、半份菜,引导外卖用户适量点餐;建立健全外卖点餐消费提示、消费教育引导、优化商家管理服务等制度机制;倡导平台探索建立对商家的正向激励制度。

(二)加强餐饮监管。要加大监督检查频次和力度,将反餐饮浪费与餐饮食品安全监督检查同频同步开展,督促餐饮服务经营者落实《反食品浪费法》各项工作措施,组织开展“随机查餐厅”行动,邀请人大代表、政协委员、热心市民共同参与,并主动向社会公开监督检查过程,接受群众监督,扩大公众知晓率;结合辖区实际,指导行业协会加强行业自律,及时向社会发布制止餐饮浪费倡议书,探索建立奖惩机制;督促餐饮服务经营者在菜单(表)中明示食品规格,全面推行“小份菜”“半份菜”等做法,以醒目方式提示消费者适量点餐,主动提供打包服务,倡导使用可降解打包、外卖餐盒餐具。

(三)加大执法力度。围绕餐饮外卖点餐和婚宴、自 助餐、学校食堂、校外供餐单位、单位食堂等重点环节,从严从速查处纠正未主动提示、诱导点餐等违法行为。重点检查餐饮服务经营者是否采取相关措施防止食品浪费,是否在醒目位置张贴、摆放反食品浪费标识,是否主动提示说明,引导消费者按需适量点餐,是否合理确定食品分量、数量,是否存在诱导、误导消费者超量点餐等;落实执法者普法责任,引导餐饮服务经营者增强守法意识,树立节约理念;组织公布典型案例,强化震慑效应;畅通投诉举报渠道,引导公众参与监督。  

(四)推行标准规范。认真落实市场监管总局、商务部、文化和旅游部三部门联合印发的《关于以标准化促进餐饮节约反对餐饮浪费的意见》,重点聚焦餐饮企业、网络配餐、旅游餐饮等三大场景,推动以标准化促进餐饮节约具体举措落到实处。组织辖区监管人员和餐饮服务经营者参加《餐饮分餐制服务指南》《餐饮业供应链管理指南》《外卖餐品信息描述规范》《绿色餐饮经营与管理》等四项国家标准宣贯会。

(五)强化宣传引导。开展专项整治系列宣传报道活动,推出一批有影响力的宣传报道,组织开展制止餐饮浪费进学校、进机关、进社区、进农村活动,主动发布权威信息,持续释放正面信号,及时发布阶段性成果;通过公益广告、图解和短视频等群众喜闻乐见的方式,引导公众形成科学、理性、文明消费习惯;加大相关舆情监测和协调处置力度,强化舆论引导,营造良好舆论氛围。

三、实施步骤和措施

(一)制定方案,全面排查(2023年3月底前)。全面梳理在监督检查、案件查办、投诉举报、媒体曝光中发现的问题线索,聚焦重点任务,全面开展排查整改。督促餐饮经营者、网络交易平台对照《反食品浪费法》开展自查自纠,及时整改到位。充分利用网络监测平台,梳理外卖点餐带来的浪费问题,开展专项监督检查。

(二)强化执法,集中整治(2023年4月底前)。工作专班组织力量,以“四不两直”方式对辖区进行明查暗访,针对排查中发现的突出问题,督促加大整改和查处力度,坚持规范引领和监管处罚并重,着力解决外卖点餐和婚宴、自助餐等存在的食品浪费行为。开展重点监督检查,整改一批,处罚一批,推动企业通过自我承诺、自我声明等履行制止餐饮浪费主体责任。发挥示范引领作用,总结好做法,挖掘好经验,集中宣传报道,曝光典型案例,发挥震慑作用。

(三)督导考核,健全机制(2023年5月底前)。工作专班围绕排查整改、治理突出问题、建立长效机制等重点工作,将践行“光盘行动”纳入食品安全管理、评议考核、示范创建等制度机制。切实做好总结工作,梳理专项行动期间解决的突出问题、建立的制度机制、配套的标准规范体系,全面总结工作经验成果。

(四)对照《反食品浪费法》开展专项监督执法。重点检查惩戒以下行为∶

1.餐饮服务经营者未主动对消费者进行防止食品浪费提示提醒的,依据《反食品浪费法》第二十八条第一款规定,对其责令改正,给予警告。

2.餐饮服务经营者诱导、误导消费者超量点餐造成明显浪费的,依据《反食品浪费法》第二十八条第二款规定,对其责令改正,给予警告;拒不改正的,处一千元以上一万元以下罚款。

3.餐饮服务经营者在食品经营过程中造成严重食品浪费的,依据《反食品浪费法》第二十八条第三款规定,对其责令改正;拒不改正的,处五千元以上五万元以下罚款

四、工作要求

(一)高度重视,狠抓工作落实。成立领导小组和工作专班,层层压实属地责任,坚持问题导向,紧盯重点平台、重点环节、重点问题,加大督导检查、执法处罚工作力度,集中力量打击浪费严重、社会影响力大的案件,推动餐饮浪费行为得到有效遏制。

(二)强化协作,有力有效配合。加强协调联动,及时协商研究解决各类新情况、新问题。畅通信息报送渠道,动态沟通工作情况,形成多部门协作配合、同向发力工作格局。通过调度会、工作简报等多种形式,及时通报专项行动经验做法,推动相互借鉴、比学赶超。

(三)总结经验,建立长效机制。及时提炼总结专项行动成效做法,积极探索制止餐饮浪费的新思路新方法,将工作推进情况纳入食品安全年度考核和示范城市创建评审内容,推动建立健全餐饮行业厉行节约、反对浪费的长效工作机制。每月20日前,报送《市场监管系统制止餐饮浪费专项行动统计表》。5月20日前,报送开展制止餐饮浪费专项行动总结和最终统计表。