关于呈报《县商务局2020年上半年工作总结暨下半年重点工作安排》的报告

        2020年，在县委、政府的坚强领导下，县商务局认真贯彻落实新发展理念，紧紧围绕全县中心工作，加快推动转型发展高质量发展，深入实施消费扩容升级，持续壮大现代物流业，打造电商综合示范升级版，促进县域经济发展质量和效益双提升。

一、上半年工作进展情况

(一)科学精准抓好疫情防控工作。一是千方百计保障市场供应。疫情期间，我局积极协调县内蔬菜批发市场、蔬菜调运经销大户、物流快递企业、骨干商超等企业，迅速组织货源，及时启动了政府储备菜投放，疫情防控期间共投放政府储备应急蔬菜269吨，多举措全方位的保障了全县城乡人民的重要生活必需品供应。二是科学有序推动复工复产。制定印发了《平罗县大型商场复工营业工作方案》，在落实各项防疫工作的基础上，积极组织重点商贸企业有序复工，全面落实疫情期间各项防疫措施。先后为超市配发近4万元的相关防疫用品;为汇融新天地商业广场无偿争取一台价值7.5万元门式测温仪，协调富龙、鑫鸿宇2家商场安装感应式测温仪，确保企业安全复工、安全经营。并为企业申报退餐补贴、贷款贴息、增值税补贴等资金65.86万元，加快推进商贸服务企业恢复性发展。三是启动电商应急机制。组织县内传统零售企业和同城生鲜电商企业开展“线上下单+线下配送”服务，在县城135个居民小区设置“社区无接触服务站”，引导群众手机下单、中转交接，杜绝人流聚集，减少人员接触，降低传播风险，为“少聚集”和“稳民心”发挥了重要作用。

(二)扎实推进招商引资工作有序开展。一是克服不利因素抓好招商引资。认真落实中央及区市县党委、政府决策部署和工作安排，在不折不扣做好疫情防控的同时，以奋发有为的姿态抓紧抓实招商引资工作，积极采用电话联系、网络宣传推介等方式开展招商引资工作，对接了北京航天环保危废处理、苏州思德新材料有机硅系列产品等项目，切实做到疫情防控工作力度不减，招商引资工作节奏不停。陕西扬名瀚泉海旅游开发、常新农业粮食烘干仓储物流、东普化工化工产品、华耀生物精细化工产品等8个项目在石嘴山市集中签约，落实了“对接一批、储备一批、签约一批”的工作要求。紧盯重点招商项目，积极组织企业复工复产，蓝田农业高效环保型系列农药、万博化工三氮唑钠及磺酰胺、杰力康精细化工产品等37个项目开复工建设，初步统计完成投资15.28亿元，完成石嘴山市下达我县90亿元年度招商目标任务的16.98%，较去年同期下浮11.88%。二是抢抓产业转移机遇，实现精准对接。借助挂职干部资源优势和招商企业人脉优势，积极前往长三角等重点地区对接项目、寻找招商线索。牢牢把握“长江一公里”企业转移契机，分析我县承接产业转移的优劣势，并重新制作招商引资推介词、PPT、重点企业产品及延链补链方向等，为进一步深入对接洽谈、开展精准推介夯实基础。邀请石家庄合汇化工、新疆天康等企业来平考察。大力开展对外招商，通过领导带头招商、小分队招商等方式，先后4次前往江苏、北京、河北等地区开展招商活动，考察了启东东岳药业集团、好收成韦恩农化、晟大(南通)科技等企业。储备了双玺化工专用设备、格瑞特新型环保建筑材料等14个重点项目，目前项目均已备案，正在完善前期手续;中钢集团特种石墨、格润生物农药原药及中间体项目、纳达生物农药原药及中间体等17个项目正在对接洽谈，争取引进。三是大力开展农业招商，提升农业水平。坚持工业招商与农业招商并重的原则，借助红崖子乡板块优势，招引规模化养殖项目，农垦集团与内蒙古伊利集团合作的5万头奶牛养殖基地项目在平罗县红崖子乡开工建设，瑞丰源、黄河金沙泉、澳兰牧业等奶牛养殖项目复工建设，进一步推动我县草畜一体化产业规模化、标准化发展，促进产业结构优化升级，进一步带动农民增收。

(三)推进实施消费扩容升级。一是扎实做好元旦、春节期间生活必需品的市场监测、供应工作。顺利完成政府储备肉菜投放工作，在元旦和春节期间共投放政府储备蔬菜537吨、储备猪肉43.47吨，确保节日期间居民基本生活消费品供应充足、价格平稳。二是组织开展“放心消费促进月”活动，促进消费市场回暖向稳。4月21日起，联动县内5家大中型商场、60余家餐饮单位开展为期一个月“春暖花开·乐享生活”平罗县“放心消费促进月”活动，发放共计面额1000万元消费券和现金券，鼓励居民消费，助力全县消费品市场回暖向稳。组织大中型商场、超市、餐饮企业落实疫情防控工作的同时，充分利用微信小程序、公众号、抖音小视频、顾客群等新型电商销售模式，开展线上线下相结合的销售活动，助力商贸企业拓展销售渠道，提振消费信心。三是大力推动夜间经济发展，激发大众消费活力。在汇融新天地、阳光商业广场分别打造九街观光夜市、沙湖夜话“特色夜经济”街区，促进夜间消费经济的功能和品质提档升级，培育新兴消费热点，满足消费者多样化消费需求。目前，沙湖夜话夜市已完成灯光秀的展架搭建、餐车购置、业态布局规划和招商工作，预计6月15日投入试运营;汇融九街夜市已完成灯光装饰展架搭建、餐车购置，招商工作正在进行中，预计7月中旬开市运营。四是狠抓安全生产，推动商务系统安全生产形势持续向稳。进一步完善安全生产工作责任制，召开专题会议，研究部署安全生产工作，制定安全生产大检查工作方案，与生产企业签订安全生产责任书，并采取定期与不定期方式督导企业严格落实安全生产责任制，压紧压实责任，做实做细工作。开展商贸领域“安全月”等宣传活动，持续开展安全生产隐患大检查大整治，强化督促整改，确保隐患整改率达到100%。截至6月份，共检查商场、超市、加油站53次，发现隐患91处，现场责令整改67处，限期整改24处，下发整改通知书4份。

(四)打造电商综合示范升级版。2020年1至5月份全县实现网络交易额2.24亿元，同比增长21.5%，农产品对外销售6043万元，同比增长8.7%，同城业务实现5416万元，同比增长25.1%。一是成立平罗电商运营中心、平罗电商影视制作中心。宁夏超娃米业有限公司、宁夏马季食用油有限公司等9家优质企业入驻运营中心，开展学习交流与人才培养活动，并为全县电商企业及创业者提供视频电商内容服务。二是打造平罗电商特产直播间、平罗电商文创直播间。大力发展直播电商新业态，组织开展“我为家乡产品代言”活动，推广我县农特产品。三是建设社区电商便民服务站。在县城主要住宅小区布局“专门场所、专门设施、专门人员”的电商快递物流末端综合服务场所，规范建设30个社区电商便民综合服务站，为消费者提供快速投放、自助取件等服务。四是壮大农村电商经营主体。加快组织推进第三批电子商务进农村项目建设，通过以奖代补的形式，改善电商发展环境，支持企业实体与电商融合发展。强化农产品上行服务能力建设，扩大农村产品网络销售，与天猫、京东等知名平台深度衔接，引导昊帅等本土电商企业在平台开设特色馆、旗舰店等，培育一批平罗本土电商创业带头人。五是创新营销方式。积极推进新百连锁超市等企业发展“线上下单+线下配送”同城电商新业态，提高居民生活便利化水平。

(五)推进物流行业扩规提标。一是对全县物流基本情况进行调研。全面摸排全县工业企业，掌握物流运输需求、货物吞吐量、运力、运价等基本情况，制定相关政策，争取区市有关部门项目资金，推动全县物流发展水平，推进物流业降本增效。二是协助物流企业健康发展。加大扶持力度，扩大扶持范围，抓好物流政策贯彻落实，培养企业现代物流意识，推进晟晏专用线、网络货运平台等扩大规模、快速发展。目前已完成晟晏路企专用线项目验收，并拨付扶持资金100万元，助力企业加快发展。

二、存在的问题

(一)投资需求萎靡，招商工作形势严峻。一是社会投资疲软，受疫情影响，市场波动较大，资本运作困难，企业大多持观望、等待状态，对外投资意向不强。如博杭生物氯化树脂项目各项手续已办理完成，但至今尚未开工建设;森和科技精细化工产品项目自备案后，因自身企业原因，各项手续办理缓慢。二是园区基础设施配套不够完善，承载力不足。宁夏平罗工业园区基础配套设施通过近几年的建设，取得长足发展，但仍不能满足一些项目建设投产要求。园区土地调规和环境容量问题导致一些项目无法落地;蒸汽、天然气没有达到全园覆盖，影响一些项目投产;福瑞硅烷偶联剂、森萱G盐及氨基K酸、宏源有机颜料等项目，因蒸汽、天然气供给问题，生产得不到保障。三是社会化招商机制未有效建立，招商氛围不浓。目前未建立有效的市场化招商机制，社会各界招商积极性不高。部分乡镇和部门存在对招商工作不重视、办法不多、思路不宽等问题，招商氛围和动力严重不足。受疫情影响，各乡镇、部门统筹抓疫情防控和经济社会发展压力较大，对招商工作有所放松，难以形成招商工作合力。

(二)电商人才匮乏，示范带动不足。一是产业区域性辐射带动不足。全县现有多家电子商务平台，但辐射带动能力不强，尚未实现产品“卖全国”的目标。二是电子商务人才接续与壮大亟待加强。全县从事电商工作人才队伍总体匮乏，专业化复合型电商人才储备不足，电商队伍和从业人员相对较少，与当前电商事业蓬勃发展与需求不相适应，已经成为制约电商事业发展的最主要的瓶颈。

(三)商贸企业恢复较慢，消费者信心不足。一是疫情对传统商品零售、住宿餐饮冲击较为强烈，部分销售服务受限。商场已逐步复工营业，但现阶段仍处于疫情防控期间，人员流动、聚集性消费受限，商场暂不能开展聚集性的促销活动，商场销售受限。二是商贸企业亏损严重，后期发展动力不足。各大商场因经营面积大，用工人员较多，复工后水、电、暖、人工、防疫物资等经营成本较高，消费需求与经营成本不匹配。三是居民消费信心尚未完全恢复，消费热情不高。部分消费者因疫情导致的工资性收入、营业收入减少，以及对未来健康、生活支出的忧患意识，即期消费不足，购物热情不高。

三、下半年重点工作安排

(一)创新招商措施，推动招商引资提质增效。大力开展以商招商、以企招商、产业链招商，积极主动走出去大招商、招大商。一是夯实招商基础，加强精准对接。围绕我县电石化工、多元合金、精细化工、先进装备制造等主导产业的延链、补链、壮链，分析研究各产业链条发展态势、垂直供需链和横向协作链等情况，并以项目为索引，精准编制《平罗招商项目规划》，锁定目标区域和目标企业，强化对接，高效招商。二是发挥企业优势，政企联动招商。强化“以商招商、以企引企”的理念，充分发挥企业招商引资的重要作用，利用企业信息资源、人脉优势，寻找意向性投资客商，引进关联企业，延伸产业链。以“长江一公里”范围为突破口，承接产业转移。继续组织康德权、蓝田农业、杰力康、森萱药业等招商引资企业前往长三角等发达地区对接项目，寻找线索，寻求合作。争取于7月份在江苏召开精细化工专场推介活动，进一步宣传我县产业优势、资源优势，承接东部地区产业转移。三是强化服务理念，优化营商环境。紧盯东普化工氯代苯酚、格润生物农药及中间体、陕西扬名瀚泉海旅游开发等项目，督促各责任单位安排专人、主动靠前，协助企业尽快完善环评、安评、土地审批等各项前期手续，联动相关单位形成工作合力，加快加紧解决需要联合审批的事项。强化督查考核力度，着力提高项目履约率、开工率、资金到位率，促进企业早日开工、早日投产、早日为平罗县域经济转型发展高质量发展做出新贡献。

(二)多措并举激发消费活力，助推企业恢复性发展。一是实施扩大消费行动。组织开展“宁好，平罗大吉”2020逐梦甲子爱购季暨平罗县第七届全民电商节、阳光文化美食节等节会促销专项行动，电商促进消费行动。线上线下齐发力，不断激发居民消费潜力，繁荣活跃消费市场，力争下半年社会消费品市场呈现增长态势。二是加快商贸经济主体的培育，加强限上企业培育和大个体转化工作。采取有效措施推动商贸流通企业扩规模、提档次、调结构，联合县统计局深入企业调研摸底，鼓励引导零售住宿餐饮大个体向法人企业转化，限下企业向限上企业转变，不断提高我县商贸限上企业数量和规模。逐步提升经济总量，争取年内新增限上企业或大个体户2家。三是培育挖掘消费品牌，拓展消费市场。加快实施九街观光夜市、沙湖夜话“特色夜经济”街区建设工作，确保按期投入经营。深入挖掘我县特色小吃、餐饮品牌，培育几个“好吃，叫得响”的品牌，促进商贸文旅融合发展。持续创建自治区级绿色商场、绿色饭店，推动商务领域绿色消费。提升“宁夏老字号”“宁夏优品”品牌效应，扩大品质商品和服务供给，满足群众消费升级需求。

(三)夯实发展基础，加快推进农村电子商务全域化。一是抓实农村电子商务培训体系。支持对返乡农民工、大学生、退伍军人、贫困户等开展农村电商普及和技能培训。进一步利用好平罗县农村电商公共服务中心创客空间;依托平罗电商运营中心入驻企业，持续推进实施为期一年的“平罗电商学习交流与人才培养计划”;完善标准化教材，提升培训针对性。对服饰、餐饮、农产、文创、通讯、美妆、家装等行业进行视频(直播)电商培训，开展视频(直播)电商沙龙活动，分行业、类别有的放矢进行指导孵化，为电商人才提供发挥创意平台。年内举办视频(直播)电商沙龙活动5场次。二是策划举办电商节会，推广电商品牌。积极举办各类电商消费节活动，组织电商企业开展电商宣传和惠民促销，帮助农民推销产品，进一步发挥农村电商拉动城乡消费、带动产业升级、帮助农民增收的抓手作用。持续打造平罗电商创意设计大赛、平罗电商农民丰收集市、“宁好，平罗大吉”全民电商节、宁夏平罗黄河金岸消费文化节等一批电商活动品牌。三是做好项目服务，提高实施质量。认真研究电商发展政策，结合本地实际情况，继续实施电子商务进农村资金扶持项目，围绕“富硒”特色，大力推广特色品牌。针对站点装修、平台入驻、产品研发、品牌推广、视频直播、网络接入等给予政策扶持。四是推进县乡村三级物流共同配送体系建设。贯彻落实《宁夏回族自治区推进电子商务与快递物流协同发展实施方案》(宁政办发〔2018〕104号)，引导平罗县电商协会、中国邮政平罗分公司、中通、申通、圆通、韵达、百世等六家快递公司，统筹城乡快递服务发展，统一布局建设快递物流智能化分拨中心、快递末端综合服务场所，规范快递服务标准，提高快递服务质量。

(四)稳步推进物流发展，引导物流扩规提标。一是重新修订《平罗县促进现代物流业发展扶持办法》。支持现代物流业快速发展。二是在物流企业中开展A级物流企业创建。打造1-2家品牌物流企业，推动现代物流提标扩容。探索开展供应链体系建设，支持企业网络货运平台做大做强。三是抓好好农产品现代冷链物流体系建设。发展“从地头到餐桌”的直接配送方式，推动农产品主产区集散中心建设。抓好宁羊农牧和曙光村冷藏保鲜库建设、宁夏货际通仓储冷链物流中心项目建设，推进鲜到伊城生鲜物流配送体系建设。

(五）开展消费扶贫，助力脱贫攻坚。一是加大产销对接力度。畅通农户、合作社、电商服务站、各企业之间扶贫产品适销信息渠道，围绕特色农产品，加强与互联网平台深度合作，开展切实有效的产销对接活动，建立长期稳定的产销关系，破解大宗农产品滞销风险。二是加强扶贫产品宣传推介工作。以加油站、旅游景点、电商服务站等平台为补充，线上线下多渠道拓宽扶贫产品销售渠道。三是指导大型商超设立扶贫产品专柜。拓宽扶贫产品销售渠道，满足城市居民消费升级的需求，促进扶贫产业的健康发展，确保贫困群众增收。