县商务局2024年法治政府建设年度报告

县委全面法治政府建设委员会办公室:

按照县委全面法治政府建设委员会工作要求,现将我局法治政府建设工作汇报如下:

一、2024年工作开展情况

(一)加强组织领导,明确工作职责。认真贯彻落实县委、县政府关于法治政府建设工作相关文件要求,始终把法治宣传教育工作作为一项政治任务来抓,列入我们的重要议事日程。一是结合实际调整普法和法治政府建设工作领导小组,办公室设在综合管理室,并将商务系统法治工作按对象分类,分别落实责任到各科室。二是严格按照“谁主管谁普法”的原则,制定切合我局实际的法治政府建设实施方案和2024年工作要点,对法治政府建设工作进行了长期和短期安排。三是定期召开工作推进会和专题学习,及时贯彻各级会议和文件精神。四是坚持局领导听取法治政府建设工作汇报,及时解决新情况、新问题,总结推广好经验、好做法。五是制订和完善各项法治政府建设有关制度,及时规范局机关法治政府建设工作,逐步形成长效机制。通过以上工作,基本形成了主要领导挂帅,分管领导主抓,各科室协调配合,领导小组办公室负责日常工作的工作格局。

(二)抓住关键少数,推进法治政府建设。一是深入学习贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,通过党组会议,每季度听取法治政府建设工作,研究工作推进方式,为法治政府建设提供了有力保障。二是积极发挥领导作用,抓住“关键少数”,带头尊法学法守法用法,坚持党组理论学习中心组集体学法,进一步提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。三是在领导干部年终述职时,将法治政府建设履职情况作为重要内容,真正把法治建设第一责任人职责履行好、落实好。

(三)加强理论学习,提高法治意识。落实“会前学法制制度”,利用党组会、党组理论学习中心组、干部例会、党员大会等方式,集中学习了习近平法治思想、《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国禁毒法》《中华人民共和国统计法》等法律法规等,开展会前学法44次,进一步增强干部法治素养,提升运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。

(四)加大普法力度,营造浓厚宣传氛围。一是加强党员领导干部学法用法工作,以落实“谁执法谁普法”的普法责任制为契机,开展1次行政执法人员培训,组织8名执法人员参加法治教育网线上培训,及线下培训班,通过集中学习、个人自学、专题辅导等形式,完成60学时培训。组织4名申请执法证工作人员开展法律法规学习及测试。二是深入实行法律进企业活动,为企业、电商协会讲解《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国劳动法》等法律法规,使商务系统法治政府建设工作全面开展,不留死角,推动法律知识深入人心。三是按照县委全面依法治县委员会办公室安排,在七一广场、政法广场等场所积极开展法律知识宣传,并借助阳光商场、富龙百货等大型商场电子屏宣传法律知识,切实扩大宣传的覆盖面和影响力。

(五)以管代执创新执法,营造法治化营商环境。一是依据相关法律、文件规定,更新《县商务和投资促进局权力清单》并在政府门户网站公开,更新后含行政处罚13项、行政检查2项、其他类2项。截至目前,在政府门户网站公开文件、公示等38个,其中“法治政府建设”栏目公开3个。二是通过招商项目册、微信公众号、微信群等方式积极向企业宣传招商引资优惠政策,与宁夏赛罗新能源、中科悦达、格林斯等8家企业签订投资协议,并使其享受有关优惠政策。严格按照“非禁即入”原则引进项目,全面放开市场准入,加快民营企业项目落地,进一步激发民间投资活力,不断增强经济发展动力,推动全县经济持续平稳健康发展。三是聘请法律顾问,在合同签订、公平竞争审查等方面均经过法律顾问审核,同时要求在行政执法过程中强化法制审核制度的落实,进一步规范了执法行为,提高了执法质量,保障了行政执法决定的合法性、合理性,有力地促进了严格规范公正执法。四是起草《平罗县招商引资优惠政策(试行)》,并严格按照规范性文件备案审查流程报政府印发。按照相关流程,针对9个文件及投资协议进行了合法性审查。开展规范性文件的清理工作,其中行政规范性6个文件宣布失效、1个文件进行修改,党内规范性文件1个文件宣布失效。

二、存在的问题

一是法治宣传教育方式相对单一,缺乏创新和多样性,导致宣传效果有限。例如,仅通过传统的讲座、会议等方式进行普法,可能难以吸引广大干部职工的积极参与。二是普法学习深度不够,部分干部职工缺乏学法主动性,法治工作与业务工作融合性有待进一步加强。三是商务普法内容需要进一步拓展,形式需要进一步创新。

三、下一步工作计划

一是注重实效,加强宣传。坚持领导干部学法制度,将习近平新时代中国特色社会主义思想纳入党组会第一议题和理论学习中心组学习内容,深入开展普法教育活动,准确把握习近平法治思想核心要义和深刻内涵,不断强化贯彻落实的自觉性。通过多种形式组织干部职工深入学习习近平法治思想,每年开展法治专题培训,邀请法律专家进行授课,解读商务领域相关法律法规,提高干部职工的法律素养和业务能力。把普法宣传教育渗透到商务执法的全过程,全面普及商务工作法律法规知识。同时落实“谁执法谁普法”的责任制,结合商务工作实际,有针对性的开展法治宣传,满足企业多元化的法律需求。

二是加强领导,健全机制。建立健全法治政府建设领导机制和工作机制,明确责任分工,持续整治行政执法不作为乱作为,推动行政执法规范化建设,全面推进行政权力依法规范公开运行。制定和完善商务领域行政规范性文件制定和备案程序,加强规范性文件管理,确保文件合法合规。完善重大行政决策程序,坚持科学民主依法决策,提高决策质量和效率,建立健全行政执法案件公示制度,切实保障群众知情权。同时建立健全矛盾纠纷排查化解机制,及时发现和解决商务领域矛盾纠纷。

三是增强意识,提高效能。局领导班子高度重视普法工作,一是建立健全党组理论学习中心组集体学法制度、领导干部学法制度和国家工作人员学法制度,以领导干部学法用法为重点,坚持抓住“关键少数”,不断提高领导干部的法治思维和依法执政能力。二是开展党内党规及法律法规等培训教育活动,不断强化党章党规党纪意识和法律意识,集中组织全体干部职工学习党内法规,提高干部职工运用法治思维和法治方式开展依法行政和依法治理的能力。加强学习强国、国家工作人员学法系统平台的运用,对重要法律法规进行自学,并组织参加年度学法考试,全体干部职工学法考试均达到100分,优秀率达到100%。三是严格实行行政执法人员管理规定和行政执法人员培训制度,执法人员定期组织法律法规学习培训,保证执法人员每人每年参加综合法律知识培训时间不少于60学时,行政执法人员做到持证上岗,有效增强本局干部职工依法行政能力和有关业务管理能力。严格按照法律法规赋予的职责,加强对商务领域的行政执法。定期召开法治政府建设工作会议,研究解决工作中存在的问题和困难。

平罗县商务和投资促进局  

2024年11月25日