关于落实县委第五巡察组巡察通伏乡党委反馈意见整改情况的报告

为认真落实十五届县委第五轮巡察第五巡察组关于印发《巡察通伏乡情况的反馈意见》中提出的整改任务，按照《贯彻落实十五届县委第五巡察组巡察通伏乡党委情况反馈意见整改方案》的工作内容，通伏乡党委认真整改，在深入分析原因、查找症结的基础上，结合工作实际，全面落实整改责任和整改措施，对存在的问题逐项进行整改。目前，巡察反馈乡党委及下属支部4个方面15类40个问题，已完成整改34个，整改率85%，6个问题正在推进整改。现将通伏乡党委整改情况报告如下。

一、组织推进整改工作情况

巡察组反馈意见以来，我们认真研究部署巡察整改工作，听取整改进展情况汇报，协调解决工作中出现的问题。乡党委班子全体成员按照责任分工对号入座，主动认领，牵头研究措施、督促落实、带头整改，督促检查各责任站所如期完成整改任务。对整改不力的问题，坚决“回炉”补课，直到整改到位为止。对应付了事的，坚决按程序追究问责，重新整改，真正做到一抓到底、抓出实效。

（一）统一思想认识。为进一步做好县委第五巡察组对我乡巡察反馈意见的整改工作，巡察意见反馈后，我们立即召开党委会议，切实提高领导干部对整改落实工作的认识，深入研究部署整改工作。围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，认真研究制定整改方案、填制整改台账，明确了具体整改任务和每项任务的责任领导、责任站所、责任人、整改措施和整改期限，为整改工作打下了坚实的基础。

（二）加强组织领导。乡党委对反馈意见高度重视、全面接受、全面整改、立行立改。成立了由党委书记任组长，其他班子成员任副组长，各村、各站所负责同志为成员的巡察整改工作领导小组，统一领导整改工作。整改工作由乡党委班子成员牵头，按照分工抓好分管领域整改工作，并对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查，问责问效，确保整改落实到位。

（三）明确目标责任。全乡上下统一思想、提高认识，坚持问题导向、压实责任，坚持综合施策、精准发力，坚持整体联动、合力攻坚，坚持对账销号、立行立改。明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现，保证了整改工作有力有序开展并取得阶段性成果。  

二、反馈问题整改落实情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央、自治区重大决策部署方面

1.针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神方面存在差距的问题。（含2个问题）

整改情况：一是充实完善学习内容和制度，教育引导广大党员干部在学习的系统性、持续性、深入性上下功夫。始终把习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神作为学习点，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。二是要求党员干部在撰写心得体会及检视分析材料时，结合通伏乡经济社会发展实际和岗位职责深入思考，谈学习心得，谈看法观点，谈意见建议，把学习成果转化为科学谋划工作思路、研究解决工作难题，做到学用结合。三是对干部上交的心得体会等，由党建办专人负责进行整理，对敷衍了事、相互抄袭，网上照抄照搬的，通知干部重新撰写上交并进行通报批评，提高干部对学习重要性的认识，坚决杜绝相互抄袭、照抄照搬的行为。

2.针对贯彻落实习近平关于“三农”工作及乡村振兴重要论述方面存在差距的问题。（含2个问题）

整改情况：2022年春小麦、玉米大豆种植补贴已全部发放完毕。“见犊补母”补贴县财政资金暂未到位，尚未发放。我乡将积极对接畜牧中心，催促补贴资金发放，并向群众做好解释工作。2023年11月24日，永华村已将补助资金24.1万元向流转大户全部支付完毕。

3.针对贯彻落实农业产业绿色发展，持续推进化肥农药减量增效有短板的问题。（含2个问题）

整改情况：该补助项目只针对水稻种植区域，由于部分农户在项目实施前已经开始有计划追肥，造成实际用量少于计划用量。新丰村已召开村民代表大会研究同意，将剩余500吨有机肥分配给有需要的农户使用，目前有机肥已全部发放完毕。由于2022年农药包装废弃物补贴县级补贴资金未拨付我乡，乡政府自筹15417.1元已发放给农户，剩余部分待县级配套资金到位，立即发放。下一步将积极对接县财政部门，争取下差资金早日发放。

4.针对乡村人居环境保护措施不力，监督检查不到位的问题。（含3个问题）

整改情况：已对通伏村垃圾进行清理并在乡村干部例会上通报引起各村重视，在今后人居环境整治中不要放过偏远村庄死角；已对新丰村焚烧垃圾人员进行批评教育；已下发人居环境整治督办单4期，督促各村常态化开展工作；将人居环境整治纳入“积分制”评比内容，各村通过积分超市向农户兑换日常用品，以此引导群众自觉打扫卫生。按照“河长制”工作制度，开展“四乱”治理，对巡河质量和次数进行督导，对未完成巡河任务的人，在乡村干部例会中进行通报并责令改正，日后加强制度管理，落实责任。已约谈保洁公司负责人，告知其加强员工教育，禁止焚烧垃圾。开展常态化督查3次，发现焚烧垃圾1处，扣除相应考核分2分。

5.针对发展壮大村集体经济存在短板的问题。（含3个问题）

整改情况：一是分析各村优势特点，加强村集体经济发展扶持力度，想法设法盘活既有项目，研究协助推进部分村村集体经济发展，在项目确定、人员培训、运营模式、拓展销路上出主意、想办法、争取提高产出效益。二是结合高标准农田“建管维用”模式，督促永兴村利用村企合作的方式参与运营，增加村集体收入，形成多元化收入模式。三是督促团结村、永兴村、集中村，积极谋划产业发展项目，待项目成熟后，逐步从马场村草场退股，实现自我发展。四是督促集中村、金堂桥村盘活闲置资产，对固定资产进行出租，壮大村集体经济。

6.针对意识形态工作责任制落实不到位的问题。（含3个问题）

整改情况：严格落实并完善2023年度贯彻落实党委意识形态工作责任制，撰写2023年度贯彻落实党委意识形态工作责任制情况报告；按照年初制定的理论中心组学习计划，按月开展学习及交流研讨，完善各月学习议程、学习报告、学习资料，并及时、细致收集整理中心组学习档案资料。严格落实信息发布“三审三校”制度，制定了《通伏乡政府网站和政务新媒体信息发布审核制度》《通伏乡网络舆情应急处置预案、通伏乡网民诉求回应制度》；专题研究意识形态工作，认真开展意识形态分析研判，形成各季度意识形态分析研判报告；将意识形态工作与业务工作结合，加大对辖区内意识形态风险隐患排查力度，每月精准摸排风险隐患，已完善各月意识形态领域政治性风险隐患排查台账。利用新时代文明实践所（站）等公共文化设施开展宣传活动160场次，覆盖群众3200人，并结合未成年人非法绘本专项整治、“剑网2023”专项行动、“扫黄打非 固边2023”专项行动、“春季开学季扫黄打非”专项检查130余场次，扎实推进基层“扫黄打非”工作，已完善宣传、专项整治检查总结等活动资料。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

7.针对落实党风廉政建设“一岗双责”不到位的问题。（含3个问题）

整改情况：一是抓实党员干部廉政教育。结合主题教育活动，按站所和村分发学习书籍，组织干部学习《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》党纪法规，集中领学《论党的自我革命》，围绕全面从严治党进行交流研讨。从严做好党员教育管理，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，加强对党员的日常监督，完善党员管理制度，健全党员档案，严格党内组织生活。二是持续推动党风廉政建设。建优建强廉情工作站，制定通伏乡“廉情工作站”工作制度、职责，不定期对其业务培训，发放宣传册等，引导各站围绕基层监督体系监督制度短板弱项，针对近年来农村民生、低保、粮补等领域易发多发的重大廉政风险点，依规履行各项监督职能、依法开展各项监督工作，对违反规定，坐收坐支的村干部给予严肃处置。三是全面完善乡村两级各项财务制度，坚决用制度管人、管事，提高管理效能和水平，同时加强对财务人员的培训和财务管理、资产管理的监管，目前已对各村财务人员全覆盖培训一次。坚持会前学习内控制度，加强各村的财务监督，常态化开展自查自纠，堵住财经漏洞，将廉政风险降到最低。针对财务支付的资金必须经乡党委会研究决定，且逐级完成财务支出会审会签审批后再支付，确保资金支出无差错、无纰漏。四是严格落实党风廉政建设及反腐败斗争工作，压实压紧责任领导、站所主任、村党支部书记责任，明确落实班子成员对分管站所、包抓村党风廉政建设“一岗双责”责任。听取各党支部书记抓党建述职评议暨党风廉政建设和反腐败斗争工作汇报，选取工作务实求真、富有成效的村党支部书记交流发言，分析总结优秀经验，全面推广典型案例，夯实全面从严治党基层基础。

8.针对村监会监督作用发挥不到位，村务公开透明度不够的问题。（含2个问题）

整改情况：一是提高思想认识，通过乡村干部例会、学习教育会等，组织村务监督委员会主任集中学习中央、区市县纪委典型案例通报、《中国共产党廉洁自律准则》等相关内容，进一步提高村务监督委员会成员思想认识、尽心尽力做好监督工作，筑牢拒腐防变安全防线。二是强化学习培训，不定期组织培训学习，联合财经服务中心对全乡村监会主任和成员进行培训，通过对村监会的职责、权利及义务，一系列惠农政策，村务公开的内容要求和基本程序，农村财务管理的基础知识以及开展监督工作的办法步骤等内容的系统学习，使村监会成员进一步提高思想认识，明确监督方式和重点监督内容，全面发挥一线监督作用。三是完善信息公开公示。督促各村严格、及时、规范公开村务，并作为村监会绩效考核重要内容，督促村干部权力公开、透明、规范运行。四是进一步利用好大数据智慧监督平台，积极推广使用小微权力一点通、村居通、平罗县村情通等平台，坚持公开公示制度，发布信息，晒出权力清单，畅通监督渠道，方便群众相互监督，切实做到事前事中事后监督。

9.针对财务收支核算不规范,财务监督管理不严格的问题。（含5个问题）

整改情况：乡财务已对两笔多付款项进行清退，将多支付通伏乡新潮村环境整治机械用工款的35元、多支付“清四乱”违章建筑物拆除垃圾清运费的20元于2023年11月6日完成清退，清退款项已入通伏乡人民政府账户。对相关财务人员严肃批评教育，今后加强财务人员业务培训，认真执行行政单位财务管理制度，严格把关审核原始票据、支出票据、履行财务支出程序，确保财务原始票据的真实性、及时性、完整性。

10.针对固定资产管理不规范的问题。（含2个问题）

整改情况：针对固定资产未入三资管理系统，马场村村报账员已与乡财务人员联系固定资产已全部录入三资系统。资产已经村民代表大会同意可以处置或者报废，已经2024年4月1日党委会议研究决定处置或报废。

11.针对建设工程项目未按规定招投标的问题。（含1个问题）

整改情况：已按照自治区发展改革委和公共资源交易管理局联合转发的《必须招标的工程管理规定》文件，重新修订《通伏乡建设项目管理制度》。今后我乡严格按照《国家发展和改革委员会必须招标的工程项目规定》，严格项目管理，及时修订完善我乡各项制度，确保各项制度与现行规定保持一致。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺的问题情况

12.针对党建主体责任和书记第一责任人履行不到位，党建基础工作不扎实。（含3个问题）

整改情况：一是认真履行“一岗双责”职责，重点发挥党组织书记抓党建主体责任，调动班子成员发挥主要责任、直接责任。每季度专题研究党建工作一次，落实党建工作安排、季度党建工作推进会及基层党组织书记抓党建述职等工作。二是加强党建基础工作。认真落实“三会一课”“支部主题党日”组织生活会、民主评议党员、党费收缴等党内制度，每月党建重点工作以清单形式下发给各支部，要求各支部对照清单按时完成。三是督促党务干部认真做好“主题党日”、讲党课等相关会议资料的收集整理，及时将会议照片、签到册等档案资料整理完善好。结合讲党课指导支部党员加深对党员义务、组织生活等制度的了解，鼓励支部党员对开展“主题党日”活动等建言献策，精心打造既有“党味”又有“趣味”，既有“意义”又有“意思”的组织生活，不断增强党组织生活吸引力、感染力和凝聚力。四是组织各基层党支部党务工作者进行党务工作培训，不断提升党务工作者业务能力和水平。乡党建办定期对各基层党支部组织生活、发展党员等党建基础资料进行检查，督促各基层党支部认真做好党建资料的整理和归档。

13.针对党内政治生活不严肃，民主生活会和组织生活会制度落实不力的问题。（含4个问题）

整改情况：一是民主生活会、组织生活会，认真落实谈心谈话制度，班子成员之间，党支部委员之间、党支部委员与党员之间普遍进行一次谈心谈话，了解个人工作生活情况、思想状况和心理状态，确保民主生活会、组织生活会开出“辣”味，真正达到批评和自我批评的目的。二是明确领导班子成员参加双重组织生活的责任和义务，组织班子成员对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等法规制度进行深入学习，深刻认识严肃党内政治生活的重要意义。三是严格执行双重组织生活制度。乡党委主要领导、班子成员以普通党员身份带头参加所在支部的组织生活会、民主评议，带头开展批评与自我批评，带头参加学习讨论，带头讲党课、剖思想，践行党内政治生活准则。

（四）聚焦巡察整改落实情况方面

14.针对上一轮巡察反馈问题整改有不足的问题。（含3个问题）

整改情况：一是对各村社会救助工作人员进行培训，提高乡镇、村民政工作人员对社会救助政策的掌握程度，在受理业务时能及时将符合条件的困难居民精准纳入保障范围，目前已联系县民政局低保中心主任对最新救助政策进行了一期培训；二是持续深化培训效果，积极组织各村加强走访摸排力度，对符合低保条件还没有纳入的或已纳入保障的家庭，符合按户施保的，积极主动按程序纳入保障范围，坚决杜绝“脱保”“漏保”现象，真正做到应保尽保、应兜尽兜、应退尽退、应调尽调。三是严格落实党内政治生活制度，大力弘扬批评和自我批评的优良作风，引导党员领导干部树立敢于批评和自我批评的责任意识，敢于自揭伤疤、自戳痛处，从而达到“红红脸、出出汗”的目的，提高民主生活会和组织生活会严肃性和纪律性。四是加强对农村基层党组织党建业务工作指导力度，班子成员积极主动参与所包村党支部的组织生活会，定期到所包村讲党课。督促帮助村级党组织进一步规范党内各项政治生活制度，及时了解工作的动态及存在的难点和问题，推动党建工作质效整体提升。

三、下步整改工作打算

（一）一以贯之抓好后续整改。坚持目标不变、力度不减，持续推进巡察整改工作。对已完成整改的，坚决防止问题反弹，进一步剖析检视、深挖根源、以点带面、举一反三，开展相关问题自查自纠；对近期能整改到位的，严格按照整改方案要求，跟踪督办、逐个销号，确保在限定时间内整改到位；对需要较长时间整改的事项，紧盯不放，一抓到底，进一步压实责任，加大力度，定期调度，锲而不舍抓好整改，确保巡察反馈的问题全部清零。

（二）锲而不舍推进作风建设。坚持以人民为中心，一手抓整改落实，一手抓工作推进。进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用，督促各级党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，严格执行民主集中制，严格贯彻执行中央八项规定精神，增强领导干部作风建设，负起全面领导责任。支持纪委聚焦主业主责、履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

（三）持之以恒健全长效机制。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治，对所有反馈问题注重解决当前突出问题，消除“面”上的事，更注重成果转化落实，建立健全长效机制，解决“根”上的事。探索建立常态化、长效化机制，真正从源头上遏制问题发生。建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全乡党员干部作风转变的过程，成为推动经济社会稳健发展的过程。