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平罗县统计局2024年度法治政府建设年度报告
今年以来,平罗县统计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平法治思想,深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及习近平总书记关于统计工作的重要讲话和重要指示批示精神,全面落实中央、自治区统计工作安排部署,坚决扛起防范和惩治统计造假、弄虚作假政治责任,推动依法统计依法治统走深走实,现将有关情况报告如下。
一、2024年度法治政府建设主要工作及成效
(一)坚持政治立统,在提高思想认识上鼓实劲
始终把贯彻落实习近平总书记关于统计工作的重要讲话和重要指示批示精神作为根本遵循和行动指南,指导引领统计法治各项工作。一是推进警示教育常态化。将《自治区统计局关于转发国家统计局<统计造假典型案例通报>的通知》、新修改的《中华人民共和国统计法》列入政府常务会议进行传达学习,以案为鉴,以法说理,持续强化不敢统计造假的震慑。邀请自治区统计局国民经济核算处万自梅处长为全县领导干部经济形势分析专题培训会作专题授课,切实提高了全县领导干部抓经济、促发展的工作能力和水平。二是推进党校培训常态化。原局党组书记、局长杜艳红同志应邀在县委党校以《统计基础知识和法律法规》为题,为全县学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想进修班学员作专题授课,有效增强了学员对统计工作的认知度和理解度,提升干部对防范和惩治统计造假、弄虚作假的思想认识和政治站位,增强了依法治统意识、工作底线意识、高质量发展意识。三是推进法治学习常态化。利用党组理论学习中心组、干部例会、主题党日等载体组织开展多形式、分层次的学习培训,深入学习贯彻习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国统计法》《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》等内容,有效增强了领导干部尊法、知法、守法、用法的自觉性。
(二)坚持应统尽统,在重大普查调查上下实功
始终坚持以重大国情国力调查和周期性普查作为推动统计法治工作高质量发展的重要抓手,让统计数据更好地发挥反映民生、服务民生的作用。一是高质量完成第五次全国经济普查工作。自第五次全国经济普查以来,严格落实清查单位核查、采集、赋码、“两员”选聘、宣传、培训、资金拨付、单位清查等多项工作,高标准完成全县6889家单位(企业)、1.2万余户个体户清查工作。在全面清查的基础上,进一步加强组织领导、压实责任链条、推动逐级培训、夯实管控机制、紧盯关键节点,共上报一套表规上企业255户,法人单位底册5596户,非一套表个体经营抽样底册966户,上报率100%。扎实开展事中事后质量抽查,共对三个普查小区内74家单位(企业)、127家个体户进行实地核查,及时发现问题,解决问题。准确盘点全县经济总量大盘,为县委、县政府决策提供科学、准确数据信息支撑,五经普工作取得阶段性成果。二是扎实开展人口抽样变动调查。2024年人口抽样调查工作涉及我县10个乡镇、53个普查模块、227个普查小区。根据国家及自治区统一部署,严把时间节点,细化任务措施,压实工作责任,选调熟悉操作、经验丰富的37名普查指导员、110名普查员,分批次开展业务培训指导,将法治融入培训指导、数据填报全过程,确保登记数据不重不漏。针对影响源头数据质量的关键问题、重要环节,狠抓补缺补漏,确保源头数据质量。做好地域跟踪,强化历史数据、行政记录的比对审核,抓好总人口、出生、死亡、年龄结构、城镇化率等主要指标数据的衔接工作,准确反映人口变化和城镇化发展态势,高质高效推动人口抽样变动调查工作。
(三)坚持依法治统,在抓实数据质量上施实策
始终将坚决贯彻落实习近平总书记关于防治统计造假重要指示批示精神作为重大政治任务,以提高统计数据质量为中心,有效夯实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任。一是扩大执法检查覆盖面。充分发挥统计执法监督检查的震慑作用。年内共抽取执法检查25家(次),涵盖工业、能源、研发、固定资产投资、建筑业、房地产、商贸、服务业等专业指标。截至目前,共开展执法检查25家(次),下发责令整改通知书14份,达到了以查促改的良好警示效果。同时,将执法检查与法治宣传教育有机结合,促进统计调查对象统计法治意识的提升,形成了自觉依法统计、维护统计法律权威的良好氛围。二是加大数据质量核查力度。从入库、采集、审核全流程把好关口,在数前、数中、数后全程规范企业和报表单位的统计行为。今年以来,各专业开展各级数据质量核查共211家(次)。同时开展平台月度即时查询,认真做好国家、自治区核查反馈,全部按要求及时提供凭证资料,有力促进了基础数据的真实可靠。三是扎实开展统计执法突出问题专项排查治理、涉企行政执法专项监督工作。扎实开展平罗县统计执法突出问题专项排查治理工作,及时印发工作计划,细化任务分工,规划时间表、路线图,主动接受市统计局督导检查,各项工作圆满完成,统计执法能力水平进一步提高。认真开展涉企行政执法专项监督工作,对照六方面问题认真开展自查自纠、实地监督和检视整改,各项工作顺利推进,规范执法、文明执法理念进一步深入,统计执法能力水平进一步提高。四是畅通监督举报渠道。通过平罗门户网站、各专业微信群等线上渠道和设置专门统计违法举报箱线下渠道,向全社会公开统计违法举报电话、邮箱、地址等信息,充分动员社会力量,形成统计监督合力。截至目前,各渠道均未收到举报线索。
(四)坚持服务优统,在提升工作效率上办实事
始终将服务中心作为统计工作的重要落脚点,坚持用统计法治构建协同高效的“大统计”格局,切实以统计数据反映经济社会发展趋势,助力宏观决策。一是强化统计监测。坚持“专业数据一月一解读、经济形势一季一分析、重要工作一事一要情”的原则全力做好统计服务保障,每月撰写经济运行情况分析,每季度撰写经济运行情况专报,每月完成并上报县(市、区)经济指标对比表、主要经济指标完成情况区域对比表等各类表格,坚持用文字解读,用表格说话,用数据分析,最大限度地发挥“晴雨表”“预警器”“风向标”的统计服务职能。今年以来,共撰写经济运行分析报告33篇。二是优化统计服务。充分发挥统计“信息、咨询、监督”职能,强化数据审核发布,全年撰写统计业务信息分析报告40余篇。完成《2023年平罗县国民经济和社会发展统计公报》《2022年平罗统计年鉴》等统计服务产品的编印和发布工作。按月度完成编印《统计监测快报手册》9册,编印县(市、区)经济指标对比表和主要经济指标完成情况区域对比表,确保全面、准确、详实地反映全县经济指标变化情况,服务县委、县政府领导科学决策。三是深化协同联动。加强统计部门与发改、工信、商务、农业农村等行业主管部门的联动配合,协作做好项目入库、入规上限培育。截至12月末,全县“五上单位”285家、在库固定资产投资项目385个。强化对各部门统计业务的培训和指导,引导各部门牢固树立依法统计意识,充分了解各专业统计制度,进一步保障数据质量,形成左右联动、上下协同的工作局面。四是强化部门协作。积极配合完成县委巡察办主动征求的对新一轮被巡察单位履行统计重点工作职责情况的意见,组织相关人员对县教体局等12个单位统计报表报送、接受统计执法检查和统计违纪违法等方面问题进行核实反馈,巡察监督与统计监督协调协作机制进一步凸显。五是梳理权责清单。根据相关法律法规及“三定”方案等规范性文件赋予统计行政部门的权责情况,进一步完善了行政权力事项认领表,形成了《平罗县统计局行政权力和责任清单》,明确了统计局主体责任和职责边界,按照简政放权、放管结合、优化服务的要求,梳理了24项事项,其中19项行政处罚,3项行政奖励,1项行政检查,1项其他类。对权力清单、责任清单实行动态管理,及时将行政权力事项动态调整清单及说明提交县委编办。通过规范权力运行,简化办事流程,更好地履行各项职能。
(五)坚持人才强统,在优化干部队伍上务实效
始终坚持以人才队伍建设为中心,持续巩固“统计基层基础规范化建设制度落实年”活动成果,着力加强统计法治队伍建设。一是压实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。压牢压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,党组主要负责人每年向县委全面依法治县委员会书面述职,有力促进党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责,切实落实全面依法治县工作职责。二是贯彻主要负责人任免调动双重管理制度。严格落实省以下各级统计局主要负责人任免调动双重管理制度,今年在任免统计局主要负责人时,其人选在提交县委常委会研究前由县委组织部征求自治区、石嘴山市统计局党组的意见。三是夯实统计执法人员基础。按照《自治区统计局办公室关于做好2024年度统计执法证办法工作的通知》要求,积极动员符合条件的4名业务骨干积极报名参考,做到应考尽考,参考率100%,通过率75%。目前,全局取得国家统计执法证干部5名,配套执法记录仪、录音笔等执法设备,有力的促进了统计基础工作进一步规范化。四是强化统计人员能力水平。持之以恒加强统计法治人员专业化能力建设,今年以来,共组织开展工业、能源、贸易、建筑业等报表业务培训17场次,参训700余人次。通过培训,各专业均能在要求时间节点内完成数据上报,数据质量、效率进一步提高。
(六)坚持宣教知统,在营造法治氛围上出实绩
始终坚持以相关节日、工作、活动为契机,灵活运用线上线下渠道,扎实开展统计法律法规宣传,积极在全县营造依法治统氛围。活动宣传方面,结合“9·20”统计开放日、民法典宣传月、“12·4”宪法宣传周、“12·8”统计法宣传日等重要节点,开展统计法治宣传月活动,强化学习习近平法治思想、《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国宪法》等内容,提升统计法治意识,同时借助主题党日活动、志愿宣传活动等契机,灵活开展普法宣传活动。线下宣传方面,购置300本《中华人民共和国统计法》,组织编印2000本《统计法律法规手册》,分批次分发至各部门、各调查单位,让学习有方向、有抓手、有实效,通过调研、业务指导等多途径强化学习,努力营造知统、重统、依法统计的浓厚氛围,切实提高全县各级部门及统计调查对象政治站位,增强政治自觉。新媒体宣传方面,运用平罗发布、电子屏等加强对统计法律法规等内容的宣传普及,发布动态连接3条,制作条幅近10幅,进一步提高普法覆盖面、传播力和影响力,积极唱响统计好声音、传递法治正能量,营造浓厚的法律宣传氛围。
二、存在的主要问题
2024年以来,在县委、县政府的坚强领导下,在上级统计部门的悉心指导下,县统计局持续巩固拓展统计造假专项治理成果,不断深化依法统计依法治统意识,统计数据真实性准确性进一步提升,统计工作科学性权威性进一步增强,统计法治建设取得新成效,但纵观全县统计工作与法治政府建设的工作要求来看,但仍然存在一些问题和困难。一是统计法治学习宣传覆盖面不够广,全局范围内主动学习统计法律法规的意识不够强,学习氛围不够浓厚,学习的深入性和扎实性不够到位。二是统计基层基础较为薄弱,部分企业和乡镇频繁更换统计员,统计人员业务情况不熟悉,统计知识匮乏,统计经验不足,影响统计质量。三是由于上半年五经普等其他业务工作较多,统计数据质量核查数量较上年同期减少明显,对企业的监督检查力度有所下降。
三、2025年工作计划
一是坚持政治引领,夯实法治保障。继续把学习宣传贯彻习近平法治思想作为全民普法的首要政治任务。坚持把习近平法治思想、习近平总书记关于统计工作的重要讲话和重要指示批示精神、中央《意见》《办法》《规定》《监督意见》等作为局党组理论学习中心组、干部例会必学内容,积极推动纳入县委常委会、政府常务会议和部门党委(党组)理论学习中心组学习内容以及党校主体班次干部培训内容。提升领导干部防范和惩治统计造假、弄虚作假,维护统计数据真实性的法治意识,推动统计法律法规学习教育走深走实。
二是加强监督检查,夯实数据质量。持续巩固拓展统计专项治理工作成效,坚持立行立改和常态长效相结合,常态化开展统计数据质量核查、统计执法检查和“双随机”抽查,曝光典型统计违纪违法案例案件,依法公示统计失信企业名单,切实承担起防范和惩治统计造假、弄虚作假的主体责任。继续践行行政执法全过程记录制度,确保执法检查全过程有法可依、有据可循、公开透明,不断提高我局干部职工法治能力及履职能力,为法治政府建设奠定基础;进一步加大各专业对联网直报平台报表的数据审查、监督力度,确保报表数据不重不漏、真实可靠,为全县社会经济发展服务。
三是强化统计服务,夯实统计基础。以调整干部职责分工,优化岗位设置为契机,充分激发统计干部学习才能、工作才能,补齐短板,夯实基础。着力加强基层统计人员业务培训,对新入职统计员、更换的统计员、业务不熟悉的统计人员开展分层分级分类的业务培训,通过集中培训+个别辅导、定期+灵活、走访+指导等形式,切实提高基层统计人员的业务水平。定期举办“岗位大练兵”活动,让统计干部“人人上讲台”“人人讲业务”,进一步推动全县统计干部业务精、水平高、数据真、质量实。
平罗县统计局
2024年12月31日
(此件公开发布)
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