关于印发《陶乐镇深入开展“讲政治 转作风 强责任 抓落实”主题活动实施方案》的通知

    为强化作风建设，筑牢责任意识，持续提升全镇工作效能和服务质量，切实转变工作作风，按照县委《关于印发〈平罗县开展“讲政治 转作风 强责任 抓落实”主题活动实施方案〉的通知》（平党办综〔2021〕28号）要求，经研究决定，在全镇开展“讲政治、转作风、强责任、抓落实”主题活动，现制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和视察宁夏重要讲话精神，认真贯彻落实陈润儿同志在自治区党委常委会专题民主生活会上的讲话精神，紧扣县第十五次党代会确立的“1233”方向路径和战略任务，结合镇党委第四次党代会确定的目标任务，以“讲政治、转作风、强责任、抓落实”为主题，以“四查四看四提升”为重点，对全镇党员干部政治意识、责任意识、纪律作风、担当作为情况进行一次大排查、大体检、大提升，引导广大党员干部进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实强化法治观念，转变工作作风，主动担当作为，在全镇形成遵规守矩、真抓实干的浓厚氛围，推动党中央和自治区、市、县党委的各项决策不折不扣地贯彻执行、落地落实。

二、重点任务

全镇各村（居）、各办（中心）、广大党员干部要对照党章党规、法律法规，对标党的路线方针政策和重大决策部署，对标自治区、市加强作风建设“八条禁令”，对标县第十五次党代会的目标要求，对标群众期盼，结合全镇重点工作深入开展“四查四看四提升”活动。

（一）查政治站位，看是否存在对“两个维护”认识不到位、贯彻不坚决的问题，提升政治能力。

主要表现在：学习习近平新时代中国特色社会主义思想及总书记重要指示批示和视察宁夏重要讲话精神浮于表面，学得不深、悟得不透、做得不实；对党中央决策部署、自治区、市、县委党委工作要求落实不够；理想信念不坚定，在原则问题和大是大非面前态度暧昧、立场摇摆，缺乏政治判断力、政治领悟力、政治执行力；表态时坚决拥护，落实中自作主张，有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有对策，阳奉阴违、表里不一等问题。通过加强理论学习，深刻领会精神实质，进一步坚定理想信念、防范政治风险、强化政治担当，不断提高政治能力。

（二）查工作作风，看是否存在不作为乱作为的问题，提升服务能力。

主要表现在：思想不解放，看问题、作决策、推工作凭老观念、老套路、老办法，能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为；作风漂浮、不干实事，弄虚作假、得过且过；空喊口号、纸上谈兵，推动工作虎头蛇尾、蜻蜓点水，缺乏“钉钉子”精神；在日常工作中推诿扯皮、敷衍塞责、冷硬横推、滥用职权等不作为乱作为；在服务群众和企业中乱检查、乱摊派、乱收费、乱罚款，加重群众和企业负担；在安全生产监管、环境保护、秸秆禁烧、禁牧等工作中选择性执法、随意性执法；在低保审核、临时救助、土地审批、处理矛盾纠纷等为民服务中办事不公、优亲厚友，吃拿卡要、贪图小利。通过强化教育培训、开展民生领域集中整治，持续优化发展环境，推动办事流程简化、工作效率加快、服务质量提高，不断提升服务能力。

（三）查责任意识，看是否存在不敢担当不愿担当的问题，提升履职能力。

主要表现在：工作中当老好人，对错误行为不抵制、不批评，对存在的问题不研究、不解决，该决策不决策，该拍板不拍板，该担当不担当，重要工作能拖则拖；在人居环境卫生整治、土坯房拆迁、规范土地流转、堤路结合项目及各类试点示范等工作中求稳怕变，凡事先想退路，只求自身安全，遇到矛盾绕着走，遇到群众诉求躲着行，奉行“多一事不如少一事”“为了不出事，宁可不干事”；不敢坚持原则，矛盾不敢抓，问题不敢管；在急难险重任务面前，怕担风险、怕负责任，推诿扯皮，退缩不前，甘愿当懒官庸官等问题。通过实施干部能力提升工程和“一线工作法”，树立迎难而上肯干、创新突破敢干、讲究方法会干的鲜明导向，加强培养历练，用好“三个区分开来”，进一步强化责任意识，激发担当精神，不断提升履职能力。

（四）查推动落实，看是否存在政绩观偏离的问题，提升执行能力。

主要表现在：贯彻落实党中央和自治区、市、县党委决策部署打折扣、搞变通、做选择，敷衍塞责、应付了事，把政治性很强的工作当做一般性工作；在贯彻县第十五次党代会确立的“1233”方向路径和战略任务、推动九个重点产业、民生领域“四大提升行动”“四权改革”“六争两招两引”农田水利建设、国土绿化等重点工作中表态多、调门高，行动少、落实差，说做“两张皮”；只顾个人利益、部门利益，对群众和企业关心的问题漠然处之、推诿扯皮、讨价还价，空头承诺、久拖不决等问题；开展违规吃喝隐形变异问题专项整治工作走形式，压力传导不够，出现违规公款吃喝、领导干部相互请吃吃请、违规接受管理服务对象宴请等违规吃喝隐形变异问题。通过工作项目化、管理清单化、落实专班化机制，建立公开晾晒成绩制度，以督查倒逼进度，以考核倒逼实效，推动县委、县政府和镇党委、政府重大决策部署落地见效，不断提升执行能力。

三、职责分工

全镇各村（居）、各办（中心）要紧紧围绕任务要求，立足职能职责，分工负责，加强协调联动，以坚定态度和扎实行动，推动主题活动取得实效。

1.党建办公室负责做好组织协调工作，督促各村（居）、各办（中心）按照职责分工抓好各自任务的落实；要把学习贯彻县第十五次党代会精神与党史学习教育紧密结合起来、与开展好主题活动紧密结合起来；做好宣传动员工作，及时宣传活动情况，加强正面引导，为主题活动营造良好舆论氛围;组织好党委理论中心组学习和专题研讨；开展作风建设专项监督，聚焦违反中央八项规定精神隐形变异“四风”问题，深入组织开展违规吃喝隐形变异问题专项整治，持续形成高压态势；畅通投诉举报渠道，加大监督检查力度，及时通报曝光，确保活动取得实效。

2.综合办公室负责结合干部平时考核、年终效能目标管理和绩效考核，把考核结果作为评先选优的重要依据；做好政务公开工作。

3.经济发展办公室负责结合全镇经济发展动态，做好经济建设工作；做好土地管理、统计、商务、招商引资、项目管理等工作;组织实施四大提升行动工程、改厕工程、危旧房改造工程;坚决做好项目的谋划、申报、招投标、工程监管和验收，进一步优化和规范工作流程，实现量质提升。

4.综合执法办公室负责通过集中培训、专题辅导、交流学习等方式，加大执法宣传力度；规范执法程序，提高执法水平。对违法占地、焚烧秸秆等违法行为加大执法力度。定期开展安全生产检查，及时排查安全隐患，重点防控秋冬季火灾、工程建设等重点领域安全生产。

5.社会事务办公室负责加大农村人居环境整治、土坯房拆迁、垃圾清运等工作力度，定期督查曝光，通报进展情况；根据工作安排，及时督导做好疫情排查防控工作。

6.民生服务中心负责组织对全镇行政审批事项开展一次集中梳理，坚决纠正行政审批不规范、随意设置前置条件、“放管服”改革不到位、办事效率低等问题，进一步提高行政审批效率；对群众反映问题办理情况进行全面梳理，特别要加强对低保审核、临时救助、医保缴费等工作的规范和进度，对办理不到位、群众不满意的及时整改，提高群众满意度；做好民生领域“四大提升行动”重点工作，主动深入群众和基层，及时了解群众所思所盼。

7.综治中心负责辖区内社会治安综合治理、法治建设和普法宣传、平安建设、信访维稳、矛盾纠纷排查和调处等工作；开展矛盾纠纷排查化解专项行动，对信访积案和重复访问题实行领导包抓，限期化解，有效解决群众的诉求。

8.农业综合服务中心负责做好农业、林业、农田水利建设及水利基础设施管护等方面工作;做好农业产业化经营、农村合作经济组织建设、农业新技术推广应用、推进产业结构调整和农产品质量安全监管等工作；统筹抓好沙漠瓜菜种植技术指导服务工作；做好涉及“四权”改革等重点改革任务推进工作。

9.财经服务中心负责严格执行财政法规和财经制度，监督村（居）财务活动，按照规定执行当年财政预算和下年预算编制工作；严格落实国家涉农财政补贴政策;认真执行村级财务制度;规范国有资产的购置、登记管理、处置等工作。

10、各村（居）认真落实镇党委、政府各项工作安排部署，及时完成人居环境整治、土坯房拆除、秋冬农水建设等重点工作，严控焚烧秸秆、放牧及农户无序堆放饲草等，全面保持村容村貌整洁。

各村（居）和各办公室（中心）分别于10月下旬、12月中旬将任务落实情况报领导小组办公室。

四、方法步骤

本次主题活动从2021年9月开始至12月底结束，本着“边查边改、边改边促”的原则，在不划分具体活动时间，将深入学习、检视问题、整改提高贯穿始终。

（一）深入学习讨论。各村（居）和各办（中心）要通过理论学习、支部主题党日等多种形式，组织党员干部深入学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述、习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，认真学习贯彻陈润儿同志在自治区党委常委会专题民主生活会上的讲话精神、自治区、市加强作风建设“八条禁令”和县第十五次党代会精神以及县委《关于严格执行自治区、市加强作风建设八条禁令的通知》要求，结合职责深入学习有关法律法规和方针政策，领会精神实质。各支部要紧紧围绕活动主题和要求，至少组织开展一次专题学习研讨，班子主要负责同志要带头交流发言，带动其他干部提高思想认识，增强工作自觉。

（二）认真检视问题。各村（居）和各办（中心）要严格对照“四查四看四提升”要求，迅速组织开展自查自纠，以刀刃向内、自我革命的精神，深刻查摆问题、剖析根源，切实做到查到毛病、找准症结、挖深根源，明确整改方向和措施。镇领导、各村（居）“两委”、各办(中心）主要负责人要对照活动主题和任务认真撰写一篇检视问题心得体会，于10月20日前提交领导小组办公室。

（三）严格问题整改。各村（居）和各办（中心）对查摆出的问题，要逐项列出问题清单、整改清单、责任清单，建立整改工作台账，实行销号管理，动真碰硬解决问题，做到逐条整改、全面整改、系统整改，不折不扣贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，不折不扣贯彻落实党中央和自治区、市、县、镇党委重要决策部署，不折不扣贯彻执行各项法律法规。要结合年底召开的民主生活会、组织生活会及近年来查处的典型案件开展以案促改、以案促治工作。各村（居）和各办公室（中心）于10月18日前将“三个清单”报领导小组办公室。

五、工作要求

（一）加强组织领导，压实主体责任。镇党委将成立主题活动领导小组，负责主题活动的组织实施。各村（居）和各办（中心）要迅速将思想统一到镇党委的部署上来，紧扣活动主题和活动内容，创新形式，积极组织开展，主要负责人要切实担负“第一责任人”的责任，带头查摆问题，带头抓好整改，带头转变作风，周密安排，狠抓落实，着力营造浓厚氛围。

（二）坚持统筹协调，注重融合推进。各村（居）、各办(中心）要围绕中心、服务大局，把开展主题活动与党史学习教育结合起来，与“大学习大调研大谋划大落实”活动结合起来，与转变政府职能、提高服务水平结合起来，与推动重点工作、重大项目，全力冲刺全年目标任务结合起来，切实将主题活动的成果转化为推动高质量发展的实际行动和工作成效。

（三）强化督导检查，严肃查处考核。领导小组办公室要组织对各村（居）和各办（中心）作风建设和整改落实情况开展明察暗访和重点抽查，对查摆问题不疼不痒、原因分析不深不透、整改落实不细不实的要及时督促“回炉补课”、限期整改，坚决杜绝走形式、走过场。对工作不作为、乱作为的，坚决予以查处，对典型问题一律通报曝光。