关于印发2026年全县工贸行业重点工作的通知

各工贸企业：

2026年是工贸安全生产治本攻坚三年行动的收官之年，也是巩固成果、建立长效机制的关键阶段。为持续推进治本攻坚任务落实，巩固拓展安全生产治本攻坚三年行动前期成果，推动治理模式向事前预防转型，着力提升重大事故隐患整改质量，确保行动圆满收官。现就2026年全县工贸行业重点工作通知如下。

一、工作目标

2026年，工贸行业建立重大事故隐患动态清零、闭环管理的常态化机制，企业本质安全水平大幅提升，重大安全风险得到有效防控，生产安全事故得到有效控制，安全生产形势稳定向好。

二、工作任务

（一）推进安全生产责任落实巩固提升行动

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，督促企业落实安全生产主体责任，强化安全监管人员业务能力提升，组织开展工贸行业标准规范再宣贯，夯实基层安全生产基础。

1.‌强化企业主体责任落实。督促工贸企业深入学习宣传习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，全面落实自治区、市县党委政府关于安全生产工作的决策部署，巩固治本攻坚成果，组织开展主要负责人专题培训，督促落实安全生产法定职责，依法购买安全生产责任险，配备注册安全工程师，狠抓关键少数，深刻汲取生产安全事故教训，切实做到以案为鉴、警钟长鸣。

2.加强执法人员监管能力提升培训。加强安全监管执法人员专业知识和实战能力培训，强化术业有专攻的管理模式，狠抓新入职监管干部事前培训，扎实开展《工贸企业有限空间作业安全规定》（应急部13号令）《生产安全事故罚款处罚规定》（应急部14号令）《工业企业煤气安全规范》（GB6222-2025）《铁合金生产安全规范》（AQ2024-2025）《安全生产违法行为行政处罚办法》（应急部18号令）等法规标准解读培训，增强识别重大隐患、重点风险的能力，提高安全生产治理效能，提升执法规范化水平，切实做到公正执法、精准执法、高效履职。

（二）推进安全生产源头治理巩固提升工程

3.严格建设项目安全设施“三同时”管理。严格按照《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》的规定，优化营商环境，靠前指导帮扶，全力协助新建项目安评手续办理。对未履行安全设施“三同时”手续的小微工贸企业，监督开展安全现状评价或者安全风险评估，挖潜内在的现实风险，消除潜在事故隐患。如首批入园的传统企业、兼并收购的僵尸企业、长期半停产企业等。

4.推进构建安全生产双重预防机制建设。进一步深化构建安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设，强化风险源头防控与隐患闭环管理，基于企业前期完成的安全风险评估工作成果，推进开展科技化、信息化治安模式，完善《企业安全风险控制和隐患排查治理信息系统》要素，指导企业建立系统化风险分级管控清单，明确管控责任与措施；同步优化隐患排查治理流程，实现隐患上报、整改、验收的全流程信息化跟踪。

5.推进淘汰落后工艺设备有效治理。认真研究冶金行业有关法规标准和指导目录，结合2026年4月30日待实施的《铁合金生产安全规范》（AQ2024-2025），科学理解铁合金定义，合理研判铁合金使用通水铸造锭模使用范围，统筹自治区、市应急管理部门研究解决宁宇达冶金、丰华实业两家企业使用中频炉，生产球化剂、孕育剂采用通水锭模浇铸问题，若属于淘汰工艺坚决予以淘汰，对上年度13家矿热炉企业采用非烘烤器烘烤铁水包的落后工艺淘汰情况，进行不定期抽查，确保淘汰落后工艺工作落实到实处。

（三）推进重大事故隐患排查整治提标工程

6.巩固重大事故隐患整治质效。对2024年以来整治的行业类、专项类固有重大事故隐患开展“回头看”抽查，严厉打击随意降低整改标准、擅自人为还原已整改重大事故隐患的行为：聚焦管理类动态重大事故隐患治理，牢固树立有“有委外必履责，有法定必取证”的管理理念，持续整治存在“霸王条款”的承包商管理，巩固特种作业人员无证上岗整顿措施，推动企业落实重大事故隐患自查常态化机制，推进主要负责人至少每季度带队排查1次重大事故隐患的工作举措（金属冶炼企业每月至少开展1次）。

7.拓展整治重大事故隐患易发事故系统治理。聚焦有限空间、外包方等领域重大事故隐患易发事故苗条，根据工贸行业工序特点，强化高风险作业管控，高度关注涉毒涉爆有限空间和高风险作业活动，科学施策，分类指导，开展有针对性帮扶指导，严查关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护等涉法涉罪行为，倒逼企业合法生产经营、依法履职尽责。

8.巩固重大事故隐患曝光震慑机制‌。建立重大事故隐患及典型违法行为曝光制度，通过官方网站、主流媒体等渠道定期发布违法处罚信息、典型问题通报，形成常态化警示效应。‌对存在重大隐患或违法行为的企业，依法加大处罚力度，强化违法信息共享、联合惩戒等约束措施，警醒企业违法必受罚‌。

（四）实施安全管理提质增效工程

9.持续严管严查外包方。将外包外租活动纳入企业安全生产统一协调、管理，定期开展安全检查，落实外包工程、人员、安全与本企业同管理、同培训、同考核。严查安全管理缺失、资质挂靠、无证经营及未签安全协议等违规行为，依法依规处置。强化责任落实，杜绝“以包代管”，确保外包作业与主体生产同标准、同要求，切实消除管理盲区。

10.提升重点生产作业环节管理。持续加大工贸企业登陆彩钢棚顶部维修作业检查力度，大部分钢结构厂房彩钢板锈蚀严重，已经危及生产安全，维修更换难度大、施工作业风险高，严格执行登陆棚顶作业报备制，防坠、防坍塌、防滑等安全措施必备；加强大型设备维护保养、煤焦油和沥青储罐区动火、涉毒涉爆有限空间作业等危险活动管控力度，严格落实现场专人管理和监护人监护职责，规范施工作业行为。

11.严肃查治从业人员持证上岗情况。开展企业特种作业人员、主要负责人和安全管理人员、有限空间作业人员、冶金企业注册安全工程师持证专项检查，强化作业负责人、监护人、救援人员的培训教育，严厉打击无证、持假证和证照过期等违法行为，发现持假证或者通过假网站购买违法证件的，将违法线索移交公安部门查处。

（五）推进本质安全巩固提升工程

12.推进重点行业领域安全监管数字化转型。目前，粉尘涉爆企业已全面接入安全风险监测预警系统，实时监测运行风险，安全风险智能化管控能力有效增强；针对特种作业暴露的系列问题，按照“先高危、后一般”逐步推广“互联网+特种作业人员综合管理服务系统”运用，全面落实电气焊设备“加芯赋码”，对电气焊作业风险实施动态监测；持续更新安全风险管控和隐患排查治理系统要素完善，实现科技治安监管手段。

13.持续推广先进技术装备应用。大力推进“机械化换人、自动化减人”，降低高危场所、岗位作业风险；推动冶金、活性炭等重点企业重点区域视频监控全覆盖，最大限度减少盲区死角；对涉毒涉爆有限空间挂牌上锁、物理隔离、智能门禁等管理措施，从源头上管控重大安全风险；结合企业工艺特点，对危险环节、设备采取必要的联锁保护，对危险区域采取红外报警、光电保护装置，降低人员侵入风险。

（六）巩固从业人员素质提升工程

14.加强工贸企业技术支撑领域人员培训。教育培训是安全生产的基石，技术人员是生产安全的守护者，要拓宽渠道、创新模式，在以往培训基础上，涵盖企业特种作业人员、工艺和设备技术员、中控操作工、应急救援员等关键人员，抓好生产安全的中间力量安全技能培训，实现安全管理自上而下融会贯通。

15.开展易发事故实战应急演练。结合工贸行业历年事故类型和突出危险有害因素，针对有限空间易导致群死群伤的特点，计划组织一次有限空间中毒救援应急演练，根据工作情况可适度参与企业粉尘爆炸、火灾、煤气中毒事故应急演练活动，提高从业人员应对突发事故应急处置能力。

（七）推进安全监管执法效能巩固提升工程

16.实施工贸行业安全生产精准执法行动。科学制定《2026年度执法计划》，分级确定重点检查企业名单，聚焦重大事故隐患、重点企业、重点领域、重点场所、重点作业活动等深入推进精准执法，集中公布、曝光、处理一批重大事故隐患，对企业主要负责人不依法履职的，依法实施“一案双罚”措施，倒逼企业提升本质安全。

17.强化“互联网+执法”系统运用。持续推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，全面应用“互联网+执法”系统，提高线上执法率，做到执法全过程上线入网、留痕可溯，提升执法专业化、信息化水平。

三、工作要求

（一）压实责任链条，提升执法质效。应急部门执法人员要强化安全监管业务知识学习，筑牢履职根基，以高度的责任感主动作为。围绕2026年安全生产重点任务，提前谋划实施路径，通过“综合查一次”执法模式，实现监督与整改同步推进，确保治本攻坚三年行动取得实效。

（二）深化帮扶指导，提升服务效能。2026年将依托外部及县级专家库资源，组织专家对重点工贸企业开展定向指导服务，采取“执法检查+专家会诊”相结合的方式，提升执法精准性，严厉打击并公开曝光违法违规行为，强化警示震慑效应，营造安全稳定的社会环境。

（三）强化源头治理，筑牢安全防线。各企业必须深刻认识安全生产的极端重要性，统筹发展与安全，坚决克服麻痹松懈思想。在当前经济下行压力下，既要坚定抓好风险管控的信心，更要保持隐患整改的攻坚定力，努力完成好治本攻坚三年行动各项任务，多维度防范化解安全风险，切实提升企业本质安全水平。

（四）总结经验做法，分类归档管理。应急管理部门和企业要总结提炼典型经验做法，巩固提升量化和质化攻坚效果，持续优化治本攻坚任务治理措施，规范建立重大事故隐患管理台账，按照三年治本攻坚行动任务和年度重点工作，认真分类梳理，年度归档管理，全力做好末期治本攻坚任务和收官验收工作。