关于印发《平罗县应急管理局2025年度安全生产监督检查计划》的通知

县应急管理综合行政执法大队、相关科室和企业：

现将县人民政府批准的《平罗县应急管理局2025年度安全生产监督检查计划》印发给你们，请严格执行工作计划要求，认真履行监管职责和落实企业主体责任，全力做好安全生产监督检查工作。

附件：1.县人民政府《关于2025年度安全生产监督检查计划的批复》

2.平罗县应急管理局2025年度安全生产监督检查计划

平罗县应急管理局

2025年3月12日

（此件公开发布）

附件2：

平罗县应急管理局2025年度安全生产监督检查计划

为进一步加强安全生产依法行政工作，提高监管执法效能和推动企业落实安全生产主体责任，有效防范生产安全事故的发生，根据《自治区应急管理厅关于做好2025年度安全生产监督检查计划编制工作的通知》（宁应急函〔2024〕1146号）等要求，结合我县实际，制定本计划。

一、编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《宁夏回族自治区安全生产条例》《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号）《自治区提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》（宁政办发〔2023〕46号）等法律法规的要求，结合我县安全生产工作实际，编制本计划。

二、工作原则

按照“统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能、留有余地”的原则，认真履行安全生产法律法规和县人民政府赋予的安全生产监管职能，始终将防范化解重大安全风险、坚决遏制重特大事故作为安全生产监管执法的重中之重，着力强化企业安全生产主体责任，不断提升安全生产行政执法能力，同时衔接上级应急管理部门，按照“一家企业对应一个层级的执法主体”，实施分类分级监督检查。

三、工作目标

对纳入计划的检查对象年内监督检查覆盖率达到100%；推进治本攻坚三年行动顺利开展，重大事故隐患实现动态清零，确保全县安全生产形势持续稳定，完成亿元GDP生产安全事故死亡率约束性指标。

四、主要任务

（一）监督检查范围

按照分级分类监管执法要求，原则上从县级监管的危险化学品、烟花爆竹、工贸行业企业中，确定重点检查和一般检查对象。

（二）监督检查重点内容

执法检查计划主要从《安全生产执法手册（2020年版）》所列监督检查综合事项和重点事项中选取检查内容，重点对企业全员岗位安全生产责任制、规章制度、操作规程、依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员、主要负责人和安全生产管理人员履职、安全生产投入、安全风险管控及隐患排查治理、安全生产教育培训、现场作业安全管理、应急救援管理、标准化创建等事项开展执法检查。

（三）监督检查的分类

年度监督检查工作包括重点执法检查和一般执法检查两个部分，以重点执法检查为主。2025年，拟计划纳入监督检查企业145家，涉及危险化学品企业60家、冶金等工贸企业85家。按照执法检查比例分配原则，重点执法检查不低于60%的要求，拟定重点执法检查企业91家，一般执法检查企业54家。对列为年度监督检查计划的企业，每年开展不少于一次综合行政执法检查。

1.重点执法检查。计划重点执法检查企业91家，占监督检查企业总数的62.8%，符合《编制办法》要求，危险化学品领域以“两重点一重大”、安全风险集中治理、建设项目试生产企业以及上年度发生事故企业；冶金工贸行业以金属冶炼、粉尘涉爆和工贸行业重大隐患专项整治以及上年度发生事故企业。其中，危化品生产企业40家、冶金等工贸企业51家。

2.一般执法检查。以上重点执法检查企业以外的生产经营单位，计划执法检查企业54家，占监督检查企业总数的37.2%，涉及危险化学品企业20家，一般工贸企业34家，以严厉打击安全生产违法行为为目标，实行差异化执法，突出重点作业环节、高风险作业活动，组织开展专项整治、特殊时期和重点时段开展执法检查，自定被执法检查对象，自行安排检查时间，年度必须完成一般执法检查任务。

（四）其他执法检查。包括本局监督检查计划以外的安全生产行政许可业务受理、综合督查、事故调查、举报案件查处以及县人民政府、上级应急管理部门安排相关工作等。具体工作如下：

1.开展安全生产领域综合监管督查；

2.实施烟花爆竹、第三类易制毒化学品、危化品经营行政许可；

3.组织生产安全事故调查和处理；

4.调查核实安全生产投诉举报案件；

5.办理有关法律、法规、规章规定事项，建设项目安全设施“三同时”审查核查，危化品储存重大危险源、生产安全事故应急救援预案等业务受理、登记、备案；

6.开展安全生产宣传教育培训；

7.承接国务院和自治区安委办、市级应急管理部门巡查督查、专家指导服务、安全诊断等工作，督查企业落实问题隐患整改；

8.组织办理听证、行政复议、行政应诉；

9.完成其他执法工作任务等。

（五）非执法工作。应急管理和安全生产工作以外的相关工作。

1.参加上级应急部门组织的各类教育培训、专题会议活动；

2.应急干部能力提升培训；

3.参加全县学习、培训、考核、会议；

4.检查指导各乡镇、工业园区防灾减灾工作；

5.参加县直各部门的月、周、日宣传活动；

6.参加本局党群活动；

7.在编在岗人员病假、事假及其他。

五、行政执法主体

由县应急管理综合行政执法大队（以下简称执法大队）牵头实施行政执法，执法人员根据工作需要从相关业务办公室抽调，协助危险化学品安全监督管理一、二室、工贸行业安全监督管理一、二室共同开展年度监督检查工作。

六、工作要求

本计划是年度实施行政执法检查工作预先拟定的行动指南，可有效避免监督检查工作的盲目性和随意性，避免多头、多层级重复执法，提高执法检查工作的针对性、有效性和规范性。

（一）依法履行职责。安全生产行政执法工作是应急管理部门的法定职责，各分管领导、执法职能科室、行政执法人员要依法履职，对2025年度行政执法工作计划与日常工作有效衔接，统筹兼顾，合理安排时间，确保年度监督检查计划高质量完成。

（二）规范公正执法。严格履行行政执法“三项制度”“双随机、一公开”的规定，坚持严格执法和指导服务相结合，开展年度行政执法工作，随机抽取执法人员，规范执法行为和程序，强化办案质量，完善执法工作台帐，提升行政执法规范化、专业化水平。

（三）强化执法统筹。强化执法统筹，将计划执法与安全生产治本攻坚三年行动、重点领域专项治理、违法行为举报核查等监管执法活动结合起来，精准执法，减轻企业负担。

（四）提高执法实效。强化执法监督，突出检查重点，创新检查方式，全力排查大风险、消除大隐患、预防大事故，做到无漏洞、无盲点、无死角，高质量完成执法计划任务，推进法治政府建设，对行政案件审核把关，做好案卷归档管理，组织开展法制教育培训。

若本计划与县人民政府或上级应急管理部门的工作决策、安排部署发生冲突或出现不衔接等因素，对计划需要进行修订和调整时，严格按照法律法规规定的程序重新报批、备案和印发。

行政执法力量和执法工作日测算

一、行政执法人员数量测算

我局实有正式编制人数33人（行政编制13人，局属事业编制20人），现有在编在册人员27人（行政编制12人，事业编制15人）。按《编制办法》第八条第（二）项“县级安全监管部门行政执法人员不得低于在册行政执法人数的80%计算”的规定，我局在册具备行政执法资格人员12人，按照比例测算后的行政执法人员数量为：12×80%=9.6人，县应急管理综合行政执法大队在册行政执法人员10人，专门执法机构不得低于在册人数的90%，具备执法资格人员9人（10×90%），确定纳入2025年监督检查计划行政执法人员数量为19人。（9.6+9=18.9）

二、执法工作日测算

（一）总法定工作日。测算确定为4655个工作日。

按照《宁夏回族自治区人民政府办公厅关于2025年部分节假日安排的通知》（宁政办发〔2024〕54号），全年工作日为245天（365天-120天=245），个人全年工作日为245天，2025年总法定工作日=国家法定工作日×行政执法人员数量=245日×19人=4655个工作日。

（二）其他执法检查工作日。预计测算为1170个工作日。

测算依据为近三年的实际统计平均工作日或预计工作日。

1.开展安全生产综合监管。计划200工作日

2.实施行政许可。（1）乙类危险化学品经营许可证初发、换证；（2）烟花爆竹经营（零售）许可发证和换证。计划90工作日（根据近三年行政许可办理情况）

3.组织生产安全事故调查和处理。计划72工作日

预计起数×（调查工作日×执法人员数+处理工作日×执法人员数）=4起（近三年事故平均起数4起）×（4日×4人+1日×2人）=72个工作日

4.调查核实安全生产投诉举报。计划88工作日（按照上年度22起投诉举报办理情况，22件×2日×2人）

5.配合上级应急管理部门的安全生产联合执法检查。计划180个工作日（参照上年度配合安全执法情况）

6.办理有关法律、法规、规章规定的危化品储存重大危险源、生产安全事故应急救援预案等业务受理、登记、备案，,推行安全标准化达标创建工作。计划120个工作日（根据近三年行政许可办理情况）

7.开展安全生产宣传教育培训。计划210个工作日（参考近三年培训数据，初步计划）

8.预计办理听证、行政复议、行政应诉。计划60个工作日（近三年无该情况，初步计划）

9.完成其他执法工作任务等。计划150个工作日（无可参考数据，初步计划）

合计：180+90+72+88+180+120+210+60+150=1170个工作日

（三）非执法工作日。预计为2310个工作日。

测算依据为近三年的实际统计平均工作日和预计工作日

1.参加上级应急部门组织的各类培训学习活动。计划228个工作日（在编在岗19人×12天）

2.参加全县学习、培训、考核、会议。计划570个工作日（在编在岗19人×30天）

3.参加行业主管部门宣传活动。计划60个工作日（按照全县30个宣传月、周、日以及专场文艺演出×2各工作日）

4.参加党群活动。计划114个工作日（在编在岗19人×6天）

5.病假、事假等。计划133个工作日（在编在岗19人×7天）

6.值班值守。值班为24小时应急值守，每天3人值班计算，，365×3=1095个工作日。

7.其他预测外相关工作。计划110个工作日

合计：228+570+60+114+133+1095+110=2310个工作日。

（四）监督检查工作日。年度监督检查企业145家，危化企业60家、冶金等工贸企业85家，测算确定为1175个工作日。

测算依据如下：总法定工作日－（其他执法工作日+非执法工作日）=执法计划检查工作日；4655-（1170+2310）=1175个工作日。

重点执法检查企业数91家，占年度监督检查企业145的62.7%,重点执法检查以外预计检查企业数54家.

2025年监督检查企业名单

2025年，计划纳入安全生产监督检查企业145家，重点执法检查企业91家，占年度监督检查企业总数62.8%，涉及危险化学品企业40家、冶金等工贸企业51家，涵盖了《编制办法》第十一条规定的重点检查单位范围。一般执法检查企业54家，占年度监督检查企业总数37.2%。

一、重点检查危险化学品生产企业（40家）

（一）重大危险源企业（7家）

1.平罗县阳光焦化有限公司

2.宁夏滨河永泰化学有限公司

3.宁夏凌云化工有限公司

4.宁夏金海峰晟超阳化工有限公司

5.宁夏福泰硅业有限公司

6.宁夏隆宸信辉新材料科技有限公司

7.宁夏华晟瑞隆化工有限公司

（二）重点监管危险化工工艺企业（7家）

8.宁夏坤辉气化有限公司

9.宁夏丰华生物科技有限公司

10.宁夏宝马化工集团有限公司

11.宁夏康德权生物科技有限公司

12.宁夏蓝博思化学技术有限公司

13.宁夏振洲精细化工有限公司

14.宁夏环畅生物科技有限公司

（三）涉及重点监管危险化学品企业（10家）

15.平罗县金海玉福化工有限公司

16.宁夏太康药业有限公司

17.宁夏福瑞硅烷材料有限公司

18.丽珠集团（宁夏）制药有限公司

19.宁夏滨泽新能源科技有限公司

20.宁夏金海峰晟煤化工有限公司

21.宁夏首朗吉元新能源科技有限公司

22.平罗县凯迪化工有限公司

23.宁夏滨河永泰能源有限公司

24.平罗县福玺化工有限责任公司

（四）发生事故、涉险事件等企业（1家）

25.宁夏大地循环发展股份有限公司PVA分公司

（五）煤焦油及基础化工企业（7家）

26.宁夏金海东泰洁能有限公司

27.宁夏贝利特氰氨产业发展有限公司

28.宁夏科瑞达石化有限公司

29.宁夏蓝白黑循环科技有限公司

30.宁夏金海恒泰煤化工有限公司

31.宁夏金海明辰碳素化工有限公司

32.平罗县华昌再生能源有限公司

（六）重点建设项目和试生产企业（8家）

33.宁夏金海沃德科技有限公司

34.宁夏誉诚科技有限公司

35.宁夏慕恩化工科技有限公司

36.宁夏望禾生物科技有限公司

37.宁夏祥美新材料科技有限公司

38.宁夏滨河泽瑞新材料科技有限公司

39.宁夏银海鸿兴煤化工有限公司

40.宁夏伯朗科技有限公司

二、一般检查危险化学品生产企业（20家）

1.宁夏金海鑫武精细化工有限责任公司

2.宁夏华谊生物科技有限公司

3.宁夏福泰硅业新材料科技有限公司

4.宁夏宝马药业有限公司

5.宁夏恒生医药有限公司

6.平罗县铭源工贸有限公司

7.宁夏化产化学试剂有限公司

8.平罗县晟华工贸有限公司

9.平罗县龙丰生资日杂有限责任公司

10.平罗县前进农场民乐生资日杂商行

11.平罗县头闸镇田爱玲超市

12.平罗县陶乐镇黄大生资经销部

13.平罗县陶乐镇迎春日杂店

14.平罗县丰龙生资日杂店

15.平罗县城关镇小谢批发部

16.廊坊市广阳区达民加油站平罗县宝华能源站

17.中国石化石嘴山市常道石化有限公司恒信加油站

18.中国石化销售有限公司宁夏石嘴山石油分公司平罗平大加油站

19.宁夏秦墩油品销售有限公司

20.平罗县宝塔爱卿石油有限责任公司

三、重点检查冶金等工贸企业名单（51家）

（一）事故企业（3家）

1.石嘴山市益瑞生态科技有限公司（涉及事故评估）

2.平罗县恒云砼业有限公司

3.宁夏神州轮胎有限公司

（二）高危冶金企业（12家）

4.宁夏吉元冶金集团有限公司

5.平罗县万顺冶金化工有限公司

6.宁夏宁源新材料科技有限公司

7.宁夏参进宁宇达冶金有限公司

8.平罗县滨河碳化硅制品有限公司

9.宁夏坤熔新材料科技有限公司

10.宁夏铸源机械制造有限公司

11.宁夏昌茂祥冶炼有限公司

12.宁夏金海昊越冶金集团有限公司

13.宁夏柏年机械制造有限公司

14.平罗县煜林新材料科技有限公司

15.宁夏立志耐磨机械制造有限公司

（三）建材企业（11家）

16.宁夏滨河海利建材有限公司

17.宁夏坤水水泥有限公司

18.宁夏吉元君泰新材料科技有限公司

19.平罗县金筑新材料技术有限公司

20.宁夏宁平炭素有限责任公司（涉及新建项目）

21.中钢宁夏耐研滨河新材料有限公司（涉及新建项目）

22.平罗县文顺新型炭材制品有限公司（涉及新建项目）

23.平罗县荣昌碳化硅有限公司

24.宁夏隆盛炭素有限公司

25.平罗县金长城混凝土有限公司

26.平罗县闻达建材有限公司

（四）粉尘涉爆企业（14家）

27.宁夏廷远活性炭有限公司

28.宁夏平罗县凯信活性炭有限公司

29.宁夏大明活性炭有限公司（涉及新建项目）

30.宁夏茂华活性炭有限公司（涉及新建项目）

31.平罗德润活性碳有限公司

32.宁夏恒辉活性炭有限公司

33.宁夏捷成新材料科技有限公司

34.平罗县金合达新材料科技有限公司

35.宁夏新华荣昌活性炭有限公司

36.宁夏伯特利活性炭有限公司

37.平罗盛达活性炭有限公司

38.平罗县创达煤制品有限公司

39.宁夏锦宝星活性炭有限公司

40.宁夏乐天（华乐）碳素有限公司

（五）其他企业（11家）

41.宁夏展晟工贸有限公司

42.宁夏中润工贸有限公司

43.宁夏锦瑞红实业有限公司平罗县分公司

44.宁夏永圣元炭素有限公司

45.石嘴山市远景工贸有限公司

46.宁夏天源煤业有限公司

47.平罗县建达碳素有限公司

48.宁夏大京典碳素制品有限公司

49.平罗县天帮煤业有限公司

50.宁夏冉升煤业有限公司

51.平罗县荣昌碳化硅有限公司

四、一般检查冶金等工贸生产企业（34家）

1.宁夏宁杰橡胶再生资源循环利用科技有限公司

2.石嘴山市慧宁煤炭制品有限公司

3.宁夏银建卡奔活性炭有限公司

4.宁夏金彦环保科技有限公司

5.宁夏旺达工贸有限公司

6.平罗县天奕纸业有限公司

7.宁夏浦士达环保科技有限公司

8.宁夏平罗县顺鑫碳素有限公司

9.宁夏正丰环保建材有限公司

10.石嘴山市海华工贸有限公司

11.宁夏平罗县顺鑫碳素有限公司

12.平罗县桃林编织袋有限公司

13.宁夏金海德亿工贸有限公司

14.宁夏新龙蓝天科技股份有限公司

15.宁夏五聚硅粉有限公司

16.环铁（宁夏）新材料科技有限公司

17.宁夏中瑞发展煤业有限公司

18.宁夏南博工贸有限公司

19.宁夏博宏煤业有限公司

20.宁夏黑马煤业有限公司

21.平罗县海通炭素制品有限公司

22.宁夏吉瑞祥新型碳材有限公司

23.宁夏华锐炭素有限公司

24.宁夏大垠实业有限公司

25.宁夏宁飞工贸有限公司

26.平罗县森和木业有限公司

27.宁夏富泰煤业有限公司

28.宁夏鼎胜崃工贸有限公司

29.宁夏正雄工贸有限公司

30.宁夏正东贸易有限公司

31.宁夏隆湖万乾实业有限公司

32.平罗县崇岗富贵碳素制品厂

33.宁夏凯源碳素制品有限公司

34.平罗县华泰炭素制品有限公司