​平罗县住房和城乡建设局2023年度行政执法工作总结

平罗县住房和城乡建设局2023年度行政执法工作总结

2023年,平罗县住建局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,不忘初心、牢记使命,担当作为、克难制胜,深入推进依法行政、法治政府建设,各项工作取得显著成效。现将住建局2023年行政执法领域工作情况总结如下:

一、工作开展情况

(一)加强执法培训,规范执法队伍建设,提升执法人员执法水平。一是按季度制定执法人员行政法规及业务知识学习安排,将《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》《住房和城乡建设行政处罚程序规定》《中华人民共和国城市容貌标准》《城市市容和环境卫生管理条例》《城市道路管理条例》《城市建筑垃圾管理规定》《城市生活垃圾管理办法》《宁夏回族自治区市容环境卫生管理条例》《石嘴山市养犬管理条例》《城市户外广告和招牌设施技术标准》《城镇燃气管理条例》等住建领域领域各项行政法规等纳入培训计划,利用每周周例会集中进行学习。二是开展主题培训学习,2023年全年共计开展主题培训8次,专题研讨4次,专题培训4次,学法用法宣传教育8次,法治知识测试3次,组织执法人员完成网上学法45.5学时并取得合格证书,开展执法大讲堂5期。三是邀请专职律师讲授了新修订的《中华人民共和国行政复议法》,以考促学组织无纸化测试11期。邀请法律顾问以行政执法程序、常见案例、行政复议存在的问题等为切入点开展专项培训,提升执法人员对行政检查、行政处罚、行政强制等程序的理解,力争在执法办案过程中规范执法、文明执法。

(二)不断落实行政执法三项制度,建立健全执法机制,规范行政执法行为。

2023年我局严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核和行政执法“三项制度”,结合工作和实际,制定印发包括《行政执法公示制度》《行政执法全过程记录制度》以及《重大执法决定法制审核制度》等一系列制度措施。通过建立制度,进一步细化了三项制度的内容,使得制度更加具体明确,增强了制度落实的可操作性。一是强化执法公示,及时公示公开权责清单、行政处罚事项,以及执法人员的执法资格,并严格实施执法人员持证上岗、亮证执法的工作要求。积极推动事后公示,定期公示行政处罚情况,主动接受群众监督,让行政执法在阳光下运行。深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》,坚持以公开为常态,不公开为例外,行政许可、行政检查、重点工作、重点项目建设等政务服务信息均在政府网站、国家企业信用信息公示系统、“十公示”等网站进行公示,2023年,住建系统共公开“政务信息”418条,完成行政处罚45项,处罚金额146.143万元。二是加强行政执法人员资格和证件管理,全面落实网上考试制度,2023年组织我局10名行政执法人员参加县司法局组织的行政执法证资格考试,对通过考试的人员按照规定申办行政执法证,现住建系统现有64人持有行政执法证,行政执法中做到执法人员不少于2人,持证上岗、亮证执法。三是推进执法全过程记录,坚持在执法活动中使用摄像机或者执法记录仪对执法过程进行录像和拍照,做到文明执法,全过程记录。对开展的行政检查、行政强制、行政处罚、文书送达等行政执法行为,要求执法人员利用执法记录仪全面记录,对涉及行政处罚、行政强制等内容的必须刻录光盘存卷归档。2023年度在开展行政执法案卷评查过程中,住建系统行政执法案卷30件处罚卷宗接受县级、市级及住建厅进行评查均为良好等次。

(三)深入开展各项行政执法工作,促进全年工作质量稳步提升。健全“双随机、一公开”“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础、以智慧监管为支撑的新型监管机制,加大对“互联网+监管”平台应用力度,加强项目事中事后监管,完善抽查标准、频率、流程和抽查机制,对检查对象(市场主体)名录库、执法检查人员名录库实行动态管理,抽查、检查结果及时在相关网站上进行公示。2023年检查对象名录库109家,其中,建筑企业30家、混凝土资质企业9家、房地产开发企业22家、物业服务企业25家、燃气企业22家、供水企业1家。2023年截至11月30日,建筑行业监管方面:对在建项目共计开展60次安全检查,形成安全检查记录164份;开展质量检查36次,形成质量检查记录57份。下发《建设工程施工安全限期整改通知书》132份、《建设工程施工安全停工整改通知书》32份,对9家单位9次进行质量安全生产警示约谈和项目经理共记39分处理,对在监管过程中出现的未取得施工许可就开工建设、违法分包工程等15件进行了行政处罚。燃气行业监管方面:对燃气行业共计开展117次安全检查,形成安全检查记录  117份;对3家存在问题的燃气企业进行了4次行政处罚。住房保障和房地产物业监管方面:对保障性住房进行动态管理,全力推进老旧小区改造,加强房地产物业管理,检查房地产开发企业4次,检查物业公司276次,检查中发现的问题及时进行工作提醒,下发提醒通知56份、安全隐患告知书75份,约谈房地产开发企业  1家、物业企业5家共8次,“明珠嘉园”烂尾楼项目整治效果明显。

二、存在的问题

尽管我局在执法过程中尽可能做到合法合规,但仍存在一些问题。例如,部分案件处理过程中存在文书填写不规范、审批流程不严谨等问题。

三、下一步工作措施

1.强化法律法规培训力度,全面提升执法人员能力水平。加强对执法人员的教育培训,通过案例剖析、专题讨论、庭审观摩、观看视频等方式深入开展法律法规培训,同时组织开展业务技能培训、业务能手大讲堂、专题学习研讨等多种形式的活动,教育引导广大执法人员转变执法理念,改进执法方式,提升执法水平。

2.持续落实行政执法三项制度,不断促进执法规范化。按照《行政执法三项制度》要求,完善好行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核,切实做到事前、事中、事后公示,执法行为全过程留痕,可回溯管理,重大执法决定依法依规、合法合理,进一步规范行政执法程序,促使行政执法规范化开展。

3.加强执法文书制作,有效提高执法人员执法文书制作能力。不断提升行政处罚案卷制作的规范性,同时加强执法人员执法文书制作培训力度、问题通报整改力度,促使执法单位执法人员提高执法文书规范化制作水平,对案卷中出现的问题做到举一反三,彻底整改,从而有效提高执法案卷质效。

                                     平罗县住房和城乡建设局

                                         2024年1月15日