关于印发《高仁乡干部下基层学习宣传贯彻党的十八届三中全会精神开展“千户五净”环境综合整治活动实施方案》的通知

为认真学习宣传贯彻党的十八届三中全会精神，落实县委十三届六次全体（扩大）会议的安排部署，组织乡村干部帮助农村开展村庄和家庭居住环境综合整治，引导广大农民群众树立新观念、养成新习惯、形成新风尚、展现新形象，有效推进新农村建设步伐，特制定本实施方案。

一、活动主题

以“爱我平罗 净化环境 美化家园”为主题，以加快农村环境综合整治、洁净家居生活环境为重点，结合乡主干道路大整治大绿化和党的群众路线教育实践活动，扎实开展农村环境综合整治活动，切实改变村容村貌；密切党群干群关系，让干部受教育，农民得实惠，全面建设和谐富裕文明幸福新高仁。

二、活动目标

今冬明春，组织乡村干部下基层开展“无冬闲大会战”，实施“千户五净”环境综合整治，以203省道两侧规划区内的村庄为重点，分层次、有重点、梯级推进，点面结合、点线结合，通过村委会牵头，引导农户从各自家庭做起，自觉整理村庄卫生和家庭内务，清洁房前屋后、庭院内外环境，切实改变村容村貌。引导农村群众树立新观念、养成新习惯、形成新风尚、展现新形象。

三、工作任务

（一）认真学习贯彻党的十八届三中全会精神

深入学习宣传贯彻党的十八届三中全会精神，把全乡广大党员干部群众的思想统一到全会精神上来，把力量凝聚到现实全会确定的各项目标任务上来，迅速在全乡兴起学习宣传贯彻全会精神热潮。

（二）开展党的群众路线教育实践活动

通过开展教育实践活动活动专题调研工作，广泛征求群众意见建议，认真查找各级党员干部在践行群众观点、群众路线方面存在的问题，了解群众所需所盼所急，探索教育实践活动开展的方式发发，为活动全面开展做好准备。同时，提前动员引导各级党组织和广大党员干部按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求改进作风，更加坚定自觉地贯彻党的群众路线，切实解决群众关心的热点问题，让为民务实清廉成为广大党员干部的生动实践，努力把教育实践活动打造成群众满意工程。

（三）开展“千户五净”环境综合整治活动

实行“乡领导干部包村、村干部包户”，即2名乡领导班子成员包抓一个村，领导联系农户不少于6户，干部不少于3户，使农村面貌得到有效改善。农村环境及村庄、农户庭院实现“五净五不两平一整齐”目标（“五净”：道路净、居室净、圈舍净、厕所净、庭院净；“五不”：柴草不乱垛、粪土不乱堆、垃圾不乱倒、污水不乱排、禽畜不乱跑；“两平一整齐”：巷道、院落平整，围墙整齐）。同时，积极宣传党的各项方针政策，加强民风建设，形成健康向上的社会新风尚。

四、工作措施

（一）认真学习贯彻党的十八届三中全会精神

（1）提高认识，充分认识全面深化改革的重大意义

党的十八届三中全会充分肯定了党的十八大以来中央政治局的工作，高度评价了35年来改革开放的成功实践和伟大成就，全面分析了当前的形式和任务，深入研究了全面深化改革的若干重大问题。

面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革。

（2）精心组织，深刻领会全面深化改革的主要精神

各村党组织要把学习贯彻落实全会精神作为当前和今后一个时期重要的政治任务，切实把思想和行动统一到中央和区市县党委的部署要求上来。

要把学习贯彻全会精神与学习贯彻党的十八大精神和习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，要通过学习宣传，使广大党员干部特别是领导干部进一步解放思想，在解放思想中统一思想，大胆创新，寻求突破，着力破解发展难题，推动我乡转型发展、跨越发展、重点发展、协调发展。

（二）开展党的群众路线教育实践活动

把围绕教育实践活动目标要求与贯彻落实十八届三中全会精神结合起来，与保障和改善民生结合起来，与创新社会管理结合起来，与推动乡域经济科学发展结合起来。形成联系服务群众的常态工作机制，真正以实际成效取信于民。

（三）开展“千户五净”环境综合整治活动

乡、村干部要切实履行好联系村、农户的职责，在推进农村环境综合整治工作中，协同各村重点抓好以下六个方面的工作：

1.抓环境整治

（1）包村干部对照联系村、队一览表（见附件）及时联系包抓村队，帮助指导村委会和农户开展农户庭院环境整治工作，确保包抓农户庭院环境达到整洁标准。

（2）各村负责组织广大农民群众，以村民小组为单位，积极开展清理整治“残垣断壁、乱搭乱建、乱堆乱放”及主干道路两侧边坡、边沟、绿化带以及可视范围内的村庄、企业等场地生活垃圾、建筑垃圾、秸秆、杂物等堆积物，平整坑沟和土堆，消灭卫生死角，彻底清除脏乱差。

2.抓政策宣传

坚持把宣传、教育、引导贯穿于工作全过程，大力宣传党的十八届三中全会及县委十三届六次全体（扩大）会议精神，宣传开展农村环境综合整治、主干道路大整治大绿化工程的重要意义和政策措施，调动农民群众参与农村环境综合整治的积极性、主动性，营造人人维护和洁净环境卫生的良好氛围。

3.抓危旧改造

各村要以主干道路大整治大绿化工程为重点，做好危旧土坯房的摸底排查工作，不断扩大环境综合整治成果，继续拆除主干道路沿线的违章建筑、零星庄点、危旧农宅、残垣断壁以及影响安全的建（构）筑物。

4.抓乡风文明

指导各村完善“村规民约”，认真开展民风建设、敬老孝亲、扶贫帮困等道德实践活动，弘扬积极向上的社会风尚，把开展创建“美丽村庄”、“最美农家”评选活动不断推向深入。

5.抓长效机制

各村要结合各自实际，制定切实可行的管理方案，配备一定数量的保洁人员，明确专人负责卫生保洁工作，确保环境综合整治工作持续、有效推进，形成长效机制。

6.抓督查落实

包抓各村的乡领导要及时督促检查各村开展农村环境卫生整治责任落实情况，及时协调解决工作中存在的突出问题，对工作不力的村委会要敢于问责。

五、实施步骤

活动时间从2013年12月初开始，到2014年6月底结束，分四个阶段：

（一）宣传动员阶段（2013年12月）。召开全乡动员会，印发实施方案，明确职责分工。成立活动领导小组，对此项活动进行宣传发动和安排部署，落实下基层干部联系户和包抓任务，确保活动有序开展。

（二）组织实施阶段（2014年1月---4月）。

各村在包抓领导干部协助下，组织广大群众按照摸底调查的情况，有计划、分步骤开展村庄、庭院环境综合整治活动。

第一阶段：（1月1日---2月10日）清理整治“残垣断壁、乱搭乱建、乱堆乱放”及主干道路两侧边坡、边沟、绿化带以及可视范围内的村庄、企业等场地生活垃圾、建筑垃圾、秸秆、杂物等堆积物，平整坑沟和土堆，消灭卫生死角，彻底清除脏乱差。

第二阶段：（2月10日---3月10日）按照五净五不两平一整齐”目标（“五净”：道路净、居室净、圈舍净、厕所净、庭院净；“五不”：柴草不乱垛、粪土不乱堆、垃圾不乱倒、污水不乱排、禽畜不乱跑；“两平一整齐”：巷道、院落平整，围墙整齐）要求使生产生活区分离。继续拆除主干道路沿线的违章建筑、零星庄点、危旧农宅、残垣断壁以及影响安全的建（构）筑物。

第三阶段：（3月10日---4月）进行回头看自查，制定切实可行的管理方案，明确专人负责卫生保洁工作，确保城乡环境综合整治工作持续、有效推进，形成长效机制

（三）巩固提升阶段（2014年5月）。通过检查、评比、观摩等手段，抓薄弱、抓改造、抓提升，提高农村环境综合整治水平。根

（四）评选命名阶段（2014年6月底）。由乡党政办与环境整治办公室按照考核评选标准进行评比验收，拟评选出2个“美丽村庄”的行政村及8个村民小组、80户“最美农家”，通过自上而下、自下而上的方式推荐、公示、审核、认定，进行首届命名表彰；并将活动的好做法、好经验进行总结和推广。同时，乡党委、政府将对本次活动工作成绩突出的村委会和个人予以表彰奖励，为下一步巩固活动成果奠定基础。

六、组织领导

为切实加强组织领导，确保本次活动取得实效，成立高仁乡干部下基层学习宣传贯彻党的十八届三中全会精神开展“百村万户”环境综合整治活动领导小组，组成人员如下：

组 长： 乡党委书记、政府乡长

副组长：张 斌 乡人大主席

杜 涛 政府副乡长

成 员：王树海 乡党委副书记

董彩霞 乡纪委书记

焦 峰 政府副乡长

刘 华 乡党政办主任

余 冬 乡纪委专干

蒋银珍 乡国土所所长

李光祥 乡林业站站长

各村党支部书记

领导小组全面负责活动的组织实施和督查评比工作。领导小组下设办公室，杜涛兼任办公室主任，负责组织协调和督查指导工作，确保活动有序开展。

七、活动要求

（一）提高思想认识。干部下基层开展“千户五净”环境综合整治活动是贯彻落实党的十八届三中全会及县委十三届六次全体（扩大）会议精神的一项重要举措，是解决农村环境脏乱差问题的有效载体。各村、各站所要高度重视，积极做好与村队及农户的联系对接工作，认真组织好下基层干部进村入户宣传政策，抓好下基层包抓干部的监督管理工作。各级领导要负起责任，统筹协调，监督指导，做好包抓村庄、农户庭院环境综合整治的组织实施工作，身体力行，当好表率。

（二）紧密结合实际。各村、站所要把乡村干部下基层开展“千户五净”环境综合整治活动，与当前推进农村危房改造和主干道路大整治、大绿化活动结合起来，形成工作合力，实现主干道沿线农村人居环境的洁净美观；要与即将开展的党的群众路线教育实践活动和“无冬闲”及冬季党员轮训工作结合起来，开展以“提升‘双带’能力、提升服务水平、提升民主意识，做到组织满意、党员满意、群众满意”为主要内容的“三提升三满意”活动，促进党员干部知民意、解民情、转作风、抓落实。要积极争取整合各类项目和资金，扶持包抓村队加快农村基础设施建设步伐。召开一次宣讲活动、一次扶贫帮困活动、一次家访活动、一次义务劳动、撰写一篇调研报告“五个一”活动。

（三）建立长效机制。干部下基层包抓村队、联系农户是完善党员干部直接联系群众制度的有益尝试，要不断创新制度机制，充分发挥本单位党员干部的特长、优势，充实活动内容，丰富活动形式，让干部主动到到群众中去，推动包抓工作长效化、规范化。

（四）做好对接工作。要结合实际，将整治重点放在主干道沿线。严格保证下派干部的稳定性和连续性，确保干部与农户有效对接、联系农户与业务工作两不误、两提高。安排专人负责做好与部门的对接工作。

（五）强化督查宣传。要加大督查力度，及时了解掌握干部联系村、农户的工作进展情况，每月通报一次。