关于印发《环保局党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节实施方案》的通知

环保局党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节实施方案

整改落实、建章立制，是教育实践活动的关键环节，也是确保活动善始善终，取信于民的重要环节。按照县委教育实践活动领导小组《关于做好党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制工作的通知》要求，结合我局工作实际，现就做好“整改落实、建章立制”环节工作提出如下实施方案。

一、主要任务

深入学习贯彻党的十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，紧紧围绕中央“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求和县委的工作部署，以专题民主生活会为新的开端，及时开展回头看，抓好整改落实、建章立制工作，推动反对“四风”、改进作风、密切联系群众常态化、长效化；组织开展整改落实情况群众评判，检验活动成效。

二、工作步骤

第三环节的工作大体安排在8月中旬-9月下旬，包括“回头看”、抓好整改落实、加强建章立制、搞好群众评判等重点工作。 

   （一）及时开展“回头看”                                                                                              

    深入   

        时移交有关方面依法依纪严肃查处。要法问题，特别是顶风违纪者，要   深入学习党的十八届三中全会精神及中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》，认真对照教育实践活动学习教育、听取意见和查摆问题、开展批评环节的部署要求，逐项进行“回头看”。一看学习教育是否扎实。主要看是否认真学习了中央和省、市委规定的学习材料，是否按照局支部确定的专题开展了集中学习研讨，并形成了学习成果。二看查摆问题是否聚焦。主要看征求意见是否结合职能职责，是否做到一般性问题向“四风”问题聚焦、工作上的问题向思想根源聚焦、班子的问题向个人聚焦。三看自我剖析是否深刻。主要看对照检查材料衡量尺子严不严、查摆问题准不准、整改措施实不实，是否对群众反映强烈的突出问题、督导组反馈的问题逐一做出了回应。四看谈心交心是否充分。主要看是否通过交心谈心，统一了思想认识，奠定了思想基础；是否抛开了个人恩怨，把问题谈深谈透，奠定了感情基础；是否从有利于工作和事业发展出发，奠定了事业基础。五看开展批评是否认真。主要看专题民主生活会是否贯彻了整风精神、是否开展了积极健康的思想斗争，自我批评是否揭短亮丑，相互批评是否动真碰硬。六看整改举措是否有力。主要看是否针对查摆剖析的问题，逐一提出了实质性的整改举措，整改方向是否清晰，整改责任是否明确，整改措施是否有针对性和操作性。七看边查边改是否见效。主要看是否做到了边学边改、边查边改、真转真改，是否强化正风肃纪，对违规违纪行为进行了严肃查处。

各站队室要对照上述“七看”的要求，逐项认真分析，及时发现问题，做好查漏补缺。要主动深入基层，认真听取群众特别是服务对象、工作对象的意见，用群众的标准对照检查。要把“回头看”查摆出来的问题，纳入整改落实的重要内容，提出具体的整改措施。

（二）、认真抓好整改落实

1、精心制定整改方案。重点包括三个方面：一是针对领导班子“四风”问题产生的根源，制定加强思想政治建设、强基固本的措施办法；二是按照中央八项规定和党政机关厉行节约反对浪费的要求，紧密结合实际，研究确定本单位的专项整治重点；三是围绕工作职能职责，制定《整改项目表》，明确整改责任人、整改目标、整改举措和整改时限。

领导干部要制定个人整改措施，明确具体整改举措、整改时限。每个班子成员既要负起个人的整改责任，又要认领班子的共同责任。

领导班子整改方案需经支部专题会议审议后在本局公示。整改方案、《整改项目表》和主要负责同志的整改措施，经县督导组审阅后，报县教育实践活动办公室备案。

2、集中开展专项整治。严格落实局支部确定的专项整治任务，全面集中整治“门难进、脸难看、事难办”等机关作风问题、公务用车问题、“三公”经费管理问题。专项整治既要着眼于建立健全长效机制，又要有明确的阶段性目标。要结合本局实际，完善相关制度，制定实施细则，明确目标要求、方法和步骤。各站队室和具体责任人，要及时上报整改进度成果。

3、强化整改落实措施。局主要负责同志为班子整改工作的第一责任人，对班子的整改工作负总责。领导班子成员结合责任分工，认真落实整改项目责任制，加强对整改情况的跟踪督办。各站队室整改落实情况及专项整治情况纳入全局绩效考核内容和治庸问责范畴，与科室评先表彰、年度工作目标考核和干部职工考核等相结合。

（三）、注重建章立制工作

坚持把整改落实与建章立制工作有机结合，按照于法周延、于事简便的原则，修订完善已有制度，建立健全新的制度，推动改进作风常态化长效化。

1、认真梳理已有制度。结合实际做好废、改、立工作。对于实践证明行之有效、群众认可的制度，要予以重申，着力抓好落实；对于不适应密切联系群众、加强作风建设要求，与现行法规制度相抵触、不一致的，要予以废止；对于与新形势新任务要求不相适应的，要予以修订完善；对于制度缺位的，要抓紧研究建立新制度。

  2、建立健全相关制度。反对形式主义方面，重点建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制和工作落实机制，健全干部选拔任用和考核评价体系，完善规范各类会议、文件、简报、评比表彰和达标活动、调查研究等方面的制度规定。反对官僚主义方面，重点建立健全领导干部和窗口科室、服务科室履职尽责的相关制度规定，完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度。反对享乐主义方面，重点建立健全领导干部工作生活待遇的制度规定，规范领导干部住房、用车、办公用房等方面的工作生活待遇；完善公务接待制度，细化接待标准，严格审批管理，强化监督执行。反对奢靡之风方面，认真落实中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》，制定配套实施细则；完善“三公”经费预算管理和公开制度，控制预算总量，严格审批程序，增强刚性约束。

3、加大制度执行力度。健全改进作风常态化制度，加强制度执行机制建设，把贯彻党的群众路线制度执行情况，纳入领导干部年度考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容。强化问责机制，对违反制度规定的，要发现一起、查处一起，依纪依法严肃处理；对顶风违纪的，要从严从快处理，绝不允许有令不行、有禁不止。

三、加强领导

  整改落实、建章立制环节工作要与学习贯彻党的十八届三中全会精神深化改革发展相结合，与贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》相结合，与转作风、抓发展、坚决打赢保增长攻坚战活动相结合，把工作重心放在整改落实上，把制度建设作为解决问题的治本之策。

1、一把手带头示范。局主要负责同志要切实履行第一责任人职责，认真部署“回头看”工作，主持制定整改方案、专项整治方案和制度建设方案，牵头协调解决整改中的难点问题，着力抓好重点制度的研究建立。要带头制定个人整改措施，主动接受党员群众监督。要狠抓落实，既抓好领导班子的整改，又督促班子成员搞好个人和分管领域的整改。同时，要按照局支部部署，抓好突出问题的集中整治。

2、严格督导把关。局活动领导小组要专项督查开展“回头看”的情况，认真审阅整改方案、专项整治方案和制度建设方案，从严从紧从实开展督导工作。采取基层调研、延伸督查、明察暗访、跟踪问效等方式，多渠道听取群众意见，加大督导工作力度。对“回头看”不落实、整改方案不聚焦、整改措施不具体、整改效果不明显、制度建设针对性不强的，该指出的指出，该批评的批评，该纠正的纠正。

    3、强化正风肃纪。加大治庸问责和监管查处力度，对存在一般性作风问题的干部加强教育、促其改进；对群众意见大、没有明显改进的干部进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，特别是顶风违纪者，及时移交有关方面依法依纪严肃查处。