平罗县环保局2017年环境执法大练兵工作总结

为推进环境执法队伍建设，进一步提高环境执法水平，我局按照环保厅和市环保局《关于开展2017年全区（市）环境执法大练兵的通知》精神，于6月至10月认真开展环境执法大练兵的活动，现将有关工作开展情况总结如下：

一、大练兵成绩

区、市环保厅局统一部署后，我局按照要求，结合本县实际制定了大练兵方案，并召开全体会议进行安排部署。我局共计召开2场次大练兵专题会，4场次案审会，报送简报6期。6月至10月期间，共立案调查环境违法行143起，下达《行政处罚决定书》25份，罚款金额共计142万元（已执行到位）；下达《责令改正违法行为决定书》110份，下达《查封扣押决定书》2起，移交公安机关行政拘留1起2人，移交涉嫌犯罪案件2起，刑事拘留6人。

二、大练兵举措

（一）动员部署，制定方案。我局立即召开会议，传达区、市会议精神，明确主管领导和科室，由环境监察大队负责具体工作，其他科室配合，并制定环境执法大练兵工作方案，明确全局分五个执法工作小组，查找案源，做好大练兵基础工作。

（二）高度重视，部门协作。局班子会议随机听取大练兵工作进展汇报，并就大练兵工作进行讲评，部署工作，提出要求。全面营造“比学赶帮超”的工作氛围，安排专项经费予以支持保障，站队室之间加强合作，环评室、及大气室、水环境管理室、办公室等部门积极提供案源，环境监察大队、中队、生态室及时调查取证查处，有序推进大练兵工作开展。

（三）强化宣传，建立机制。为了深入开展执法大练兵工作，我局及时召开了环境执法大练兵工作动员会，要求环境监察人员提高认识、振奋精神、落实要求和措施，全面实现工作目标和要求。在具体工作过程中，环境监察大队和中队注重宣传，加大对工作过程及典型案件的信息上报，引导公众参与到打击环境违法犯罪活动中来。同时，设立了举报电话，及时查处环境信访案件，及时邀请社会群众参与环境监督管理。

（四）注重实效，开展工作。按照工作方案，结合日常工作，我局认真组织开展执法大比武的各项工作。一是落实工作分管领导、联络人，责任明确到人，任务分解到各站队室；二是落实工作经费、执法车辆、办案设备等，做好后勤保障；三是制定工作制度，推动规范化执法进程。建立完善案件审核、自由裁量权、案件登记归档、案件移交移送等制度；四是充分运用好联动机制，做好与公安、法院等的联合办案。今年1起行政拘留案和2起涉嫌犯罪案的移交，就是共同办案的结果。五是做好对环境执法案卷规范整理，及时按区厅和市局要求报送相关材料，及时更新和汇总工作进度。完成了6期大练兵工作简报，按要求及时将案件在规定系统里登录上报，并及时信息公开；七是积极开展监管执法，结合环保违规建设项目清理整治、污染源日常监管随机抽查工作，发现问题及时处理。截止目前，共下达《责令改正违法行为决定书》183份、《行政处罚决定书》95份、《查封扣押决定书》2起、《停产整治决定书》3份，移送公安部门案件3起，基本达到了预定目标。

（五）比学赶帮，强化能力。在实际工作中，我局始终把提高环境执法水平，强化执法队伍建设作为一项重要工作来抓。一是积极参与交叉执法，主动派人参加此项活动，深入学习，共同进步；二是以老带新，执法经验丰富的同志带队执法，指导新手具体操作，共同提高；三是建立案件会商制度，发现环境问题，在及时查处的同时组织相关人员集体讨论，集思广益，提出处理的法律依据和解决意见，在争论和会商中提高办案水平；四是积极组织开展案卷评查和移动执法比武活动，抽取部分案卷，抽调部分执法能力强的执法人员，开展了案卷初评和移动执法经验交流，查找问题和不足。这些措施，有效地提高了我局环境监察执法队伍的整体能力。

（六）强化监督，实施考核。为将工作落到实处，一是对各中队从启动工作、明确任务到办案数量、质量、工作简报、信息总结等工作进度实行全程监督，确保按质按期按要求完成各项工作任务。对有案不查、有案不移、执法不严、违法办案的，局班子随时监督监察，一经查实，问责处理。如发现环境违法行为，因执法力量不足而不能及时办理的，邀请市支队协助查处。二是及时开展专项检查。工作期间，我局先后组织开展了煤炭集中区环境综合整治活动、医药产业园异味治理专项检查、突击检查、夜间执法检查等专项检查，及时查找问题，及时解决问题。三是将此项工作纳入全年工作考核范围，年底综合考核，奖优罚劣，整体推进。

三、存在问题

（一）环境监察执法力量不强。没有环境监察机构和编制，聘用人员较多，存在借调或混岗情况。执法人员整体素质不高、独立办案能力较差，办案经验不足，在全面展开打击环境违法行为工作中，明显感到力不从心，执法能力有待加强。

（二）环境执法人员待遇较低。环境监察人员一部分是一般职工，一部分是聘用人员，许多从事环境监察执法工作20年以上的执法人员，至今还是一般环境监察员，工资低、待遇差，开展环境监察执法的积极性不高。

（三）环保部门与公安部门联动执法有待加强。由于警力不足等原因，公安部门往往不能取得第一手案件现场调查取证资料，加之环保意识不强，环保专业知识欠缺，环保法规不熟悉，对办理环境违法行政拘留和涉嫌犯罪案件积极性不高，造成环保移送案件较难。

四、下一步工作打算

（一）加强执法后督查。环境执法大练兵工作即将结束，但是打击环境违法行为的工作永远在路上。下阶段，我局将对大练兵期间的执法到位、整改落实情况进行一次全面检查，查漏补缺，实现执法效果最大化。

（二）加强学习，提高执法队伍整体素质。以此次执法大练兵工作为契机，积极组织全体环境监察干部开展学法用法活动。通过各种执法比武、案卷评查、学习培训、交叉执法、外出考察、业务考试等有效形式，不断推进执法队伍能力建设。

（三）突出重点环境问题，全面强化环境监管执法。立足于现有的大气、水、土壤、重金属、危险废物、畜禽养殖等存在的问题，围绕环保厅和市环保局对我县环保综合督察提出的问题整治要求，结合工业园区环境清理整治、环保污染纠纷投诉处理和区市交叉执法、突击检查、专项执法检查等工作，积极开展监管执法，全面打击环境污染犯罪行为。

平罗县环境保护局

2017年10月15日

（此件公开发布）