【作风建设】平环党发〔2018〕14号关于印发《环保局开展“作风建设深化年”活动实施方案》的通知

按照县委、政府关于印发《平罗县开展“作风建设深化年”活动实施方案》的通知，平党办发〔2018〕20号文件部署要求，结合环保局工作实际，特制定《环保局开展“作风建设深化年”活动实施方案》如下:

一、目的意义

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党要管党从严治党，全面贯彻落实党的十九大、十九届中央纪委二次全会和习近平总书记重要讲话精神，以“三查三看三比”活动为基础，以“六个专项整治、四个专项活动”为抓手，进一步提振精气神、锤炼好作风、展现新作为，为落实“三大战略”、推进“三大转型”、建设“四个示范区”、实施“七大攻坚行动”，开创新时代平罗转型发展新局面奠定坚实基础。

二、目标要求

紧紧围绕在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的标准要求，深入推进作风建设，实现以下五个方面的目标要求:

(一)工作作风更加务实。坚持问题导向，对标县委要求、对标群众呼声、对标环保需要，查找解决干部作风方面的突出问题，坚决整治“庸懒散软拖”“三不为”问题和“四风”新表现，推动全局党员干部自觉树立“从严从实”作风，创造实实在在的工作业绩。

(二)实干精神不断增强。强化“有职必有责，有责必担当”的理念，对决策了的事项、明确了的任务坚决落实到底，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，脚踏实地、狠抓工作的恒心，形成心无旁骛干事业、驰而不息抓落实的新气象。

(三)服务效能显著提升。全面深化“放管服”改革，树立热心主动、用心精准、细心周到、贴心亲和的“店小二”式服务意识。不断优化发展环境，推动办事流程简化、工作效率加快、服务质量提升，赢得企业和群众的认可。

(四)能力素质逐步提高。突出干部党性修养和作风养成教育，实施干部能力提升工程和“一线工作法”，加大教育培训力度，引导干部在重点工作、项目建设、执法监管等一线开展调研、现场办公，在学习中增强本领，在实践锻炼中提升能力。

(五)民风社风明显好转。转作风、除陋习，弘扬新风正气，强化党风政风建设，引导党员干部在推动落实、服务群众中攻坚克难、敢于担当、争先进位，切实做到不虚不假、不懒不散、不怠不慢、不浮不空、不歪不乱，以优良的党风政风带动民风社风。

三、实施范围

环保局各站队室、全体干部职工。

四、主要任务

“作风建设深化年”活动于2018年3月份开始，12月底结束。活动重点以开展“三查三看三比”为基础，以落实“六个专项整治”和开展“四个专项活动”为抓手，主要工作任务如下:

(一)开展“三查三看三比”活动

通过“三查三看三比”，找准突出问题，采取过硬措施，坚决加以整改，推动“作风建设深化年”活动取得实效。

局党组将紧密结合实际，认真组织各站队室和全体干部职工开展“三查三看三比”。一查“四个意识”是否牢固树立，二查学风文风会风是否求真务实，三查日常管理是否“宽松软”;一看是否敢于担当抓落实，二看是否攻坚克难抓执行，三看是否精准用心抓服务;一比干事激情，二比执行效率，三比工作实绩。对照“三查三看三比”内容，认真查找差距、认真梳理问题，制定出各站队室和个人的“整改台账”和“公开承诺”。“整改台帐”要逐项明确存在的问题、整改的措施和完成的时限。“公开承诺”要结合自身工作和“三查三看三比”内容，做出具体承诺。各站队室全体党员干部的“整改台帐”和“公开承诺”须经分管领导审签后，于4月15日前报党政办公室备案公示。

责任领导:卢军国、刘万宗

牵头科室:党政办

责任科室:各站队室

(二)开展“六个专项整治”

通过专项整治，着力解决作风建设方面存在的突出问题，为推动经济社会和县域生态环保事业健康发展提供纪律作风保证。

1、开展违反“中央八项规定精神问题”专项整治。常态化、高频次开展落实中央八项规定精神和《实施细则》精神的监督检查，坚决防止不良风气反弹回潮，不断巩固和拓展作风建设成果。密切关注违规变相公款吃喝、公款旅游、大操大办婚丧喜庆事宜、违规使用公车等问题，坚决查处不收手、不知止、规避组织监督的行为。

重点整治各种隐形变异“四风”，违规发放福利补贴、潜入地下公款吃喝、借学习培训之机公款旅游、分批多地大操大办婚丧喜庆事宜敛财等问题;落实主体责任、监督责任缺失，该发现问题没发现、该报告不报告、该处理不处理、该问责不问责，落实中央八项规定精神打折扣等问题。

责任领导:卢军国、刘万宗、李晓佳、王文军

牵头科室:党政办公室

责任科室:各站队室

2、开展形式主义、官僚主义“十种表现”专项整治。认真学习领会习近平总书记纠正“四风”重要指示精神，按照“纠正形式主义、官僚主义，一把手要负总责”的要求，重点查纠在贯彻落实、调查研究、服务群众、文风会风、责任担当、履行职责等方面存在的形式主义和官僚主义，在重大项目推进中不担当、不作为，在执行纪律规定中搞变通、打折扣等突出问题。对在转型发展、项目推进、污染防治、服务群众等方面存在的表态多调门高、行动少落实差以及弄虚作假，阻碍党中央大政方针贯彻落实、人民群众反映强烈、造成严重后果的，抓典型、抓问责、抓曝光，形成强有力威慑。

重点整治“调查研究不重视、不深入，搞形式主义、走过场，对工作心中无数、手中无图”“表态多调门高、行动少落实差”“门好进、脸好看、事难办”“办事拖沓敷衍、懒政庸政怠政”等问题。

责任领导:卢军国、刘万宗

牵头科室:党政办公室

责任科室:各站队室

3、开展“三不为”问题专项整治。认真贯彻自治区党委《关于激励干部想干事能干事干成事的若干意见》和县委《关于贯彻落实激励干部想干事能干事干成事若干意见任务清单的通知》要求，旗帜鲜明地突出“好干部”导向，强调干字当头，提振干部干事创业精气神。动真碰硬整治干部“三不为”，形成能者上、庸者下、劣者汰的常态化机制。

重点整治理想信念淡薄、干事创业动力不足，工作缺乏主动性，做事不催不动、工作不推不办等精神状态不佳“不想为”问题;思想解放不够、创新意识不强，推动落实办法不多、执行不力等素质能力不足“不善为”问题;担当不足、履职不力，不敢动真碰硬、不去真抓实干，把矛盾上交、责任下推、难题后拖等担当精神不够“不敢为”问题。

责任领导:卢军国、刘万宗、李晓佳、王文军

牵头科室:党政办公室

责任科室:各站队室

4、开展“决策部署推进落实不力”专项整治。聚焦创新驱动、脱贫富民、生态立区“三大战略”和产业、民生、生态“三大转型”，对局党组重大决策部署和重大项目、重点工作，实行清单化管理，逐项明确责任领导、责任人和责任科室。围绕“重大项目推进年”活动确定的工作目标、推进步骤，紧盯“七大攻坚行动”的进度节点和《项目推进计划表》，建立“周督查、月小结、季考评”机制，以周保月，以月保季，确保全年任务完成。对工作落实不力、敷衍懈怠，未完成目标的各站队室通报批评，严肃问责。并在年终效能目标管理考核中扣除一定的分值。

重点整治干劲不足、畏难思退、不推不动、落实不力、进展缓慢等问题;在重大项目审批落地、重点任务推进过程中不作为、慢作为、乱作为和项目建设实施中“吃拿卡要”、出现“中梗阻”等问题。

责任领导:刘万宗、李晓佳、王文军

牵头科室:水环境管理室、气环境管理室

责任科室:各站队室

5、开展“服务质效不高、环境不优”等问题专项整治。深化“放管服”改革，建立重大项目审批“绿色通道”，进一步压缩办理时限，着力优化营商环境。推广深化“网上预约、网上核准、证照联办、免费送达”等服务举措，打造便捷市场环境。推进行政执法和刑事司法衔接，减少重复检查、多头执法，提供法律咨询、司法建议服务，帮助企业发现和化解经营风险，营造公正法治环境。

重点整治推诿扯皮、敷衍塞责、态度生硬、效率低下、承诺不兑现等问题;在优化环境、行政审批、政务服务、为民办事过程中出现的让群众来回问、往返跑，久拖不办和违反工作纪律、群众纪律等问题。

责任领导:李晓佳、王文军

牵头科室:环境评价室、环境监察大队

责任科室:各站队室

6、开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治。围绕脱贫攻坚重大决策部署、扶贫资金项目落实和干部作风，紧盯关键领域、关键环节、关键岗位，开展专项治理，严肃查处扶贫领域腐败问题、扶贫工作作风不实和“两个责任”落实不力问题。

重点整治落实“两个责任”不力，落实决策部署态度不坚决等;帮扶工作流于形式，台账弄虚作假，搞虚假脱贫、数字脱贫;贪污侵占、行贿受贿、虚报冒领、截留挪用、挥霍浪费、吃拿卡要、优亲厚友等问题。

责任领导:刘万宗

牵头科室:生态室、党政办公室

责任科室:各站队室

(三)开展“四个专项活动”

开展专项活动，突出问题导向，找准、找实存在问题，提升干部队伍素质，大力弘扬廉洁高效、求真务实的优良作风，确保上级党委和局党组重大决策部署落实到位。

1、开展“大走访”活动。结合2017年“作风效能提升年”活动，持续开展“大走访”，采取“个别听”与“集体谈”相结合，“走进群众听”与“组织群众评”相结合的方式，通过召开座谈会、问卷调查、个别访谈等形式，查找存在的各类作风问题，对群众反映强烈、普遍存在的工作作风问题，梳理登记建立台账，承诺整改措施和时限，确保整改符合群众期盼。对群众反映的个性问题或一般意见建议，由责任科室进行收集梳理，形成问题台账，逐一整改销号，切实找准找实存在的问题并整改到位，持续提升作风建设成果、提高服务质量、赢得群众满意和认可。

责任领导:卢军国、刘万宗、王文军

牵头科室:党政办公室、监察大队

责任单位:各站队室

2、开展“干部素质能力提升”活动。通过选派、任职、挂职等方式，让干部在重点工作、监管执法、环保审批、工程项目等一线接受锻炼，在实践中提升能力。同时，要建立健全日常管理考核评价机制，动态评价干部履职实绩，有效督促干部抓落实、抓执行。及时发现和宣传勇于担当、干事创业的好典型、好经验。

责任领导:卢军国、刘万宗

牵头科室:党政办公室

责任单位:各站队室

3、开展“好家风带动好作风”活动。按照习近平总书记“把家风建设摆在重要位置，廉洁修身、廉洁齐家”的要求，将家风教育作为学习的必修课，引导干部带头注重家庭、注重家教、注重家风，以好家风带动好作风。实施家风日常监督工程，强化对干部的人文关怀，定期开展家访，关注家风建设，将家风建设纳入监督范畴。继续开展“文明家庭”“最美家庭”评选和“好家风、好家训”征集活动，在全局营造注重家风、崇德向善的良好氛围。

责任领导:刘万宗

牵头科室:党政办公室

责任单位:各站队室

4、开展“评优亮丑”活动。坚持“既让群众评判，更注重对工作实绩考核”的原则，在全局范围内开展“满意科室”“优质服务窗口”评选活动。通过日常工作作风评议、监督检查评议、领导考核评议和社会满意度测评等方式，对“满意科室”、“优质服务窗口”予以通报表扬，作为年度效能目标管理考核加分因素;对“评优亮丑”名次排后的站队室负责人进行约谈问责并限期整改。

责任领导:刘万宗

牵头科室:党政办公室

责任单位:各站队室

五、工作要求

(一)加强领导，严格落实责任。为确保“作风建设深化年”活动顺利推进，取得明显成效，成立局“作风建设深化年”活动领导小组，组成人员如下:

组 长:卢军国 局党组书记、局长

副组长:刘万宗 局党组副书记、副局长

李晓佳 局党组成员、副局长

王文军 局党组成员、副局长

范 敏 局党组成员、党政办主任

成 员:金建华 环境监察大队队长

曹 健 环境影响评价室主任

魏建国 水环境管理室主任

田春梅 气环境管理室主任

马学云 环境监测站站长

李长红 生态室主任

展新平 精细化园区环境监察中队队长

刘庆安 崇岗园区环境监察中队队长

曹继武 平罗园区环境监察中队队长

领导小组办公室设在党政办，刘万宗兼任办公室主任，范敏兼任办公室副主任，负责安排部署、督促检查、协调推进活动。并采取有力措施抓好各专项活动任务和要求的落实。

(二)突出重点，注重活动质量。局党组将针对活动各专项任务要求，制定每个专项活动的具体方案。各站队室也要结合工作实际制定工作计划。要把围绕“规定动作”和全面落实中央环保督查问题的整改落实结合起来，同各项环保专项整治工作结合起来，实现活动、工作的双赢，力促效果最大化。

(三)广泛宣传，营造良好氛围。局活动领导小组将充分发挥会议、宣传栏和微信、信息的宣传作用，多角度宣传报道活动的重要意义、总体要求和安排部署，认真通报活动的进展情况、成效及群众评价，大力宣传亮点工作、典型经验和先进事迹，为推进“作风建设深化年”活动高起点启动，高标准实施、高质量完成，营造良好浓厚的舆论氛围。

(四)强化督查，确保取得实效。局领导小组办公室将对作风建设深化年活动开展情况进行不定期的督查，并对各站队室各专项活动的进展情况进行检查验收。对工作不实、活动开展流于形式、作风问题整改落实不力的站队室和党员干部，要严肃追责并限期整改，对在推进重大项目、重点任务中的形式主义、官僚主义加大问责力度，严肃查处庸政懒政怠政、不作为乱作为等行为，发挥震慑和警示教育作用。对“作风建设深化年”活动中涌现出的先进科室、优秀党员干部要大力表彰，兑现奖惩，形成鼓励干部争创实干的良好氛围。