【政策文件】关于进一步加强农村食品安全治理工作的通知

　　各市场监管所：

　　农村食品安全是食品安全监管工作的重要环节。近两年通过积极开展专项治理，取得了显著成效。但农村食品市场仍然是食品安全监管的薄弱环节，食品安全问题易发、多发，需持续整治。根据组织食药局《关于进一步加强农村食品安全治理工作的通知》（宁食药监〔2017〕127号）要求，为继续巩固农村食品安全专项治理工作成果，提升农村食品安全保障水平，现就进一步加强农村食品安全治理工作有关事项通知如下：

　　一、高度重视，切实加强组织领导。

　　农村食品安全监管工作面临着全民关注和高度期望的考验，各市场监管所要深刻认识农村食品安全治理工作的重大意义，充分领会农村食品市场问题存在的严峻性、长期性和复杂性，增强责任意识、大局意识，持续打好农村食品安全“攻坚战”。要进一步强化组织领导，明确工作职责，制定治理方案，细化工作步骤，层层分解任务，确保责任到位、措施到位、落实到位。要积极构建农村食品安全全链条监管，探索形成全方位、全环节、全覆盖治理长效机制，持续解决农村食品安全突出问题。要加强与农牧、公安等部门的沟通协调，充分发挥监管执法整体合力，形成上下联动、重拳出击的打击合力，严惩各类食品安全违法犯罪行为，保障广大农村群众“舌尖上的安全”。

　　二、明确重点，强化集中治理

　　（一）重点区域：以农村食品生产加工小作坊、小摊贩、小餐馆、小食杂店、农贸市场、农村集体用餐、校园及周边食品经营网点等场所为监管重点，集中整治销售假冒、仿冒食品等违法行为。重点查处无证无照和超范围生产经营食品、销售“三无”食品和仿冒知名食品名称、包装装潢、厂名、厂址，伪造或冒用认证标志等质量标志，虚假标识等行为，要认真核实并严格依法查处。

　　（二）重点场所：批发市场、乡镇集贸市场、农村中小学校园及周边地区等为重点场所，集中整治农村市场食品经营者的违规经营行为，监督市场开办方和食品经营者严格落实食品安全管理制度，严把食品进货关和销售关，切实履行食品进货查验记录制度，确保依法规范经营，确保食品质量安全。

　　（三）重点单位：以农村商场、超市、食品店、小作坊、小型餐饮单位、农村集体聚餐和宗教活动场所聚餐为重点单位，集中整治不落实自律制度的行为，监督食品经营者落实进货查验法定责任和义务，切实做到不进、不存、不销、不适用假冒伪劣和不符合食品安全标准的食品，确保食品来源合法、渠道正规。

　　（四）重点品种：以乳制品、肉及肉制品、植物油、白酒、儿童食品、季节性食品和地方特色食品为重点品种，集中整治销售不合格食品和过期食品等违法行为。重点整治不符合食品安全标准、过期食品翻新销售、虚假宣传及欺诈消费者等问题，强化散（裸）装食品标签标识管理，监督食品经营者按照食品标签标注的条件贮存食品、及时清理变质或者超过保质期的食品。

　　（五）重点业态：以食品加工小作坊、批发市场、乡镇集贸市场、农村中小学校园及周边食品经营者和学校（含托幼机构）食堂、农村集体聚餐等高风险业态为重点业态，全面清理农村食品生产经营者的主体资格，依法查处无证无照生产经营食品的违法行为，重点取缔违法“黑工厂”、“黑窝点”和不符合卫生规范、生产制售假冒伪劣食品的“黑作坊”，打击非法添加非食用物质和超范围、超限量使用食品添加剂等“一非两超”违法行为。

　　三、强化监管，加大农村食品日常监管力度。

　　加大日常监督检查力度，实行“痕迹化”管理，制定日常监督检查计划，明确监督检查频次和具体要求，认真落实“网定格、格定责、责定人”的网格化管理制度，明确监管人员、责任领导，定期开展监督检查。督促农村食品市场销售主体落实食品安全监管责任，认真贯彻《食品安全法》等法律法规规章的要求，落实进货查验和查验记录制度，加强对食品生产经营过程的卫生管控，自觉规范食品经营行为，确保食品来源正规、质量合格、流向可溯、问题可查。强化监督抽检，加强对重点隐患、重点品种、重点区域食品的监督抽检和风险监测，依法公布食品抽检、日常监管等方面的信息，主动接受社会监督，同时，充分利用快速检测设备扩大食品特别是食用农产品的筛查覆盖面。加强宣传教育，广泛宣传农村食品安全知识、警示信息、整治措施及成果，对消费者投诉举报和媒体反映的食品安全问题，要及时、深入调查核实，进行依法处置，主动回应群众关切，营造群众关注、社会共治的良好氛围。

　　四、强化示范引领，积极推进“食品安全示范店”创建。

　　要把示范创建活动与农村食品安全治理工作有机结合起来，通过选取一批管理规范、诚信经营、质量可靠、群众满意、影响力大和示范性较强的农村“食品安全示范店”予以公示，发挥其示范引导作用，以点带面，促进农村食品生产经营者诚信经营、文明服务，推动农村食品安全总体形势稳步提升，维护广大农村消费者合法权益。要切实增强示范创建工作的吸引力，采取多种形式对示范店进行广泛宣传，积极引导广大消费者参与到创建工作中来，确保农村食品安全治理工作统筹兼顾，整体推进，提升实效。

　　农村食品专项整治工作于10月底结束，各市场监管所要制定本辖区整治方案，将专项治理工作信息、典型案例、食品检测等有关情况于10月20日前上报县局食品科。

　　平罗县市场监督管理局

　　2017年7月11日