【行政执法】关于开展食品安全重点领域治理工作的通知

各所、队、协会、机关各室:

为贯彻落实《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》，深化创建国家食品安全示范城市工作，整改《市人大常委会组成人员对全市创建国家食品安全示范城市工作情况报告审议意见》中反馈我县存在的突出问题，按照《关于开展食品安全重点领域治理工作的通知》(石市场监管[2019] 72号)要求，县局决定在全县范围内开展食品安全重点领域治理工作，现将有关事项通知如下:

一、重点环节治理

1.小作坊治理重点:生产经营场所卫生条件差;小作坊生产区与生活区不分隔;原辅料采购进货索证索票不齐全;食品添加剂的管理和使用、操作不规范;无证经营(无食品经营许可证、健康证);销售加工食品不加贴标签标识，未标注“小作坊食品”字样;未经许可销售预包装食品等情况。

治理措施:完善食品小作坊“一户一档”监管档案，规范食品小作坊生产加工行为，落实索证索票制度，强化对中高风险食品类别小作坊的监督抽查和靶向性抽检，建立健全小作坊长效监管机制，提升食品加工小作坊产品质量水平。

2.小摊点治理重点:不在经营场所明显位置张挂备案卡和从业人员有效的健康证明;无存放废弃物的封闭容器等设施;使用的炊具、用具和餐具、饮具不符合清洁、卫生条件;销售散装食品不加贴散装食品公示牌;包装食品的容器和材料要无毒、无害;不及时清理场地，店内卫生环境差。

治理措施:抓好食品生产经营者，督促其履行在生产经营场所显著位置悬挂许可证或备案证(卡)和健康证，保持生产经营食品的环境、容器、工具、设备等安全无害并清洁卫生，落实进货查验记录制度，保持从业人员卫生等食品安全主体责任。对明知故犯、知假售假，销售腐霉变质食品等主观故意违法经营行为依法从严查处。

3.小餐饮治理重点:经营场所环境卫生不达标;个人卫生不整洁;给排水设施不畅通;食品安全的管理制度不健全;食品处理区各功能区布局不合理;餐具、饮具未清洗消毒;食品原辅材科贮存等场所分区不明确;加工操作场所未设置专用清洗设施;无专用餐具、饮具清洗消毒设施的，使用不符合规定的采用集中消毒的或者一次性的餐具、饮具。

治理措施:治理时发现问题及时反馈，限时整改。要采取疏堵结合的方法措施，加强对小餐饮的引导和规范工作，对于一些基本条件不具备、食品安全设施极差、存在严重食品安全隐患、整改仍达不到要求的餐饮店坚决取缔关停。

二、重点区域整治

1.校园周边治理:校园周边食杂店经销“五毛食品”、过期食品、“三无”产品现象依然存在;食杂店、小摊点在学生上下学期间销售自制食品，如:烤肠、麻辣串等现象严重。

治理措施:加大中小学校、幼儿园周边的食品安全监管力度。协调有关部门确定幼儿园、中小学校周边禁止食品小摊点经营的范围。查处不合格食品经营违法行为，对发现问题的，一律下架退市，追根溯源，从严查处，彻底消除食品安全隐患。

2.农村集贸市场着重治理:“三无”食品和过期变质食品、假冒伪劣食品销售行为;集市内小摊点食品无防蝇防尘设施;面食、凉皮等小摊点卫生条件差。

治理措施:要以农村集市的食品店为重点，严厉打击制售假冒伪劣和销售过期变质食品违法行为，积极宣传法律法规，引导经营者保持经营场所、个人卫生整洁。

三、创建国家食品安全示范城市短板问题治理

1.提高食品安全意识。加强食品监管人员执法能力培训，增

强责任意识、守法意识和自律意识。采取多种形式，通过各大媒介开展食品安全“六进”活动，提高社会群体的食品安全意识，提高创建知晓率、支持率和群众食品安全满意度。

2.强化食品安全技术支撑建设。完善食品检验检测体系，定期公示检验检测结果，倒逼企业落实主体作用。

3.加强食品诚信体系建设。加强食品安全防控，健全食品诚信体系建设，强化部门联动，构建社会共治格局。

4.强化依法行政意识。始终保持严惩重处的高压态势，依法严厉打击各类食品安全违法行为。

四、治理要求

1.监管意识要提高，担当要主动。各所要组织干部职工学习《中共中央、国务院关于深化改革加强食品安全工作意见》和《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，切实提高政治站位，提高使命感、责任感，将食品安全作为市场监管部门首要任务来抓，主动与相关部门沟通，加强部门间的联系，凝聚监管合力。

2.量化评定要规范，内容要丰富。进一步做好餐饮量化分级工作，各所要根据辖区餐饮服务食品安全监督量化分级管理情况，分析判断本辖区餐饮服务食品安全形势，查找监管薄弱环节，有针对性地加强餐饮服务食品安全监管，引导餐饮服务单位在网上开设“名家名厨”“一店一特色”“消费点赞”等栏目，使社会评议更广泛、针对性更强，引导、吸引更多的餐饮服务单位参与评议，提高“四位一体评议”社会参与度。

3.监管工作要创新，效能要提高。电子监管领域要拓展，延伸推广使用。深入推进我县食品安全信息公开和食品加工操作过程可视化，全面提升食品安全管理水平，认真筛选符合条件的餐饮服务单位，要求年底各学校后厨全部完成视频监控，大中型企业逐步推行，确保视频监控综合监管系统起到典型的示范带动作用，并以点带面，逐步扩大使用面，延伸电子监管范围。

4.整治举措要到位，成效要明显。要办一批违反食品安全的典型案件，起到处罚一个教育一片的作用;要将专项治理与日常检查相结合、与扫黑除恶专项斗争相结合、与创建国家食品安全示范城市相结合，在治理中有新方法，新举措，对存在的问题要盯着办、盯着改，一件一件的落实，要举一反三，建立长效机制，防止问题反弹。

5.宣传教育要跟上，效果要显著。各所要加大宣传力度，要在各媒体宣传食品安全相关常识和法律法规，提高社会群体食品安全意识;要集中曝光一批违法典型案例，接受社会监督，倒逼企业落实主体作用;创新食品安全宣传“六进”活动，吸引更多的人关注食品安全和参与创建国家食品安全示范城市创建。

各所、队、机关各室要依据整治分工(见附件)，按照要求对标对表，突出重点，按时完成整治任务，务必于6月30日前，将整治总结报县局食品安全监督管理与综合协调室。

平罗县市场监督管理局

2019年6月14日

(此件公开发布)